Resolusi 98 menciptakan momentum pembangunan baru bagi Kota Ho Chi Minh

Dalam konteks umum situasi ekonomi domestik dan internasional, perjalanan Kota Ho Chi Minh menuju tahun 2024 masih menghadapi banyak tantangan. Perekonomian pulih perlahan dibandingkan target yang ditetapkan; tiga pilar pendorong pertumbuhan (ekspor, investasi publik, dan pasar domestik) belum menciptakan momentum yang signifikan; tiga hambatan kelembagaan, infrastruktur perkotaan, dan kualitas sumber daya manusia perlahan membaik... Resolusi 98/2023/QH15 (NQ98) dianggap sebagai kekuatan pendorong baru bagi Kota Ho Chi Minh untuk maju dan berkembang.

Dr. TRAN DU LICH, Ketua Dewan Penasihat untuk pelaksanaan Resolusi 98 Majelis Nasional

Menciptakan momentum kelembagaan, mengatasi hambatan

Pertama-tama, perlu ditegaskan bahwa Resolusi 98 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus bagi Kota Ho Chi Minh merupakan instrumen hukum penting untuk menciptakan motivasi kelembagaan, meningkatkan efisiensi aparatur sipil negara; mengatasi hambatan penyerapan modal, dan mendorong proses restrukturisasi ekonomi serta pembangunan infrastruktur perkotaan; termasuk fokus-fokus berikut:

Pertama, promosikan ekonomi digital, ekonomi hijau, dan ekonomi berbagi. Implementasikan program-program untuk mendukung startup inovatif, dengan fokus pada dua hal: (1) Kebijakan untuk mendukung ekonomi berbagi, ekonomi digital, dan ekonomi sirkular, dan (2) Proyek untuk mendukung pengembangan ekosistem startup inovatif. Ekonomi sirkular dan ekonomi hijau menuju target nol emisi pada tahun 2050 merupakan arah utama pengembangan bisnis dan pembangunan kebijakan pendukung, yang mendorong restrukturisasi ekonomi. Ekonomi sirkular dan ekonomi hijau merupakan arah utama restrukturisasi ekonomi di kota.

Kedua, tangani proyek-proyek yang sudah mandek selama bertahun-tahun, seperti pencegahan banjir, kawasan perkotaan Thu Thiem, kawasan Safari dengan perencanaan yang ditangguhkan di Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da... Kembangkan rencana untuk meninjau semua dana tanah milik negara yang dikelola dan disewakan dalam jangka pendek setiap tahun; usulkan indikator perencanaan terbaik untuk meningkatkan efisiensi lahan (sebaiknya lampirkan TOD), dengan prinsip investasi ulang di tempat: di mana uang dari lelang tanah berada, izinkan investasi ulang untuk meningkatkan sistem infrastruktur teknis dan infrastruktur sosial di lokasi tersebut.

Ketiga, ciptakan landasan hukum untuk pelaksanaan proyek-proyek penghijauan kota seperti renovasi apartemen lama, rumah kanal, dan perumahan sosial. Proyek-proyek renovasi dan pembangunan apartemen lama baru perlu dikaitkan dengan Program Pembangunan Perumahan Kota. Terapkan mekanisme kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek ini dalam bentuk kemitraan publik-swasta (KPS). Prioritaskan sumber daya dan model sosialisasi investasi yang tepat, segera laksanakan proyek kanal Xuyen Tam, kanal Tham Luong - Ben Cat - kanal Nuoc Len, untuk menangani pencemaran lingkungan, penghijauan kota, dan pembangunan perumahan (proyek-proyek ini perlu ditempatkan sesuai dengan model "3 in 1": lingkungan, penghijauan kota, dan pembangunan perumahan).

