Penggabungan universitas: Pengalaman dan pelajaran internasional bagi Vietnam

(Dan Tri) - Vietnam saat ini memiliki lebih dari 240 universitas, tetapi kekurangan "lokomotif" yang sesungguhnya. Sistem pendidikan tinggi yang terfragmentasi dan tersebar akan sulit untuk berintegrasi, dan bahkan lebih sulit lagi untuk mendapatkan posisi di peringkat internasional.

Resolusi 71 Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan menetapkan tugas memodernisasi dan meningkatkan pendidikan tinggi, menciptakan terobosan dalam mengembangkan sumber daya manusia dan bakat yang sangat berkualitas, dan memimpin penelitian dan inovasi.

Di mana, penataan, restrukturisasi, dan penggabungan lembaga pendidikan tinggi menjadi salah satu solusi utama.

Pada Konferensi Pendidikan Tinggi 2025, Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son menegaskan bahwa restrukturisasi besar lembaga pendidikan ini merupakan suatu perintah.

Inilah kesempatan, waktu, dan momentum bagi pendidikan tinggi untuk membuat terobosan. "Kalau kita tidak memanfaatkan kesempatan, tidak memanfaatkan kekuatan, berarti kita yang salah," tegas kepala sektor pendidikan.

Sebelum revolusi dalam penataan dan penggabungan universitas, Surat Kabar Dan Tri menyelenggarakan serangkaian artikel dengan tema: "Penataan universitas yang hebat: Titik balik historis bagi pengembangan terobosan".

Rangkaian artikel ini merupakan gambaran panorama orientasi penataan, restrukturisasi, dan penggabungan universitas di Vietnam, yang mana para ahli terkemuka akan berpartisipasi dalam memperdebatkan dan mengklarifikasi peluang pengembangan terobosan untuk pendidikan tinggi dan tantangan yang perlu diselesaikan bersama sehingga revolusi pendidikan tinggi dapat mencapai tujuannya sesuai dengan semangat Resolusi 71.

Bagaimana China dan negara lain menggabungkan universitas?

Selama dua dekade pertama abad ke-21, pendidikan tinggi telah menjadi komponen inti dari strategi pembangunan sebagian besar negara. Dari perspektif global, terdapat tiga tren utama yang mengatur operasional dan reformasi pendidikan tinggi: pertama, tren universitas multidisiplin, multidisiplin, dan multifungsi; kedua, tren sentralisasi dan restrukturisasi sistem melalui merger atau afiliasi; ketiga, tren peningkatan otonomi yang disertai akuntabilitas sosial.

Di Eropa, proses Bologna (inisiatif reformasi pendidikan tinggi Eropa) telah menghasilkan ruang pendidikan tinggi yang terpadu, yang memaksa sekolah untuk menyesuaikan model pelatihan, struktur tata kelola, dan strategi pengembangan mereka.

Banyak negara, biasanya Prancis, Jerman, dan Belanda, telah menerapkan kebijakan menggabungkan universitas-universitas kecil atau tersebar untuk membentuk universitas-universitas multidisiplin yang berdaya saing internasional.

Di Prancis, setelah reformasi tahun 2007, banyak universitas didorong untuk bergabung dan merger menjadi "ComUE" (Komunitas Universitas dan Lembaga Penelitian). Tujuannya adalah untuk meningkatkan daya saing dalam penelitian dan memanfaatkan sumber daya bersama.

Misalnya, Universitas Paris-Saclay, yang terdiri dari lebih dari 20 sekolah dan lembaga penelitian, telah menerima prioritas investasi besar dari Pemerintah Prancis, dengan tujuan menjadi "Stanford-nya Eropa". Fakultas ini kini berada di peringkat 15 besar dunia dalam Ilmu Pengetahuan Alam berkat strategi yang jelas, sumber daya keuangan yang terpusat, dan otonomi akademik yang tinggi.

Jerman memiliki pendekatan yang berbeda. Mereka tidak menggabungkan universitas secara massal, melainkan mengikuti mekanisme "Exzellenzinitiative" untuk mendorong kerja sama dan hubungan riset antaruniversitas.

Beberapa negara bagian telah melakukan penggabungan kecil-kecilan untuk mengurangi biaya administrasi, tetapi tetap mempertahankan otonomi dan identitas akademis masing-masing unit. Pelajaran dari Jerman menunjukkan bahwa penggabungan tidak harus selalu didikte, tetapi dapat mendorong aliansi strategis antaruniversitas.

Di Tiongkok, pada tahun 1990-an, gelombang penggabungan universitas terjadi untuk mendirikan universitas multidisiplin besar. Lebih dari 400 institusi digabung, membentuk universitas dengan 30.000-40.000 mahasiswa dan banyak program studi.

Misalnya, Universitas Peking bergabung dengan Universitas Kedokteran Beijing (2000), dan Universitas Fudan bergabung dengan Universitas Kedokteran Shanghai (2000). Tujuan penggabungan kedua universitas ini adalah untuk meningkatkan peringkat internasional dan membentuk pusat pelatihan dan penelitian interdisipliner yang berdaya saing global.

Akibatnya, banyak universitas di Tiongkok telah mencapai kemajuan pesat, masuk dalam 100 besar dunia. Namun, terdapat pula fenomena birokrasi, aparatur yang berbelit-belit, dan konflik internal yang belum terselesaikan secara tuntas.

Singapura, dengan model sekolahnya yang sedikit tetapi ramping serta posisi internasionalnya, telah membentuk universitas-universitas seperti Universitas Nasional Singapura atau Universitas Teknologi Nanyang, yang keduanya merupakan produk restrukturisasi dan penggabungan.

Mahasiswa Universitas Teknologi dan Pendidikan Kota Ho Chi Minh menyambut kunjungan dan kerja Presiden Majelis Nasional Kuba (Foto: HCMUTE).

Kembali ke Vietnam, pendidikan tinggi tidak dapat berdiri sendiri tanpa tren-tren di atas. Sistem pendidikan tinggi yang terfragmentasi dan tersebar akan sulit untuk berintegrasi, dan bahkan lebih sulit lagi untuk mendapatkan posisi dalam pemeringkatan internasional.

Saat ini, Vietnam memiliki lebih dari 240 universitas dan hampir 400 perguruan tinggi. Sebagian besar lembaga ini berskala kecil, memiliki cakupan operasi yang sempit, dan kualitas pelatihan serta penelitiannya tidak memenuhi persyaratan pembangunan sosial-ekonomi.

Banyak sekolah didirikan atas dasar peningkatan mutu dari perguruan tinggi, tetapi tidak memiliki fondasi administrasi universitas modern. Sekolah-sekolah di lokasi yang sama atau di bidang yang sama sering kali memiliki jurusan yang serupa, sehingga menimbulkan persaingan yang tidak sehat dan pemborosan sumber daya.

Tentu saja, kecuali beberapa universitas besar (Universitas Nasional, Universitas Sains dan Teknologi Hanoi, Universitas Kedokteran Hanoi, dll.), sebagian besar universitas di Vietnam kurang dikenal di kawasan ini, apalagi di kancah internasional. Meskipun universitas-universitas di negara-negara tetangga termasuk dalam 100 dan 200 besar dunia, Vietnam masih kesulitan dalam peringkat regional.

Jika status quo berlanjut, pendidikan tinggi Vietnam akan menghadapi konsekuensi serius. Penggabungan universitas-universitas kecil yang tersebar untuk membentuk universitas multidisiplin merupakan persyaratan wajib, bukan sekadar pilihan.

5 prinsip untuk mencegah penggabungan universitas berubah menjadi "birokratisasi"

Untuk mencegah proses penggabungan universitas berubah menjadi "birokratisasi mekanis" yang dapat menimbulkan gangguan dan reaksi negatif di masyarakat, perlu ditetapkan dengan jelas lima prinsip dasar.

Pertama, prinsipnya adalah untuk kepentingan publik. Penggabungan tidak dimaksudkan untuk mengurangi jumlah lembaga pelatihan, melainkan untuk mengoptimalkan sumber daya, meningkatkan kualitas pelatihan dan penelitian, serta melayani kebutuhan peserta didik dan masyarakat dengan lebih baik.

Kedua, prinsip menghormati otonomi universitas. Setiap fakultas yang berpartisipasi dalam penggabungan harus dikonsultasikan secara menyeluruh dan memiliki hak untuk berpartisipasi dalam merancang model baru, memastikan bahwa identitas akademisnya tidak terkikis.

Ketiga, prinsip transparansi dan akuntabilitas. Proses merger harus mempublikasikan informasi, menjelaskan alasan, kriteria, dan peta jalan secara jelas; menghindari beban administratif yang dapat menimbulkan kebingungan bagi dosen dan mahasiswa.

Keempat, prinsip harmonisasi kepentingan. Penggabungan harus mempertimbangkan kepentingan banyak pihak: negara, sekolah, dosen, mahasiswa, dan masyarakat setempat. Jika hanya berfokus pada kepentingan manajemen dan mengabaikan kepentingan akademis dan sosial, prosesnya akan gagal.

Prinsip kelima adalah langkah demi langkah, dengan peta jalan. Kita tidak boleh melakukan "penggabungan sekaligus", tetapi perlu menguji, mengevaluasi, dan menyesuaikan untuk menghindari guncangan dan pemborosan sumber daya.

Dari prinsip-prinsip dasar tersebut di atas, kriteria pemilihan sekolah untuk penggabungan harus didasarkan pada kriteria ilmiah dan ketat, agar terbentuk universitas multidisiplin yang berkelanjutan.

Pertama-tama, perlu dipastikan kriteria geografisnya, dengan memprioritaskan penggabungan sekolah-sekolah di wilayah yang sama, untuk memanfaatkan infrastruktur umum dan mengurangi biaya manajemen. Selanjutnya, perlu menggabungkan sekolah-sekolah dengan jurusan pelatihan komplementer, untuk menghindari penggabungan mekanis antar sekolah dengan terlalu banyak jurusan yang tumpang tindih, yang dapat dengan mudah menyebabkan konflik dan kelebihan sumber daya manusia.

Kriteria lain yang perlu dipertimbangkan adalah kapasitas penelitian dan pelatihan. Oleh karena itu, disarankan untuk menggabungkan sekolah-sekolah dengan misi yang sama tetapi kekuatan yang berbeda. Misalnya, sekolah yang unggul di bidang teknik bergabung dengan sekolah yang unggul di bidang sosioekonomi. Hal ini membantu membentuk universitas dengan kapasitas interdisipliner, yang mudah berpartisipasi dalam program penelitian nasional dan internasional.

Selain itu, kriteria skala sangat penting, sekolah dengan skala terlalu kecil (di bawah 3.000 siswa) harus mempertimbangkan penggabungan untuk memanfaatkan sumber daya.

Terakhir, dalam konteks strategi nasional, prioritas harus diberikan pada pembentukan universitas riset regional dan internasional di pusat-pusat ekonomi, politik, dan sosial negara. Setiap wilayah ekonomi harus memiliki setidaknya satu universitas multidisiplin dengan ukuran yang memadai, yang melayani kebutuhan sumber daya manusia lokal dan secara bertahap terintegrasi secara internasional. Setiap provinsi harus memiliki setidaknya satu universitas multidisiplin - universitas komunitas multi-level, dengan ukuran yang memadai, yang melayani kebutuhan sumber daya manusia langsung provinsi tersebut dan berkontribusi pada peningkatan taraf intelektual masyarakat setempat.

Penggabungan merupakan ujian kapasitas untuk mereformasi lembaga pendidikan tinggi.

Proses penggabungan dan restrukturisasi universitas di Vietnam tidak hanya merupakan langkah teknis organisasi tetapi juga uji kapasitas untuk mereformasi lembaga pendidikan tinggi.

Praktik internasional menunjukkan bahwa membangun universitas multidisiplin berskala besar dapat menghasilkan keunggulan kompetitif yang nyata dalam hal sumber daya, merek, dan kualitas pelatihan. Namun, keunggulan ini hanya dapat ditingkatkan jika disertai dengan mekanisme tata kelola yang modern dan transparan yang sungguh-sungguh menghormati otonomi akademik.

Bila proses penggabungan hanya dilakukan dengan perintah administratif, tanpa dialog, tanpa mekanisme perlindungan hak-hak sah dosen dan mahasiswa, hasilnya bisa jadi "universitas formal": besar skalanya tapi tak bernyawa, bersatu nama tapi terpecah-pecah substansinya.

Sebaliknya, jika penggabungan tersebut disertai dengan pembentukan mekanisme tata kelola baru berdasarkan dewan universitas dengan kekuatan nyata, akuntabilitas, dan memastikan kepentingan bersama, ini dapat menjadi peluang bersejarah untuk membawa universitas-universitas Vietnam keluar dari keadaan tersebar dan terfragmentasi, dan lebih dekat ke standar internasional.

Tanggung jawab negara pada periode ini adalah menciptakan kerangka hukum, memastikan keadilan, dan memantau kepentingan publik. Tanggung jawab universitas adalah berani menerima perubahan, menempatkan kepentingan nasional dan civitas akademika di atas kepentingan lokal. Dan tanggung jawab seluruh masyarakat adalah memantau, mengkritisi, dan mendampingi, agar proses reformasi tidak terhambat oleh tekanan kepentingan kelompok.

Dr. Le Viet Khuyen

Wakil Presiden Asosiasi Universitas dan Kolese Vietnam,

Mantan Wakil Direktur Departemen Pendidikan Tinggi, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan

Sumber: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm