Penganggaran untuk Pendidikan Tinggi: Otonomi Bukan Berarti Merawat Diri Sendiri

GD&TĐ - Setelah 10 tahun, anggaran untuk pendidikan tinggi telah menurun baik dalam nilai absolut maupun relatif.

Dari kenyataan tersebut para ahli berpendapat bahwa untuk mengembangkan sumber daya manusia, terutama sumber daya manusia yang berkualitas, maka APBN untuk pendidikan harus dipastikan memenuhi 20%.

Investasi terbatas

Perdana Menteri menyetujui Program "Pengembangan Sumber Daya Manusia untuk Industri Semikonduktor hingga 2030, dengan Visi hingga 2050". Oleh karena itu, Vietnam menargetkan untuk melatih sekitar 50.000 orang di bidang semikonduktor pada tahun 2030.

Bapak Pham Manh Thuy, Kepala Departemen Masyarakat, Lingkungan Hidup, dan Pembangunan Berkelanjutan, Institut Strategi dan Kebijakan Ekonomi dan Keuangan ( Kementerian Keuangan ), memperkirakan bahwa pada tahun 2030, sekitar 1,5 juta tenaga kerja TI akan dibutuhkan. Beberapa industri dan bidang lain seperti bioteknologi, material baru, STEM, dan sebagainya diperkirakan akan terus meningkat pesat.

Untuk mengembangkan sumber daya manusia berteknologi tinggi pada tahun 2030, Bapak Pham Manh Thuy mengusulkan sejumlah solusi; menekankan perlunya memastikan modal untuk pengembangan sumber daya manusia, sumber daya manusia berkualitas tinggi; berfokus pada memastikan modal untuk pengembangan pendidikan dan pelatihan, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta inovasi.

“Pengembangan sumber daya manusia, sumber daya manusia yang berkualitas tinggi harus dijamin untuk memenuhi 20% dari total belanja anggaran negara tahunan untuk pendidikan dan pelatihan dan 3-5% dari total belanja anggaran untuk ilmu pengetahuan dan teknologi di tahun-tahun mendatang,” kata Bapak Pham Manh Thuy.

Mengutip Laporan No. 719/BC-BGDĐT tahun 2025 dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (Laporan No. 719), Bapak Nguyen Truong Giang - Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lam Dong menyatakan bahwa anggaran belanja pendidikan tinggi pada tahun 2013 adalah 19.271 miliar VND, setara dengan 0,43% PDB dan 9,3% dari total belanja anggaran pendidikan dan pelatihan. Pada tahun 2022, anggaran tersebut akan turun menjadi lebih dari 10.000 miliar VND, setara dengan 0,11% PDB dan 3,4% dari total belanja anggaran negara untuk pendidikan dan pelatihan.

Laporan tersebut juga menyatakan bahwa rata-rata regional dan dunia berkisar antara 18 hingga 23% dari total pengeluaran untuk pendidikan. Sebagai contoh: rasio pengeluaran Tiongkok terhadap PDB adalah 1,12%; rata-rata OECD adalah 1,0%; Singapura 0,79%; Thailand 0,6%. "Dengan demikian, setelah 10 tahun, anggaran untuk pendidikan tinggi telah menurun, baik secara absolut maupun relatif, sementara anggaran negara untuk pendidikan relatif stabil di atas 20%," Bapak Nguyen Truong Giang mengemukakan masalah tersebut.

Di dunia, universitas diberi otonomi tingkat tinggi, tetapi Negara tetap menginvestasikan anggaran dalam pendidikan tinggi karena merupakan sumber investasi untuk masa depan, kata Prof. Dr. Hoang Van Cuong - Delegasi Majelis Nasional Hanoi.

Di Vietnam, menurut pandangan Partai dan Pemerintah, otonomi bukan berarti mengurus diri sendiri. Negara masih menyediakan anggaran dan investasi untuk sekolah. Namun, cara Negara berinvestasi akan berbeda dari sebelumnya.

"Jika sebelumnya negara berinvestasi melalui mekanisme subsidi, maka ketika sudah otonom, negara akan berinvestasi melalui mekanisme pemesanan," ujar Prof. Dr. Hoang Van Cuong, yang mengatakan bahwa inilah pandangan yang tepat dan tepat ketika lembaga pelatihan menerapkan otonomi.

Kenyataannya, anggaran negara untuk investasi pendidikan tinggi masih terbatas, terutama ketika universitas bersifat otonom. Oleh karena itu, Profesor Hoang Van Cuong menyadari bahwa biaya kuliah telah menjadi sumber pendapatan utama bagi universitas untuk mempertahankan operasional dan memenuhi persyaratan penjaminan mutu. Hal ini juga menjadi salah satu alasan mengapa banyak universitas otonom menaikkan biaya kuliah.

