Peraturan terkait pengumpulan pendapat dari warga setempat perlu diklarifikasi.
Regulasi tentang pengumpulan pendapat publik mengenai proyek perencanaan merupakan salah satu isu utama yang diangkat oleh para delegasi pada pertemuan konsultasi mengenai rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan, yang baru-baru ini diselenggarakan oleh Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Nam .
Bapak Nguyen Phi Hung, Wakil Ketua Tetap Komite Front Persatuan Nasional Vietnam di provinsi tersebut, menyatakan bahwa undang-undang terkait sebelumnya dan rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan semuanya mengatur penyelenggaraan konsultasi masyarakat tentang proyek perencanaan, tetapi ketentuan-ketentuan ini belum jelas.
Dalam praktiknya, perwakilan Front Persatuan Nasional Vietnam di provinsi tersebut, yang telah berpartisipasi dalam banyak dewan penilaian dan memberikan masukan tentang rancangan proyek perencanaan di banyak daerah, telah mengamati bahwa meskipun dokumen yang diserahkan mencakup laporan tentang penyelenggaraan konsultasi masyarakat, konsultasi tersebut tidak dilakukan sesuai dengan standar yang telah ditetapkan. Di banyak tempat, prosesnya sangat dangkal, hanya mengumpulkan beberapa lusin pendapat dari ribuan rumah tangga di daerah yang terkena dampak proyek perencanaan tersebut.
“Saat ini, belum ada dokumen resmi, dekrit, atau surat edaran yang secara jelas memandu siapa yang termasuk dalam komunitas dan berapa banyak orang yang harus diajak berkonsultasi, atau berapa persentase yang dibutuhkan untuk memastikan persetujuan dokumen proyek perencanaan. Ada kemungkinan untuk mempelajari dan menetapkan bahwa kelompok sasaran untuk konsultasi masyarakat haruslah perwakilan rumah tangga, dengan setidaknya 50% dari total jumlah rumah tangga di wilayah pemukiman yang terlibat langsung berpartisipasi, untuk menghindari formalitas,” kata Bapak Nguyen Phi Hung.
Menurut Bapak Ngo Ngoc Hung, Wakil Direktur Departemen Konstruksi, meskipun sebelumnya telah ada peraturan untuk meminta pendapat masyarakat tentang perencanaan proyek, peraturan tersebut sangat sulit diterapkan dalam praktiknya.
"Sifat dari setiap jenis perencanaan berbeda. Tingkat dampak dari setiap jenis perencanaan juga berbeda, sehingga tidak mungkin untuk memiliki satu peraturan tunggal mengenai luas dan cakupan konsultasi. Misalnya, perencanaan provinsi tidak dapat melibatkan konsultasi dengan masyarakat setempat."
"Penting untuk menetapkan peraturan yang jelas mengenai kelompok sasaran yang akan dikonsultasikan, karena misalnya, ada proyek yang berlokasi di tengah sawah, yang berdampak pada ribuan orang, tetapi sangat sulit untuk mengidentifikasi kelompok sasaran yang akan dikonsultasikan," kata Bapak Ngo Ngoc Hung.
Apakah hal itu harus "sesuai" atau "cocok" dengan perencanaan?
Saat ini, setiap proyek konstruksi harus mematuhi peraturan perencanaan yang relevan. Menurut Departemen Perencanaan dan Investasi, Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan, setelah disahkan, akan menjadi lebih mengikat, sehingga dasar perencanaan perlu didefinisikan dengan jelas. Pada saat itu, semua proyek investasi harus sesuai dengan perencanaan kota dan pedesaan, perencanaan tata guna lahan, dan perencanaan provinsi. Idealnya, sebuah proyek harus sesuai dengan ketiga rencana tersebut, tetapi jika tidak, akan menimbulkan komplikasi yang signifikan.
Bapak Nguyen Tan Van, Wakil Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi, mengemukakan masalah ini: "Peraturan tersebut menyatakan bahwa rencana tingkat bawah harus sesuai dengan rencana tingkat atas. Tetapi di sini, kita perlu menetapkan perencanaan perkotaan dan pedesaan serta perencanaan tata guna lahan, jadi rencana mana yang didahulukan? Pada saat yang sama, kita perlu mengidentifikasi dengan jelas rencana mana yang menjadi fokus agar rencana lain dapat mengikutinya, terutama karena perencanaan tata guna lahan hanya dapat disesuaikan setiap 5 tahun."
Dari perspektif lokal, Bapak Dang Huu Phuc, Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Duy Xuyen, meyakini bahwa perencanaan perkotaan dan pedesaan di masa depan harus mendahului perencanaan tata guna lahan dan menjadi dasar untuk mengembangkan rencana tata guna lahan.
Karena perencanaan perkotaan dan pedesaan mengintegrasikan banyak aspek pembangunan mendasar suatu wilayah dan akan memiliki struktur penggunaan lahan yang rasional, sesuai dengan target perencanaan penggunaan lahan. Jika hanya didasarkan pada perencanaan penggunaan lahan semata, proyek perencanaan tersebut kemungkinan besar akan gagal.
Selain itu, harus ada ketentuan yang memungkinkan penyesuaian lokal terhadap rencana tersebut, memastikan bahwa struktur keseluruhan tetap tidak berubah, untuk memfasilitasi implementasi yang lebih lancar. Jika tidak, pemerintah daerah akan sangat bingung tentang bagaimana harus melanjutkan.
Bapak Ngo Ngoc Hung lebih lanjut menjelaskan bahwa konsep "kesesuaian" dengan perencanaan sangat berbeda dengan konsep "ketepatan" atau "kecocokan" dengan perencanaan. Selama ini, kenyataannya adalah penyimpangan kecil sekalipun dari rute dianggap tidak konsisten dengan rencana, sehingga menyebabkan banyak penyesuaian perencanaan.
Bahkan penyimpangan kecil pun memerlukan penyesuaian; penyimpangan beberapa meter saja sudah memerlukan koreksi, bukan reklamasi lahan. Selain itu, perlu dipertimbangkan tingkat keselarasan yang tepat antara peraturan perencanaan tingkat bawah dan tingkat atas. Pendekatan yang kaku akan menciptakan banyak hambatan dalam implementasi praktis.
Rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan (rancangan final tertanggal 9 September 2024) terdiri dari 6 Bab dan 66 Pasal. Rancangan undang-undang ini membahas tiga kebijakan utama: Meningkatkan regulasi sistem perencanaan kota dan pedesaan; Meningkatkan regulasi penyusunan, penilaian, persetujuan, peninjauan, dan penyesuaian perencanaan kota dan pedesaan; dan Meningkatkan regulasi pemilihan lembaga konsultan perencanaan, sumber pendanaan, dan regulasi terkait lainnya untuk meningkatkan kualitas dan kelayakan perencanaan kota dan pedesaan, serta hak untuk mengakses dan menerima informasi tentang perencanaan kota dan pedesaan.
Sumber: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html
Komentar (0)