Kekhawatiran dari praktik di Quang Nam

Proses pengumpulan opini publik untuk proyek perencanaan saat ini tidak mengikuti standar apa pun. Banyak tempat melakukannya dengan sangat tergesa-gesa, dan di beberapa tempat sangat sulit untuk mengidentifikasi subjek yang terlibat langsung. Foto: QT

Perlu memperjelas peraturan tentang konsultasi pendapat masyarakat

Peraturan tentang pengumpulan pendapat masyarakat mengenai proyek perencanaan merupakan salah satu isu utama yang disebutkan oleh para delegasi pada konferensi untuk mengumpulkan komentar mengenai rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan yang baru-baru ini diselenggarakan oleh Delegasi Majelis Nasional provinsi Quang Nam .

Bapak Nguyen Phi Hung - Wakil Ketua Tetap Komite Provinsi Front Tanah Air Vietnam mengatakan bahwa undang-undang terkait sebelumnya dan rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan semuanya memberikan peraturan tentang pengumpulan pendapat masyarakat tentang proyek perencanaan tetapi tidak jelas.

Dalam praktiknya, perwakilan Front Tanah Air Vietnam di provinsi tersebut telah berpartisipasi dalam banyak dewan penilai serta memberikan komentar terhadap rancangan proyek perencanaan di banyak daerah dan menemukan bahwa dokumen yang diserahkan berisi laporan tentang pengorganisasian pengumpulan pendapat masyarakat, tetapi tidak memenuhi standar apa pun. Banyak daerah yang sangat ceroboh ketika hanya mengambil beberapa lusin pendapat dari total ribuan rumah tangga di wilayah yang terdampak proyek perencanaan.

"Saat ini, belum ada dokumen resmi, keputusan, atau surat edaran yang secara jelas memandu siapa komunitas perumahan tersebut dan berapa banyak orang yang perlu diajak berkonsultasi, serta rasio yang dibutuhkan untuk memastikan persetujuan dokumen proyek perencanaan. Pilihan pengumpulan pendapat masyarakat sebagai perwakilan rumah tangga dapat dikaji dan diperjelas, setidaknya persentase pendapat harus lebih dari 50% dari total jumlah rumah tangga di wilayah perumahan yang terkait langsung untuk menghindari formalitas," ujar Bapak Nguyen Phi Hung.

Menurut Bapak Ngo Ngoc Hung - Wakil Direktur Departemen Konstruksi, pengumpulan pendapat masyarakat tentang proyek perencanaan sebelumnya telah diatur, tetapi sangat sulit untuk diterapkan dalam praktik.

Sifat setiap jenis perencanaan akan berbeda. Tingkat dampak setiap jenis perencanaan juga berbeda, sehingga mustahil untuk memiliki peraturan yang seragam mengenai tingkat dan cakupan konsultasi. Misalnya, dalam hal perencanaan provinsi, mustahil untuk berkonsultasi dengan masyarakat.

"Perlu ditetapkan regulasi yang jelas tentang subjek konsultasi, karena misalnya, ada proyek yang berlokasi di tengah sawah, yang melibatkan ribuan warga, tetapi sangat sulit menentukan subjek konsultasi," kata Bapak Ngo Ngoc Hung.

Perencanaan yang "cocok" atau "cocok"?

Saat ini, setiap proyek yang diimplementasikan wajib mematuhi perencanaan yang relevan. Menurut Kementerian Perencanaan dan Investasi, Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan (UU P2KP) diharapkan akan lebih mengikat setelah disahkan, sehingga perlu diperjelas dasar perencanaannya. Pada saat itu, semua proyek investasi harus mematuhi perencanaan kota dan perdesaan, perencanaan tata guna lahan, dan perencanaan provinsi. Jika suatu proyek mematuhi ketiga rencana tersebut, proyek tersebut ideal, tetapi jika tidak, akan sangat rumit.

Semua proyek investasi harus mematuhi perencanaan perkotaan dan pedesaan, perencanaan tata guna lahan, dan perencanaan provinsi setelah Undang-Undang Perencanaan Perkotaan dan Pedesaan disahkan. Dalam foto: Sudut kawasan perkotaan baru Dien Nam - Dien Ngoc. Foto: QT

Bapak Nguyen Tan Van, Wakil Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi, mengemukakan masalah ini: "Peraturannya adalah perencanaan tingkat bawah harus sesuai dengan perencanaan tingkat atas. Namun, dalam hal ini, perlu ditetapkan perencanaan perkotaan dan pedesaan serta perencanaan tata guna lahan, perencanaan mana yang didahulukan. Pada saat yang sama, tentukan dengan jelas perencanaan mana yang menjadi fokus agar perencanaan lainnya dapat menyusul, terutama ketika perencanaan tata guna lahan harus disesuaikan setiap 5 tahun."

Dari perspektif lokal, Tn. Dang Huu Phuc - Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Duy Xuyen mengatakan bahwa perencanaan perkotaan dan pedesaan yang akan datang harus mendahului perencanaan penggunaan lahan dan menjadi dasar untuk membangun perencanaan penggunaan lahan.

Karena perencanaan perkotaan dan pedesaan mengintegrasikan banyak isi pembangunan dasar suatu wilayah dan akan memiliki struktur tata guna lahan yang wajar, sesuai dengan indikator perencanaan tata guna lahan. Jika mengikuti perencanaan tata guna lahan, kemungkinan besar proyek perencanaan tidak akan mampu mewujudkannya.

Di samping itu, perlu ada ketentuan yang memperbolehkan penyesuaian perencanaan di tingkat lokal untuk memastikan struktur umum tidak berubah sehingga proses pelaksanaan menjadi lebih mudah; jika tidak, maka di tingkat akar rumput akan sangat bingung bagaimana cara menanganinya.

Bapak Ngo Ngoc Hung menambahkan bahwa konsep "kesesuaian" dengan perencanaan sangat berbeda dengan konsep "kebenaran" atau "kebetulan" dalam perencanaan. Selama ini, kenyataannya adalah bahwa sedikit saja penyimpangan dari rute tidak sesuai dengan perencanaan, yang menyebabkan banyak penyesuaian perencanaan.

Penyimpangan sedikit perlu disesuaikan, selisih beberapa meter perlu disesuaikan, tetapi pemulihan lahan tidak dapat dilakukan. Selain itu, perlu dipertimbangkan tingkat kesesuaian peraturan perencanaan tingkat bawah dengan perencanaan tingkat atas. Jika tidak, jika kaku, akan menimbulkan banyak masalah dalam implementasinya.

Rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan (rancangan final tertanggal 9 September 2024) memiliki 6 Bab dan 66 Pasal. Isi rancangan undang-undang ini menyebutkan 3 kebijakan utama, meliputi: Penyempurnaan regulasi sistem perencanaan kota dan perdesaan; Penyempurnaan regulasi tentang pembentukan, penilaian, persetujuan, peninjauan, dan penyesuaian perencanaan kota dan perdesaan; Penyempurnaan regulasi tentang pemilihan lembaga konsultan perencanaan, sumber pendanaan, dan regulasi terkait lainnya untuk meningkatkan kualitas dan kelayakan perencanaan kota dan perdesaan, serta hak untuk mengakses dan menyediakan informasi perencanaan kota dan perdesaan.

Sumber: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html