Kegiatan penelitian ilmiah di Universitas Vietnam-Jepang (Universitas Nasional Vietnam, Hanoi). Foto: NTCC

Dukungan menurun

Pada Sesi Tanya Jawab, Sidang ke-9, Majelis Nasional ke-15, Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son membahas alasan mengapa pengeluaran keuangan untuk pendidikan tinggi dalam 10 tahun terakhir cenderung menurun.

Menurut Menteri, anggaran investasi pendidikan tinggi telah disesuaikan ke bawah dalam 10 tahun terakhir. Dalam 10 tahun terakhir, kami telah menerapkan tren otonomi perguruan tinggi secara kuat, dengan berbagai tingkatan. Terdapat perguruan tinggi yang memiliki otonomi parsial dalam pengeluaran rutin, perguruan tinggi dengan otonomi penuh dalam pengeluaran rutin, dan perguruan tinggi yang memiliki otonomi baik dalam pengeluaran rutin maupun pengeluaran investasi.

Setiap kali sebuah sekolah disetujui untuk otonomi, sektor Keuangan memotong dana untuk pengeluaran rutin. Oleh karena itu, selama 10 tahun terakhir, jumlah sekolah otonom meningkat, dan tingkat otonomi meningkat, sementara dana dari Negara secara bertahap menurun. Realitas ini menyulitkan sekolah untuk mengembangkan kualitas pendidikan dan pelatihan serta berinvestasi dalam pengembangan staf pengajar mereka.

Menurut Laporan No. 719, dalam beberapa tahun terakhir, total sumber daya keuangan untuk operasional lembaga pendidikan dari berbagai sumber telah meningkat, tetapi masih rendah. Sebagian besar sekolah bergantung pada biaya pendidikan, sehingga mereka memiliki sedikit kemampuan dan potensi untuk berinvestasi kembali dalam sarana dan prasarana teknis secara bersamaan. Implementasi otonomi memiliki persyaratan akreditasi dan keuangan, dan implementasi peta jalan penghitungan harga layanan publik belum cukup untuk menutupi biaya pelatihan.

Pendapatan dari kegiatan riset ilmiah, inovasi, dan transfer teknologi masih rendah, terkonsentrasi di sejumlah universitas dengan kapasitas dan peringkat riset tinggi (kurang dari 10% pendapatan berasal dari sains dan teknologi). Angka ini jauh lebih rendah dibandingkan universitas riset terkemuka di dunia (lebih dari 30%).

Alokasi modal investasi, proyek investasi untuk pengembangan fasilitas dan laboratorium penelitian ilmiah, serta kegiatan transfer teknologi terkait pelatihan sumber daya manusia berteknologi tinggi di perguruan tinggi belum diprioritaskan. Mobilisasi modal dari pasar dan akses ke sumber modal negara yang preferensial untuk pelatihan di sektor-sektor yang mendukung pengembangan teknologi tinggi masih terbatas.

Laporan No. 719 dengan jelas menunjukkan bahwa anggaran negara untuk pendidikan tinggi masih rendah dibandingkan dengan negara-negara lain di kawasan dan dunia, sementara mobilisasi sumber daya dari masyarakat masih terbatas. Anggaran negara pada dasarnya hanya mencakup gaji dan biaya rutin untuk sekolah-sekolah yang sebagian otonom. Sumber pengeluaran untuk kegiatan profesional, penelitian ilmiah, dan inovasi teknologi masih rendah. Pendanaan untuk meningkatkan kualitas pelatihan dan inovasi masih terbatas.

Saat ini, belum ada kebijakan untuk mendanai pelatihan dan penelitian bagi program pelatihan di sektor-sektor prioritas yang mendukung pengembangan teknologi tinggi. Selain itu, belum ada mekanisme atau kebijakan untuk mendukung peserta didik dan guru yang berpartisipasi dalam program dan proyek nasional untuk mengembangkan sektor dan bidang teknologi tinggi hingga tahun 2030; sementara itu, belum ada kebijakan untuk mengembangkan beasiswa dan pinjaman guna mendukung mahasiswa yang mempelajari sektor teknologi tinggi.

Menteri Nguyen Kim Son mengatakan bahwa Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk mempertimbangkan penyesuaian keuangan ketika universitas menerapkan mekanisme otonomi. Bagaimana sekolah dapat memiliki tingkat otonomi yang tinggi tetapi tetap menerima dukungan dari Negara?

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html