Keempat, terapkan mekanisme kompensasi, dukungan, relokasi, dan pembersihan lahan di sepanjang rute lalu lintas dalam cakupan yang ditentukan (jalur kereta api perkotaan, jalan lingkar, jalan tol) dan lokasi potensial lainnya, untuk melaksanakan proyek relokasi di lokasi atau menciptakan dana lahan untuk menyelenggarakan lelang guna memilih investor bagi proyek pembangunan perkotaan terkait transportasi umum (TOD). Ini merupakan metode yang efektif untuk memanfaatkan dana lahan terkait poros lalu lintas baru dan dana lahan untuk memperindah kota. Berkoordinasi secara proaktif dengan pemerintah daerah di wilayah Tenggara untuk menyusun rencana pengembangan sistem kereta api perkotaan yang menghubungkan wilayah perkotaan di Wilayah Metropolitan Kota Ho Chi Minh, sesuai dengan rencana yang telah disetujui.

Kelima, mengembangkan ekonomi berorientasi tepi sungai dan laut: Terus melaksanakan Resolusi 20-NQ/TW Politbiro (2002) tentang relokasi sistem pelabuhan di kawasan pusat kota untuk menciptakan ruang bagi pembangunan kota dan mengeksploitasi ekonomi di sepanjang Sungai Saigon. Mengembangkan rencana dengan tujuan spesifik untuk setiap tahun dalam periode 2023-2026 untuk merelokasi semua pelabuhan laut di Sungai Saigon, dari pelabuhan Khanh Hoi ke tanjung Den Do (Distrik 7) sesuai dengan perencanaan, untuk memobilisasi sumber daya untuk mengembangkan rantai layanan kelas atas dan taman umum di sepanjang Sungai Saigon; secara efektif mengeksploitasi keuntungan dari kota sungai. Membangun pelabuhan kapal pesiar internasional berdasarkan penggunaan ruang dan dermaga sepanjang 1.800m dari pelabuhan Khanh Hoi, yang terkait dengan sejarah pelabuhan Nha Rong. Segera menyebarkan daya tarik investasi dalam pembangunan pelabuhan transit internasional Can Gio, yang terkait dengan pembangunan jembatan Binh Khanh, pembangunan zona bebas bea (FTA); pembangunan daerah perkotaan Can Gio yang merambah laut.

Sudut Kota Ho Chi Minh di malam hari

Keenam, laksanakan kebijakan pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi secara spesifik. Implementasikan kebijakan spesifik di bidang ilmu pengetahuan, teknologi, dan manajemen inovasi secara efektif, untuk memobilisasi sumber daya dan sumber daya manusia, mendorong partisipasi seluruh sektor sosial dalam penelitian ilmiah, pengembangan teknologi, dan startup inovatif. Terus laksanakan program penelitian sains, pengembangan teknologi, dan inovasi utama di Kota Ho Chi Minh untuk periode 2021-2025 secara efektif. Teliti, kembangkan, dan terapkan teknologi untuk mendukung kota pintar dan transformasi digital. Teliti, kembangkan, dan terapkan teknologi industri, teknologi untuk mendukung perlindungan dan perawatan kesehatan, pertanian berteknologi tinggi, serta manajemen dan pengembangan perkotaan, dll.

Ketujuh, dari implementasi praktis Resolusi 98, terus membangun dan menyempurnakan model pemerintahan perkotaan yang sesuai untuk skala kota berpenduduk lebih dari 10 juta orang dan menata kota-kota di bawah Kota Ho Chi Minh.

Orientasi pengembangan dan hal-hal yang harus dilakukan segera

Untuk terus memantapkan posisi dan peran Kota Ho Chi Minh dalam 10 tahun ke depan sesuai semangat Resolusi 31-NQ/TW Politbiro, Kota Ho Chi Minh bertujuan untuk mencapai tujuan-tujuan berikut: (1) Tingkat pertumbuhan ekonomi di kawasan ini harus dipertahankan 1,2-1,5 kali lebih tinggi daripada rata-rata nasional; (2) Kegiatan ekonomi di kawasan ini harus menjadi tempat yang paling "berorientasi pasar" dibandingkan dengan seluruh negeri; (3) Meningkatkan peran sebagai gerbang pertukaran ekonomi domestik dan perdagangan internasional; (4) Menjadi daerah yang paling berhasil mengimplementasikan tujuan peningkatan daya saing kelembagaan dalam kelompok ASEAN4 sebagai tujuan Pemerintah; (5) Tiga faktor dasar untuk meningkatkan daya saing: kelembagaan, sumber daya manusia, dan infrastruktur harus menjadi keunggulan Kota Ho Chi Minh; (6) Kota Ho Chi Minh yang dulunya merupakan tempat "startup" bagi para wirausahawan di seluruh negeri, di era baru ini harus menjadi tempat "startup" di kawasan ini. Kota Ho Chi Minh harus menjadi pelopor dalam keberhasilan implementasi Program Digitalisasi Nasional, khususnya konten pemerintahan digital dan perusahaan digital.

