Perencanaan kota harus ditetapkan berdasarkan sifat kota yang sebenarnya.
Dalam pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Perencanaan Wilayah dan Kota, banyak anggota DPR yang prihatin dengan situasi tumpang tindih antarjenis perencanaan, terutama antara perencanaan provinsi dan perencanaan wilayah perkotaan secara umum. Hal ini bukanlah hal baru, tetapi semakin nyata mengingat seluruh negeri baru saja menyelesaikan penataan unit-unit administratif dan terus menyempurnakan sistem perencanaan nasional.
Selain itu, ketidaksesuaian antara rencana induk, rencana zonasi, dan rencana rinci menyebabkan pelaksanaan proyek investasi menjadi terhambat. Banyak daerah melaporkan situasi "perencanaan menunggu perencanaan", di mana proyek tidak dapat dilaksanakan karena harus menunggu berbagai jenis perencanaan lainnya selesai atau disetujui.
Untuk mengatasi permasalahan di atas, Rancangan Undang-Undang ini telah mengambil langkah maju yang penting dengan mendefinisikan kawasan perkotaan secara terpisah dari nama unit administratif pada Ayat 1 Pasal 2. Dengan demikian, kawasan perkotaan dipahami sebagai kawasan dengan kepadatan penduduk tinggi, yang utamanya bergerak di sektor non- pertanian , dengan sistem infrastruktur teknis dan sosial yang sinkron dan modern, serta menjadi pusat umum atau khusus...
Pendekatan ini dianggap tepat, modern, dan sejalan dengan semangat Resolusi No. 06-NQ/TW Politbiro tentang pembangunan berkelanjutan sistem perkotaan Vietnam pada tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045.
Namun, Wakil Majelis Nasional Nguyen Phuong Thuy (Hanoi) menunjukkan bahwa orientasi progresif ini belum ditunjukkan di seluruh draf. Dalam beberapa ketentuan (Pasal 2, Pasal 4, Pasal 3; Pasal 7, Pasal 5; Pasal 17; Pasal 22), draf tersebut masih mengasumsikan bahwa seluruh batas wilayah unit administratif yang disebut kota adalah perkotaan. Hal ini menyebabkan cakupan perencanaan kota diperluas secara mekanis, mencakup wilayah pertanian murni yang tidak memiliki karakteristik perkotaan.
Dalam praktiknya, nama-nama administratif tidak mencerminkan tingkat urbanisasi secara akurat. Quang Ninh saat ini memiliki urbanisasi sebesar 75%, Hai Phong sekitar 50%, sementara Can Tho hanya sekitar 40%. Kesenjangan antara "wilayah administratif" dan "inti kota" merupakan penyebab konflik dan tumpang tindih antara perencanaan provinsi dan perencanaan umum kota.
Delegasi juga menganalisis bahwa kedua jenis perencanaan provinsi dan kota menyebutkan pengaturan ruang pengembangan, skala penggunaan lahan, zonasi fungsional, kerangka infrastruktur teknis, persyaratan perlindungan lingkungan... yang hanya berbeda dalam bentuk penyajiannya.
Namun, kewenangan persetujuan, tata tertib, prosedur, dan periode perencanaannya berbeda. Rancangan rencana induk kota berdurasi 20-25 tahun, sementara rencana provinsi berdurasi 10 tahun. "Kontradiksi ini menciptakan hambatan kelembagaan yang secara signifikan meningkatkan prosedur administratif dan memperpanjang waktu penyesuaian perencanaan," ujar delegasi tersebut.
Berdasarkan analisis di atas, delegasi Nguyen Phuong Thuy mengusulkan penghapusan peraturan tentang tata ruang kota umum, dan sebagai gantinya mengintegrasikan isi yang diperlukan ke dalam perencanaan provinsi. Peraturan tentang penetapan tata ruang kota umum hanya perlu dibuat untuk kawasan perkotaan yang tergabung dalam sistem perkotaan nasional yang telah diklasifikasikan atau kawasan perkotaan baru yang diperkirakan akan terbentuk. "Perencanaan tata ruang kota perlu disusun sesuai dengan hakikat kawasan perkotaan, berdasarkan ruang pengembangan, sifat, fungsi, peran, dan kedudukannya dalam sistem perkotaan nasional, tidak terbatas pada suatu unit administratif," tegas delegasi tersebut.
Selain itu, para delegasi menyarankan agar Pemerintah mempelajari dan segera mengajukannya kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk menerbitkan peraturan tentang standar unit administratif. Khususnya, perlu untuk mendefinisikan secara jelas suatu unit administratif yang diakui sebagai unit administratif perkotaan ketika mencapai rasio populasi perkotaan atau rasio luas lahan perkotaan yang cukup besar (mungkin di atas 50% atau tingkat tertentu yang telah diteliti dan diusulkan oleh badan-badan khusus).
Batasi penggunaan kemeja "seragam" saat perencanaan
Fakta lain yang dikemukakan oleh Wakil Majelis Nasional Thach Phuoc Binh (Vinh Long) adalah bahwa penghapusan rencana induk distrik telah mengubah hierarki perencanaan secara menyeluruh. Sebelumnya, tingkat distrik berperan sebagai "lapisan penyangga", yang menyelesaikan masalah spasial antar-komune seperti infrastruktur bersama (pemakaman, tempat pembuangan sampah, dan sumbu lalu lintas utama). Kini, tanggung jawab ini dialihkan ke tingkat komune, sementara cakupan komune telah diperluas setelah penggabungan, dan kapasitas untuk mengelola data dan memberikan saran perencanaan di tingkat komune masih sangat terbatas. Hal ini dapat menciptakan kesenjangan manajemen jika tidak ada mekanisme pengganti yang sesuai.
Di sisi lain, menurut para delegasi, banyak komune sudah memiliki proyek perencanaan pedesaan baru, proyek perencanaan perkotaan yang diperluas, atau proyek perencanaan lahan terpadu... Oleh karena itu, peraturan ketat yang mengharuskan pembentukan rencana induk komunal baru untuk semua komune akan menciptakan risiko tumpang tindih, yang menyebabkan kebingungan bagi pejabat akar rumput, tidak mengetahui perencanaan mana yang harus dijadikan dasar, dan pada saat yang sama menimbulkan biaya dan prosedur.
Salah satu masalah yang diangkat oleh Wakil Majelis Nasional Nguyen Hoang Bao Tran (Kota Ho Chi Minh) adalah persyaratan untuk menyusun rencana 1/500 yang terperinci, bahkan untuk proyek-proyek dengan karakteristik infrastruktur teknis yang sangat spesifik. Menurut delegasi tersebut, meskipun perencanaan 1/500 diperlukan untuk proyek-proyek konstruksi perkotaan biasa, untuk proyek-proyek teknis khusus—seperti depo minyak dan gas, gas alam cair, dan bahan kimia—yang sudah memiliki standar keselamatan dan jarak yang sangat ketat, penerapan prosedur 1/500 yang seragam menyebabkan keterlambatan yang signifikan dalam persiapan investasi.
Meskipun rancangan tersebut telah mengubah ketentuan dalam Klausul 2, Pasal 31 dengan arahan bahwa gambar yang menunjukkan isi perencanaan rinci kawasan fungsional dibuat sesuai skala yang ditentukan oleh Menteri Konstruksi untuk mengatasi situasi penerapan skala peta 1/500 atau 1/2 yang kaku untuk semua kasus. Namun, menurut para delegasi, ketentuan ini tidak dapat menyelesaikan masalah untuk proyek-proyek teknis khusus.
Oleh karena itu, delegasi Nguyen Hoang Bao Tran menyarankan agar pengelompokan proyek diklasifikasikan berdasarkan karakteristik teknis, bukan model tunggal untuk semua proyek. Pisahkan proyek menjadi proyek perkotaan dan perumahan (dengan menerapkan perencanaan wajib 1/500), dan untuk proyek infrastruktur teknis tertentu, ikuti perencanaan khusus secara fleksibel. Hal ini terutama diperlukan untuk menghilangkan hambatan bagi proyek depo minyak dan proyek cadangan energi sesuai dengan Keputusan 861 Perdana Menteri.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoc-do-thi-va-nong-thon-ro-tinh-chat-do-thi-trong-he-thong-quy-hoach-10397657.html
![[Foto] Perdana Menteri Pham Minh Chinh menerima Presiden Kantor Berita Amerika Latin Kuba](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F01%2F1764569497815_dsc-2890-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentar (0)