Banyak investor energi terbarukan berlomba-lomba menikmati harga istimewa, melewati prosedur

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien mengatakan, banyak investor yang mengabaikan prosedur dan melanggar ketentuan sembari berkejaran dengan waktu untuk menikmati harga FIT.

Pada sore hari tanggal 1 Juni, saat membahas penghematan dan anti-limbah pada tahun 2022, para deputi Majelis Nasional menyebutkan limbah dalam kebijakan mendorong pengembangan energi terbarukan.

Bapak Nguyen Van Hien, Direktur Lembaga Legislatif, mengatakan bahwa perubahan mendadak dalam kebijakan investasi energi terbarukan telah menyebabkan kesulitan bagi investor dan menempatkan mereka pada risiko kebangkrutan.

Sejumlah proyek yang tidak dapat beroperasi secara komersial tepat waktu untuk menikmati harga FIT (harga preferensial selama 20 tahun) harus dinegosiasikan dengan EVN dengan harga 21-29% lebih rendah (sesuai kerangka harga listrik Kementerian Perindustrian dan Perdagangan yang dikeluarkan awal tahun ini). Akibatnya, sebagian besar output tenaga angin dan surya tidak dimanfaatkan, menyebabkan pemborosan dan mendorong investor energi terbarukan ke dalam kesulitan serta risiko kebangkrutan. Dalam jangka panjang, menurutnya, hal ini dapat memengaruhi lingkungan investasi dan bisnis, sehingga menarik investasi di bidang energi terbarukan.

"Sejak penundaan harga FIT, lebih dari 4.600 MW dari proyek-proyek tersebut belum dieksploitasi atau digunakan. Sementara itu, kita kekurangan listrik dan harus membeli dari luar negeri," ujarnya.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Bicara Energi Terbarukan

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien, yang menjelaskan kepada Majelis Nasional hari ini , mengatakan bahwa tidak dapat dipungkiri bahwa terdapat pemborosan jika proyek telah diinvestasikan tetapi tidak dieksploitasi atau digunakan. Namun, beliau mengatakan bahwa sebagian besar investor proyek-proyek ini berlomba-lomba untuk menikmati harga FIT, mengabaikan atau bahkan melanggar prosedur, dan bahkan melanggar hukum.

"Agar tidak terjadi pemborosan dan tidak dianggap melegitimasi perbuatan melawan hukum, diperlukan kebijakan dari otoritas yang berwenang, upaya dari investor, kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah untuk menyelesaikan masalah ini," ujar Bapak Dien.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien memberikan penjelasan di Majelis Nasional pada sore hari tanggal 1 Juni. Foto: Hoang Phong

Sebelumnya, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa banyak investor dalam proyek energi terbarukan transisi melanggar peraturan perundang-undangan terkait perencanaan, pertanahan, dan investasi konstruksi, sehingga tidak memenuhi prosedur hukum. Beberapa investor diminta untuk melengkapi dokumen mereka sejak akhir Maret, tetapi setelah dua bulan mereka masih belum dapat melengkapinya. Oleh karena itu, proyek-proyek ini tidak dapat menegosiasikan harga dengan EVN.

Selain itu, banyak investor belum melengkapi dokumen hukum untuk pemberian izin usaha ketenagalistrikan bagi proyek tersebut—prosedur yang diwajibkan menurut Undang-Undang Ketenagalistrikan untuk pemanfaatan proyek ketenagalistrikan. Hal ini juga menjadi alasan keterlambatan dalam penyiapan dan penyampaian dokumen kepada otoritas yang berwenang.

Menteri Perindustrian dan Perdagangan juga menyatakan bahwa karakteristik tenaga angin dan surya tidak stabil. Pengembangannya terutama dilakukan di wilayah Tengah—yang bebannya rendah, sehingga diperlukan investasi besar dalam jaringan transmisi dan sistem penyimpanan daya. Selain itu, perlu ada sumber daya yang stabil, yaitu yang mampu menghasilkan listrik secara terus-menerus untuk mengimbangi ketika "matahari dan angin berkurang, akan ada sesuatu yang dapat dikompensasi".

Meskipun di banyak negara, sumber daya beban dasar mencakup tenaga nuklir, di Vietnam hanya terdapat tenaga air, tenaga termal berbahan bakar batu bara, minyak, gas, dan biomassa. Oleh karena itu, sumber-sumber ini tetap dipertahankan untuk memastikan keamanan sistem, meskipun harganya lebih mahal ketika harga bahan bakar input tinggi dan emisi karbon lebih tinggi.

Terkait kerangka harga listrik untuk proyek energi terbarukan yang diusulkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, yang lebih rendah dari harga preferensial 20 tahun sebelumnya (harga FIT), Bapak Dien mengatakan bahwa masa berlaku harga FIT tercantum dalam keputusan Perdana Menteri dan tidak dihentikan secara tiba-tiba. Oleh karena itu, proyek yang tidak dapat beroperasi secara komersial sebelum batas waktu tersebut tidak dapat menerapkan harga FIT, tetapi harus dinegosiasikan untuk berbagi risiko dan menyelaraskan kepentingan antara Negara, pelaku usaha, dan masyarakat.

Ia menjelaskan lebih lanjut bahwa biaya sumber listrik ini bergantung pada peralatan dan teknologi, dan harga ini turun rata-rata 6-8% per tahun. "Oleh karena itu, energi terbarukan dapat menjadi sumber listrik termurah jika biaya transmisi dan penyimpanan tidak diperhitungkan," ujarnya.

Kerangka harga listrik diusulkan oleh Kementerian ini berdasarkan Undang-Undang Ketenagalistrikan dan Undang-Undang Harga. Parameter perhitungan kerangka harga didasarkan pada statistik 102 pembangkit listrik tenaga surya dan 109 pembangkit listrik tenaga angin yang telah menandatangani kontrak jual beli listrik serta konsultasi dengan organisasi internasional dan kementerian serta lembaga terkait lainnya.

Bapak Dien menambahkan bahwa di pasar dunia, tingkat investasi proyek pembangkit listrik tenaga surya yang terhubung ke jaringan listrik menurun sebesar 11% per tahun, dan pembangkit listrik tenaga angin darat menurun sebesar 6,3% per tahun selama periode 2018-2021. Untuk Vietnam, kerangka harga preferensial yang dikeluarkan pada tahun 2020 (harga FIT 2) menurun sebesar 8% dibandingkan dengan harga preferensial pada tahun 2017 (harga FIT 1); dan kerangka harga tersebut menurun sekitar 7,3% dibandingkan dengan harga FIT 2.

Bapak Nguyen Van Hien, Direktur Lembaga Legislatif Komite Tetap Majelis Nasional, berbicara pada diskusi tentang penghematan dan pencegahan pemborosan pada sore hari tanggal 1 Juni. Foto: Hoang Phong

Saat ini, terdapat 85 pabrik yang belum memenuhi syarat FIT, dengan total kapasitas lebih dari 4.730 MW. Hingga akhir Mei, 59 pabrik tersebut, dengan kapasitas 3.389 MW, telah mengajukan permohonan kepada EVN. Dari jumlah tersebut, 50 proyek mengajukan harga sementara sebesar 50% dari kisaran harga, atau VND754-908 per kWh (belum termasuk PPN), tergantung pada jenis sumber tenaga surya atau angin.

"Proyek-proyek yang tersisa yang belum menyerahkan dokumennya tidak mau bernegosiasi dengan EVN dalam kisaran harga yang ditetapkan Kementerian, belum menyelesaikan prosedur hukum, dan mengalami kesulitan dalam transmisi," komentar Bapak Dien.

Menurut data terkini dari Vietnam Electricity Group (EVN), hingga sore hari tanggal 31 Mei, 9 proyek energi terbarukan telah menyerahkan dokumen untuk pengakuan tanggal operasi komersial (COD) - ini merupakan syarat agar proyek pembangkit listrik dapat terhubung ke jaringan.

Dari jumlah tersebut, 7 proyek dan bagian proyek dengan total kapasitas lebih dari 430,2 MW telah terhubung ke jaringan listrik, menggandakan kapasitas operasional dibandingkan dua hari sebelumnya. Selain itu, 40 proyek lainnya telah disetujui dengan harga sementara oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Namun, Bapak Dao Hong Van, anggota Komite Tetap Komite Partai Provinsi Hung Yen, berkomentar bahwa kesulitan dan keterlambatan dalam pelaksanaan dan investasi berbagai proyek, termasuk proyek energi terbarukan, telah "sedikit banyak mengurangi kepercayaan investor domestik dan asing serta menyebabkan kerugian bagi masyarakat dan bisnis".

Sementara itu, Direktur Lembaga Legislatif Nguyen Van Hien menyarankan agar Pemerintah dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan perlu meninjau dan menyesuaikan kebijakan serta "memiliki rencana pengurangan guncangan dan peta jalan yang masuk akal untuk menghindari perubahan kebijakan yang tiba-tiba, sehingga menyulitkan investor untuk memprediksi dan memiliki strategi bisnis yang tepat."

Pemerintah perlu segera menemukan solusi untuk mengatasi kendala dan mengembangkan industri energi terbarukan secara berkelanjutan. Khususnya, mekanisme harga beli listrik yang tepat dan harmonis antara pembeli, investor, dan pengguna listrik perlu dipastikan.

Untuk menyelesaikan masalah ini secara tuntas, menghindari pemborosan sumber daya, dan menyelaraskan kepentingan, Menteri Nguyen Hong Dien menyarankan agar Majelis Nasional dan Pemerintah segera mengeluarkan kebijakan dan mekanisme untuk menyelesaikan masalah ini. Menurutnya, organisasi dan individu yang melakukan hal ini tidak akan dianggap sebagai pelanggaran.

Terkait impor listrik dari Laos dan Tiongkok, Kepala Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengatakan bahwa ini merupakan strategi jangka panjang untuk menjamin ketahanan energi nasional, yang ditetapkan dalam perencanaan ketenagalistrikan nasional setiap periode. Impor listrik telah dilaksanakan jauh sebelum Tiongkok (2010) dan Laos (2016).

Menteri Nguyen Hong Dien mengatakan, impor listrik diperlukan untuk mendiversifikasi jenis sumber listrik, sehingga di masa mendatang sumber energi terbarukan dapat dikembangkan saat belum ada sumber listrik alternatif lain.

Selain itu, tingkat impor listrik sangat kecil, sekitar 572 MW, setara dengan 0,73% dari total kapasitas sistem dan ditujukan untuk wilayah perbatasan. Belum lagi, listrik impor merupakan listrik bersih, lebih murah daripada sumber listrik terbarukan.

Tuan Minh

Tautan sumber: https://vnexpress.net/nhieu-chu-dau-tu-dien-tai-tao-chay-dua-huong-gia-uu-dai-bo-qua-thu-tuc-4612423.html