Resolusi 71 memberikan peraturan lebih rinci tentang dewan universitas dan otonomi.

GD&TĐ - Menurut Profesor Dr. Nguyen Quy Thanh, Resolusi 71-NQ/TW Politbiro berkontribusi untuk mengakhiri perdebatan tentang dewan sekolah dan otonomi universitas.

Ubah semangat resolusi menjadi tindakan yang konsisten di seluruh sistem

Melalui mempelajari Resolusi No. 71-NQ/TW tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan (Resolusi 71), Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh - Kepala Universitas Pendidikan (Universitas Nasional Vietnam, Hanoi) - menganalisis bahwa sejak Undang-Undang Pendidikan Tinggi 2018, dewan sekolah telah diidentifikasi sebagai otoritas tertinggi, yang diharapkan dapat menghadirkan tata kelola modern dan mengurangi pemusatan kekuasaan pada kepala sekolah.

Namun, mekanisme ini tidak selaras dengan struktur kepemimpinan di sekolah negeri. Ada situasi di mana Komite Partai memutuskan untuk melakukan sesuatu, tetapi dewan sekolah memilih untuk tidak melakukannya.

Konsekuensinya, siklus pengambilan keputusan menjadi panjang: dewan direksi – Komite Partai – dewan sekolah – dan kemudian kembali ke dewan direksi. Proses pengambilan keputusan bisa memakan waktu berbulan-bulan. Hal ini tidak hanya menyebabkan keterlambatan operasional tetapi juga "melemahkan peran kepemimpinan Partai, terutama di sekolah negeri."

Menurut Profesor Nguyen Quy Thanh, solusi yang diajukan dalam Resolusi kali ini bukanlah kembali ke model lama, melainkan melakukan pembaruan: Sekretaris dan Kepala Sekolah, dengan kewenangan khusus yang telah ditetapkan, mengalihkan beberapa fungsi yang sebelumnya menjadi kewenangan dewan sekolah kepada Komite Partai, sehingga mengubah peran kepemimpinan dari "kebijakan umum" menjadi pengarahan yang lebih ketat terhadap setiap keputusan: "Kali ini, fungsi Komite Partai akan diperbarui, dengan pengarahan yang lebih spesifik dan mendalam".

Beliau mengatakan bahwa perubahan struktur tata kelola hanyalah langkah awal, dan agar berjalan lancar, perlu ada landasan hukum yang selaras: “Tiga undang-undang – Undang-Undang Pendidikan, Undang-Undang Pendidikan Tinggi, dan Undang-Undang Pendidikan Vokasi – semuanya harus disesuaikan.

Peraturan tentang dewan sekolah, peran Komite Partai, mekanisme otonomi, dan alokasi anggaran harus diperbarui secara jelas agar resolusi dapat diimplementasikan secara sinkron. Ini merupakan langkah "legalisasi" yang penting, yang mewujudkan semangat resolusi menjadi tindakan yang konsisten di seluruh sistem.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh – Rektor Universitas Pendidikan (Universitas Nasional Vietnam, Hanoi ). Foto: Internet.

Resolusi 71 membuka peluang untuk melegalkan metode alokasi anggaran

Dari landasan tersebut, Profesor Nguyen Quy Thanh berpendapat bahwa perlu untuk terus membahas isu otonomi, karena mekanisme otonomi hanya dapat berjalan efektif apabila kerangka tata kelola telah ditetapkan dengan jelas.

Otonomi universitas telah menjadi kata kunci yang familiar selama satu dekade, tetapi menurut Rektor Universitas Pendidikan, pemahaman yang ada saat ini sudah bermasalah sejak awal. Esensi otonomi bukanlah "memotong" anggaran, melainkan mengubah cara alokasi anggaran. Alih-alih perkiraan tahunan, Negara perlu menyediakan paket keuangan yang stabil selama 3-5 tahun. Dalam kerangka tersebut, universitas bebas menentukan bagaimana mengalokasikan anggaran untuk personel, investasi, dan kegiatan akademik, selama terdapat mekanisme akuntabilitas yang transparan.

Pendekatan tahap sebelumnya ini bertujuan mengubah otonomi menjadi "perawatan diri", yang mengarah pada peta jalan pemotongan anggaran secara bertahap—setiap tahun dikurangi 10%, hingga tahun 2026, pemotongan anggaran secara menyeluruh. Hal ini mendorong sekolah-sekolah ke dalam spiral kenaikan biaya kuliah, membuka lebih banyak program berkualitas tinggi untuk menyeimbangkan pendapatan dan pengeluaran: Tren kenaikan biaya kuliah yang terlalu cepat dan signifikan memang tak terelakkan. Namun, hal ini sangat buruk dalam dunia pendidikan. Hal ini menciptakan ketimpangan, membebani orang tua, dan banyak keluarga harus berjuang keras untuk membiayai anak-anak mereka kuliah.

Tak hanya itu, mekanisme "pemesanan" pelatihan—yang diharapkan menjadi jalan keluar—juga menemui banyak kendala. Profesor Thanh mencontohkan Keputusan Pemerintah No. 116/2020/ND-CP "Peraturan tentang kebijakan untuk mendukung biaya kuliah dan biaya hidup bagi mahasiswa pedagogi", banyak provinsi dan kota tidak menandatangani perintah karena khawatir akan risiko tanggung jawab hukum ketika "produk" baru muncul setelah empat tahun.

Hasilnya adalah target pelatihan yang rendah, kekurangan guru lokal, menaikkan standar pedagogis, "Dibutuhkan waktu empat tahun untuk merilis satu produk, tidak ada yang berani menandatangani kontrak seratus miliar tetapi harus menunggu empat tahun untuk diterima".

Menurut Profesor Thanh, Resolusi 71 membuka peluang untuk melegalkan alokasi anggaran, mengubah otonomi menjadi "otonomi terjamin". Negara tetap berinvestasi, tetapi berdasarkan mekanisme pengaturan yang terstandarisasi dan transparan, sehingga mengurangi risiko bagi daerah. Sekolah berhak mengambil keputusan dalam paket anggaran yang dialokasikan, sekaligus mendorong diversifikasi sumber pendapatan (kerja sama internasional, penelitian, layanan) alih-alih sepenuhnya bergantung pada biaya kuliah. Biaya kuliah disesuaikan dengan peta jalan, menghindari "guncangan harga" dan membatasi ketimpangan.

"Jika tidak ada anggaran yang stabil, sekolah akan terpaksa membayar biaya pendidikan—konsekuensi yang tak terelakkan adalah kenaikan biaya pendidikan. Tidak ada cara lain," tegas Profesor Thanh, seraya menambahkan bahwa akan ada dua dampak positif: menghentikan kenaikan biaya pendidikan, mengurangi tekanan sosial, dan memastikan kesempatan belajar yang setara; sekaligus membantu sekolah menstabilkan strategi pengembangannya, dengan berfokus pada peningkatan kualitas alih-alih mengejar skala pendaftaran untuk mendapatkan lebih banyak pendapatan.

Masalah keuangan adalah "garis keturunan" yang menentukan kesehatan seluruh sistem. Profesor Thanh menunjukkan fakta yang mengkhawatirkan: anggaran negara untuk pendidikan tinggi saat ini hanya sekitar 10.000 miliar VND, penurunan tajam dibandingkan dengan 17-18 triliun VND pada tahun-tahun sebelumnya, sementara jumlah mahasiswa telah mencapai hampir 2 juta. Saat itu, setiap mahasiswa hanya diinvestasikan rata-rata 13-14 juta VND per tahun, yang sudah lebih rendah daripada kebanyakan negara di kawasan ini.

Resolusi 71 dengan jelas menyatakan: tidak ada lagi pemotongan anggaran, tetapi peningkatan anggaran. Lebih penting lagi, resolusi ini memperkenalkan poin baru yang dianggap Profesor Thanh sebagai "langkah maju": pembentukan dana beasiswa nasional. Dana ini akan menyatukan semua sumber daya beasiswa dan dukungan mahasiswa ke dalam mekanisme yang independen dan transparan, yang sepenuhnya terpisah dari biaya kuliah.

"Beasiswa harus memiliki dana sendiri, terpisah dari biaya kuliah. Anak-anak membayar uang untuk belajar, bukan untuk digunakan sebagai beasiswa bagi orang lain" - ini mengakhiri situasi yang sudah berlangsung lama di mana sekolah terpaksa menghabiskan 8% dari sebagian besar biaya kuliah untuk membayar sejumlah kecil siswa penerima beasiswa - sebuah masalah yang telah berulang kali diutarakan oleh Profesor Nguyen Quy Thanh.

Profesor Nguyen Quy Thanh menekankan restrukturisasi sistem universitas: menggabungkan unit-unit kecil, mengurangi tumpang tindih untuk memusatkan sumber daya. Namun, beliau juga memperingatkan bahwa mustahil untuk "mengurangi staf" secara mekanis di bidang pendidikan: tim PhD dan profesor madya adalah aset yang telah dilatih selama bertahun-tahun, jika dikurangi, kualitasnya akan langsung menurun.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html