Bersamaan dengan mekanisme terobosan Resolusi 31, uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk Kota Ho Chi Minh menurut Resolusi 98 mencakup perluasan desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada kota, dalam rangka mempromosikan dinamisme, otonomi, dan tanggung jawab mandiri pemerintah kota; pada saat yang sama, uji coba sejumlah kebijakan untuk memobilisasi sumber daya seperti perluasan model KPS ke bidang budaya dan olahraga; pengembangan model TOD; peningkatan defisit anggaran investasi kota menjadi 120% dibandingkan dengan anggaran lokal berimbang; perluasan bentuk BT, BOT...

Resolusi 98 bukanlah tongkat ajaib untuk menyelesaikan semua masalah yang ada di Kota Ho Chi Minh, tetapi merupakan alat hukum yang penting untuk menciptakan motivasi kelembagaan, meningkatkan efisiensi layanan sipil; menangani hambatan dalam penyerapan modal dan mempromosikan proses restrukturisasi ekonomi dan pembangunan infrastruktur perkotaan...

Pada akhir tahun 2023, Dewan Rakyat dan Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh telah menerbitkan dokumen yang menetapkan isi Resolusi 98, yang membentuk kerangka hukum tentang wewenang dan tanggung jawab aparatur pemerintah daerah di bidang ekonomi dan anggaran, yang merupakan metode pengelolaan negara yang paling efektif, dalam kondisi ekonomi pasar; di mana mekanisme desentralisasi untuk Kota Thu Duc dibentuk. Prioritas utama Kota Ho Chi Minh adalah menerapkan secara efektif 7 kelompok isi Resolusi 98 tentang mekanisme dan kebijakan. Dalam hal mekanisme, Resolusi 98 berfokus pada isu desentralisasi di 5 bidang.

Namun, ini hanyalah tahap percontohan dari model desentralisasi, yang mendesentralisasikan beberapa bidang pengelolaan negara kepada pemerintah daerah dan beberapa kebijakan khusus (dibandingkan dengan kebijakan umum saat ini) untuk Kota Ho Chi Minh. Oleh karena itu, Kota perlu terus meneliti dan membangun model pemerintahan perkotaan yang sesuai dengan skala dan peran Kota; terkait dengan penataan wilayah perkotaan di bawah Kota dalam proses urbanisasi yang sedang berlangsung di 5 distrik Kota.

Terkait model pemerintahan perkotaan, Kota Ho Chi Minh perlu terus mengkaji dan memperluas mekanisme desentralisasi dan pendelegasian wewenang dari Pemerintah Pusat ke Kota dan dari Kota ke Kota Thu Duc serta kota-kota afiliasinya, berdasarkan prinsip: setiap urusan yang lebih dekat dengan rakyat dan dapat diselesaikan dengan lebih baik harus didesentralisasikan dan dialokasikan ke tingkat yang lebih rendah; meminimalkan mekanisme "minta-beri"; tingkat yang lebih tinggi seharusnya hanya mengeluarkan kebijakan, memeriksa dan mengkaji layanan publik, serta memastikan kepatuhan terhadap hukum.

Dr. TRAN DU LICH, Ketua Dewan Penasihat untuk pelaksanaan Resolusi 98 Majelis Nasional

Sumber: https://www.sggp.org.vn/nghi-quyet-98-tao-dong-luc-phat-trien-moi-cho-tphcm-post725945.html