Mengapa banyak proyek pariwisata di wilayah selatan yang pelaksanaannya lambat?

Dulunya, tempat ini diharapkan menjadi resor paling menarik kedua di Binh Thuan dengan serangkaian resor berskala besar yang sedang dibangun. Namun, karena banyak masalah yang belum terselesaikan tepat waktu, banyak investor yang pergi dan tidak pernah kembali, meninggalkan kawasan pesisir di sepanjang Tanjung Ke Ga yang puitis ini menjadi sangat gersang dan tandus.

Tidak dihapus tepat waktu

Menurut Departemen Perencanaan dan Investasi Provinsi Binh Thuan, terdapat 38 proyek pariwisata yang telah berjalan di wilayah Tanjung Ke Ga (Kabupaten Ham Thuan Nam) dengan total luas area investasi terdaftar sebesar 706,9 hektar dan total modal investasi terdaftar lebih dari VND 1,237 miliar. Dari jumlah tersebut, 13 proyek telah beroperasi, 11 proyek sedang dalam pembangunan, dan 14 proyek belum terlaksana. Di Kecamatan Tien Thanh, Kota Phan Thiet, terdapat pula 29 proyek investasi non-anggaran negara di sektor pariwisata; yang terdiri dari 17 proyek telah beroperasi, 6 proyek sedang dalam pembangunan, dan 6 proyek berjalan lambat. Pelaksanaan investasi beberapa proyek belum memenuhi persyaratan kemajuan karena berbagai alasan. Departemen Perencanaan dan Investasi meyakini bahwa lambatnya pelaksanaan proyek juga disebabkan oleh permasalahan yang berkaitan dengan proyek pelabuhan laut dalam Ke Ga. Selain itu, proses ganti rugi dan pembersihan lahan di sini mengalami banyak kendala dan berlarut-larut akibat perubahan kebijakan harga ganti rugi, ketidaksesuaian harga, dan perlunya proses hukum. Banyak rumah tangga dan individu yang mengeluhkan ganti rugi dan sengketa lahan selama bertahun-tahun, yang menyebabkan banyak kesulitan bagi investor dalam melaksanakan proyek, namun hingga kini belum terselesaikan sepenuhnya. Selain itu, terdapat pula kasus perambahan kembali oleh beberapa rumah tangga, yang memengaruhi kemajuan pelaksanaan proyek.

Banyak proyek pesisir di wilayah selatan provinsi ini yang lambat terlaksana. Foto: N.Lan

Di sisi lain, banyak proyek di wilayah pesisir selatan berada di dalam kawasan cadangan mineral nasional berdasarkan Keputusan Perdana Menteri No. 645/QD-TTg tanggal 15 Mei 2014. Proyek-proyek ini terpaksa dihentikan sementara dan tidak dapat terpengaruh oleh Undang-Undang Mineral tahun 2010. Pada tanggal 1 April 2021, Pemerintah menerbitkan Keputusan No. 51/2021/ND-CP tentang pengelolaan mineral di kawasan cadangan mineral nasional.

Namun, penerapan isi di atas belum diatur dan diarahkan secara khusus, sehingga menimbulkan kebingungan bagi banyak investor dan instansi pemerintah dalam proses implementasinya. Saat ini, Perdana Menteri telah mengeluarkan Keputusan No. 1277/QD-TTG tertanggal 1 November 2023, menggantikan Keputusan No. 645, yang telah menghapus lokasi sejumlah proyek investasi di komune Tien Thanh dari kawasan cadangan mineral nasional.

Selain itu, setelah selesainya perjanjian ganti rugi lahan masyarakat dan pembangunannya, beberapa proyek belum masuk dalam rencana tata guna lahan, sehingga harus menunggu penambahan rencana tata guna lahan sebagai dasar pemulihan sewa lahan sesuai ketentuan. Di sisi lain, beberapa proyek harus melakukan prosedur alih fungsi lahan hutan dan reboisasi, yang juga sangat memengaruhi kemajuan pelaksanaan sesuai ketentuan. Tidak hanya itu, banyak proyek tidak memiliki atau harus menunggu penyesuaian perencanaan konstruksi. Namun, dalam proses pembangunan sosial ekonomi, beberapa daerah di provinsi tersebut telah berorientasi untuk mengubah dan menyesuaikan perencanaan umum dan perencanaan zonasi konstruksi, yang menyebabkan investor tidak dapat menyelesaikan prosedur investasi dan melaksanakan konstruksi proyek. Pada tanggal 19 Mei 2023, Komite Rakyat Provinsi menyetujui proyek penyesuaian perencanaan zonasi wilayah Tien Thanh, dengan demikian pada dasarnya menyelesaikan masalah ini.

Proyek pariwisata pesisir yang sedang dalam proses pengajuan izin mendirikan bangunan menghadapi kendala regulasi. Foto: N.Lan

Memutuskan untuk mengundurkan diri jika tidak memenuhi syarat

Kesulitan lainnya adalah bahwa baru-baru ini, proyek-proyek pariwisata di sepanjang pantai mengalami kendala dalam proses pengajuan izin mendirikan bangunan sebagaimana diatur dalam Pasal 1, Pasal 79 Undang-Undang tentang Sumber Daya dan Lingkungan Hidup Kelautan dan Kepulauaan. Oleh karena itu, mulai 1 Juli 2016, status quo harus dipertahankan dan tidak diperbolehkan adanya investasi atau pembangunan baru dalam radius 100 m dari garis pasang surut rata-rata selama bertahun-tahun ke arah daratan. Oleh karena itu, hal ini memengaruhi pelaksanaan proyek investor.

Tidak hanya itu, penetapan harga tanah spesifik untuk memenuhi kewajiban keuangan masih lambat; belum ada fleksibilitas dalam riset untuk menghilangkan hambatan, baik dalam melakukan maupun mengkhawatirkan secara bersamaan, yang memengaruhi hak dan kewajiban investor. Khususnya, dampak pandemi Covid-19 pada periode 2020-2021 telah berdampak langsung pada proses pelaksanaan proyek oleh investor. Di saat yang sama, banyak pelaku usaha mengalami kesulitan dalam memobilisasi sumber daya keuangan. Oleh karena itu, pelaksanaan proyek tidak mungkin dilakukan sesuai jadwal yang ditentukan.

Meninjau dan menghentikan proyek investasi yang lambat dalam pelaksanaannya, sehingga menyebabkan pemborosan sumber daya lahan (foto: N. Lan)

Selain alasan-alasan di atas, beberapa investor lambat dalam menerapkan prosedur persiapan investasi, kekurangan kapasitas keuangan atau tidak memiliki niat baik untuk berinvestasi, memiliki mentalitas menunggu proyek di daerah tersebut terlaksana, dan membangun secara sementara. Dalam kasus-kasus ini, Komite Rakyat Provinsi secara berkala menginstruksikan untuk meninjau dan dengan tegas menghentikan kegiatan proyek investasi.

Sebelumnya, pada bulan September 2023, Ketua Komite Rakyat Provinsi memimpin rapat dan mendengarkan laporan mengenai proyek-proyek investasi yang menggunakan modal non-APBN yang lambat dalam pelaksanaan dan pemanfaatan lahan di provinsi tersebut. Atas dasar tersebut, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan surat edaran untuk terus mengarahkan dan menugaskan tugas-tugas khusus kepada setiap departemen, cabang, dan daerah guna memperkuat tanggung jawab pengelolaan negara dalam menilai, meninjau, dan menghentikan proyek-proyek investasi yang lambat dalam pelaksanaannya, sehingga mengakibatkan pemborosan sumber daya lahan. Pada tahun 2023, Departemen Perencanaan dan Investasi memimpin dan berkoordinasi dengan Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Departemen Konstruksi, Komite Rakyat Kota Phan Thiet, dan Komite Rakyat Komune Tien Thanh untuk memeriksa proyek-proyek investasi yang lambat dalam pelaksanaannya. Akibatnya, terdapat 3 kasus di mana investor dikenakan denda administratif sebesar 255 juta VND karena melanggar progres proyek investasi.

"Saat ini, penghentian kegiatan investasi proyek telah sepenuhnya dipatuhi dan dilaksanakan secara ketat sesuai peraturan. Oleh karena itu, apabila suatu proyek memenuhi syarat untuk menghentikan kegiatannya sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang penanaman modal, Dinas Perencanaan dan Penanaman Modal akan dengan tegas melaporkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk dipertimbangkan kebijakan penghentian kegiatannya sesuai dengan ketentuan undang-undang, agar tidak terjadi pelanggaran hukum yang mengakibatkan pemborosan sumber daya lahan," tegas Dinas Perencanaan dan Penanaman Modal.

Tuan Van

Sumber: https://baobinhthuan.com.vn/nhieu-du-an-du-lich-phia-nam-cham-trien-khai-do-dau-117239.html