Industri perlindungan tanaman mengeluhkan ketentuan tersebut, berharap untuk “dilepaskan”

Menjelang tanggal amandemen undang-undang pada bulan Oktober sesuai dengan Program Legislatif Majelis Nasional 2025, komunitas bisnis produksi dan perdagangan pestisida Vietnam semakin "tidak sabar" karena rekomendasi mereka tidak dimasukkan dalam amandemen.

"Lingkaran besi" menyulitkan bisnis Vietnam

Selama beberapa bulan terakhir, sejak menerima informasi untuk meminta komentar atas Undang-Undang Perlindungan dan Karantina Tanaman tahun 2015, para pelaku usaha telah menyelenggarakan banyak pertemuan internal untuk meminta pendapat, menganalisis, serta menyelenggarakan dialog dengan para pimpinan dan pakar dari Departemen Produksi Tanaman dan Perlindungan Tanaman ( Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup ) untuk menunjukkan poin-poin yang tidak masuk akal yang perlu diubah untuk melepaskan diri dari tangan para pelaku usaha dalam negeri.

Keinginan terbesar produsen pestisida Vietnam adalah untuk segera mengubah Pasal 50 Undang-Undang Perlindungan Tanaman dan Karantina - ketentuan hukum yang telah ada selama 10 tahun terakhir - tetapi menjadi "hambatan" utama, yang menghambat tujuan bersama.

Dengan secara tidak sengaja memperketat peraturan pendaftaran bagi bisnis dalam negeri, peraturan ini tidak hanya menghambat inovasi tetapi juga menyebabkan frustrasi yang meluas di kalangan komunitas bisnis.

Pasal 1, Pasal 50 Undang-Undang Perlindungan dan Karantina Tumbuhan menetapkan syarat-syarat pendaftaran produk perlindungan tumbuhan: “Organisasi dan perseorangan dalam negeri yang memproduksi bahan aktif, obat teknis, atau memproduksi produk jadi dari obat teknis”. Ketentuan ini tampaknya menjadi persyaratan untuk menjamin kapasitas dan tanggung jawab unit pendaftaran.

Namun, setelah satu dekade dipraktikkan, frasa “pengobatan teknis” tanpa sengaja telah menjadi “lingkaran emas” hukum, yang semakin ketat dari hari ke hari dan melumpuhkan kreativitas perusahaan manufaktur pestisida Vietnam.

Bapak Nguyen Van Son, Ketua Asosiasi Perusahaan Produksi dan Perdagangan Pestisida Vietnam (VIPA), menjelaskan bahwa industri pestisida modern memiliki rantai pasokan global yang sangat terspesialisasi. Di dalamnya, "obat-obatan teknis" (bahan aktif asli) seringkali diproduksi di pabrik-pabrik khusus berskala besar di luar negeri untuk mencapai kemurnian dan efisiensi ekonomi.

Perusahaan di setiap negara, seperti di Vietnam, akan mengimpor sumber obat teknis standar ini untuk melakukan penelitian dan mencampurnya dengan bahan tambahan untuk menciptakan "obat jadi" - produk akhir yang sampai ke petani.

Menurut Bapak Son, di sinilah letak kekuatan otak, investasi, dan pengetahuan teknologi perusahaan-perusahaan domestik. Formula produk akhir yang baik harus "disesuaikan" dengan iklim, tanah, tanaman, dan kondisi pertanian spesifik di Vietnam.

Namun, penafsiran yang kaku terhadap undang-undang saat ini sepenuhnya bertentangan dengan praktik ini. Peraturan yang mewajibkan perusahaan yang memproduksi produk jadi untuk memproduksi "dari obat teknis" dipahami berarti bahwa unit pendaftaran harus memiliki hubungan langsung, atau bahkan menjadi produsen bahan aktif asli.

Hal ini, ujarnya, telah menempatkan bisnis-bisnis Vietnam dalam posisi yang sulit. Mereka bisa menghabiskan waktu bertahun-tahun dan sumber daya yang besar untuk meneliti formula campuran baru yang unggul, tetapi pada akhirnya, mereka tidak dapat mendaftarkan produk yang mereka ciptakan sendiri.

Sebaliknya, mereka terpaksa bergantung sepenuhnya pada mitra asing - pemasok obat teknis - untuk meminta "otorisasi", dan bahkan harus menandatangani kontrak pembelian pasca-pendaftaran dengan harga lebih tinggi dari harga pasar.

Daya saing terkikis, dan yang lebih parah lagi, bisnis-bisnis Vietnam telah terdorong dari posisi inovator menjadi sekadar unit pemrosesan dan distribusi di wilayah asal mereka sendiri.

"Peraturan ini menghambat kreativitas perusahaan dalam negeri. Kami dapat memproduksi produk jadi sendiri, mengontrol kualitas, dan bertanggung jawab secara hukum, tetapi kami tidak diizinkan untuk mendaftar jika kami tidak secara langsung memproduksi obat-obatan teknis," ujar Bapak Son dengan terus terang.

Mencegah produk bagus mencapai pasar?

Ketidakcukupan ini menjadi lebih serius ketika peraturan tersebut digunakan sebagai dasar penerapan prinsip “satu produsen - satu pendaftaran” yang diatur dalam Surat Edaran 21/2015 Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan (lama).

Direktur sebuah perusahaan pestisida di Long An memberikan contoh spesifik. Ia mengatakan bahwa sebuah perusahaan A di dunia berhasil mengembangkan generasi baru bahan aktif X. Perusahaan B di Vietnam meneliti dan menciptakan produk jadi, campuran X+Y, untuk secara khusus mengatasi hama pada padi. Sementara itu, perusahaan C, juga di Vietnam, mengembangkan formula lain, campuran X+Z, untuk mencegah penyakit jamur pada pohon buah.

Kedua produk ini memiliki potensi besar. Namun, berdasarkan peraturan yang berlaku, karena B dan C menggunakan bahan aktif yang sama, yaitu X, dari produsen A, A hanya diperbolehkan memberi izin kepada satu entitas, baik B maupun C, untuk melakukan pendaftaran. Akibatnya, salah satu dari dua produk unggulan tersebut tidak akan pernah memiliki kesempatan untuk lahir secara legal di Vietnam.

"Jelas, peraturan ini menghilangkan motivasi untuk berinovasi, mencegah transfer teknologi, dan yang terpenting, merampas kesempatan petani untuk mengakses solusi pertanian yang paling canggih, beragam, dan tepat. Sudah saatnya untuk menghilangkan hambatan yang tidak masuk akal ini guna memaksimalkan potensi industri pestisida dalam negeri," ujar direktur tersebut.

Menurut peta jalan, rancangan amandemen Undang-Undang Perlindungan Tumbuhan dan Karantina akan diserahkan ke Majelis Nasional pada bulan Oktober - waktu yang diharapkan dapat menghilangkan "kemacetan" yang telah ada selama satu dekade.

"Kami tidak meminta hak istimewa, kami hanya mengharapkan kesetaraan. Jika perusahaan dalam negeri memiliki kesempatan untuk mendaftar, kami akan berani berinvestasi dalam riset, inovasi, dan yang terpenting, menyediakan produk yang sesuai, aman, dan terjangkau bagi petani," tegas Bapak Son (VIPA).

Departemen Produksi Tanaman dan Perlindungan Tanaman akan mempertimbangkan

Pada dua dialog terakhir antara komunitas bisnis, para ahli di industri produksi pestisida dan Departemen Produksi Tanaman dan Perlindungan Tanaman (Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup), perwakilan dari Departemen Produksi Tanaman dan Perlindungan Tanaman mengakui kekurangan ini.

Ibu Bui Thanh Huong, Kepala Departemen Perlindungan Tanaman (Departemen Produksi Tanaman dan Perlindungan Tanaman), saat berbicara di konferensi pada 31 Juli, mengatakan bahwa Departemen terus meninjau, mengubah, dan melengkapi dokumen untuk menyederhanakan prosedur, mengurangi persyaratan bisnis, dan memprioritaskan pestisida biologis. Pendapat pelaku bisnis mengenai Pasal 50 telah dicatat.

Bapak Nghiem Quang Tuan, Wakil Direktur Departemen Perlindungan Tanaman, menekankan: "Kami fokus pada penanganan "hambatan" umum, termasuk Pasal 50. Setiap amandemen, jika ada, harus memastikan konsistensi dan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi bisnis untuk berkembang secara berkelanjutan."

Foto: Tran Manh

Sumber: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm