Perencanaan kota dan pencegahan banjir - perintah dari kenyataan

Jalanan yang dulunya padat tiba-tiba berubah menjadi sungai setelah hujan deras—sesuatu yang dulu dianggap biasa kini menjadi pemandangan yang umum di banyak kota besar. Setelah setiap hujan, masyarakat tidak hanya menghadapi ketidaknyamanan dalam kehidupan sehari-hari, kerugian ekonomi , dan kemacetan lalu lintas, tetapi juga mengkhawatirkan ketahanan infrastruktur perkotaan. Ketika "hujan menyebabkan banjir" menjadi obsesi yang terus-menerus, kisah pencegahan banjir perkotaan perlu dianggap sebagai keharusan praktis.

Akhir pekan lalu, dalam rapat pembahasan Rancangan Undang-Undang (RUU) Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Perencanaan Wilayah dan Kota di DPR , sejumlah anggota DPR memasukkan "tata tertib praktik" tersebut ke dalam agenda dengan usulan-usulan penting.

Khususnya, Wakil Majelis Nasional Nguyen Duy Minh (Da Nang) mengusulkan penambahan klausul pada Pasal 6 RUU yang menetapkan bahwa identifikasi dan perlindungan koridor pelarian banjir merupakan konten wajib dalam proyek perencanaan perkotaan dan pedesaan, bukan hanya rekomendasi seperti sekarang. Dengan demikian, ketika membuat perencanaan perkotaan dan pedesaan, perlu untuk mengidentifikasi, menggambarkan, dan melindungi koridor pelarian banjir sungai, waduk, dan sistem drainase alami, memastikan kemampuan untuk mengalirkan banjir dan genangan, tidak meningkatkan risiko bencana alam, beradaptasi dengan perubahan iklim dan naiknya permukaan air laut. Wakil Majelis Nasional Leo Thi Lich ( Bac Ninh ) mengusulkan penambahan peraturan tentang perencanaan ruang terbuka hijau dan adaptasi perubahan iklim, dengan mempertimbangkan hal ini sebagai elemen wajib dalam semua proyek perencanaan.

Dalam menjelaskan usulannya, delegasi Nguyen Duy Minh menunjukkan bahwa alasan mengapa kota-kota besar seperti Hanoi, Hue, Da Nang, dan Kota Ho Chi Minh terus-menerus dilanda banjir dalam skala besar belakangan ini bukan hanya karena hujan lebat dan cuaca ekstrem, tetapi juga karena penyempitan koridor evakuasi banjir, penimbunan, atau investasi di wilayah perkotaan. Sebagai bukti, statistik dari Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup menunjukkan bahwa pada tahun 2024, sekitar 20.000 hektar lahan di tepi sungai telah dikonversi menjadi kawasan permukiman dan industri, yang menyebabkan kapasitas evakuasi banjir menurun 15-30% dibandingkan periode tahun 2010.

Perencanaan perkotaan hanya dapat benar-benar berkelanjutan jika risiko banjir dikaji secara menyeluruh sejak tahap perencanaan. Penambahan peraturan wajib untuk mengkaji dampak perubahan iklim, curah hujan ekstrem, dan risiko banjir di semua tingkat perencanaan, terutama perencanaan provinsi dan zonasi, merupakan fondasi untuk memastikan bahwa perencanaan tidak hanya memenuhi persyaratan pembangunan, tetapi juga tangguh terhadap skenario cuaca yang semakin tak terduga.

Jika dilegalkan, rangkaian solusi di atas dianggap sangat layak karena tidak sepenuhnya bergantung pada teknologi, melainkan terutama pada kemauan para legislator dan pengelola. Jika undang-undang tidak mengaturnya secara jelas, risiko "saluran drainase yang tersumbat" di wilayah perkotaan akan terus meningkat, menciptakan "titik banjir inheren" yang tidak dapat diatasi hanya dengan langkah-langkah rekayasa.

Untuk mengatasi masalah banjir perkotaan secara berkelanjutan, delegasi Majelis Nasional juga menyarankan agar taman, sabuk hijau, dan danau pengatur harus dirancang sebagai "komponen teknis" yang berfungsi mengatur air, bukan hanya sebagai elemen lanskap. Hal ini merupakan tren yang sedang dijalani banyak kota di dunia dalam beradaptasi terhadap perubahan iklim.

Pada saat yang sama, ruang bawah tanah perlu dikembangkan sebagai komponen wajib infrastruktur perkotaan modern. Tangki air hujan bawah tanah, area parkir bawah tanah, atau jalur lalu lintas bawah tanah akan membantu membebaskan lahan, menciptakan kondisi untuk memperluas ruang drainase, dan mengurangi beban infrastruktur yang ada. Melegalkan perencanaan ruang bawah tanah akan menciptakan kerangka hukum yang terpadu, mengakhiri situasi investasi yang terfragmentasi atau pembangunan bawah tanah tanpa rencana induk.

Delegasi Majelis Nasional juga menunjukkan bahwa salah satu hambatan utama dalam perencanaan saat ini adalah kurangnya keterkaitan antar jenis perencanaan khusus. Transportasi, infrastruktur teknis, pembangunan perkotaan, dan pengelolaan drainase seringkali ditetapkan dan dilaksanakan secara terpisah, sehingga mengakibatkan sistem drainase yang terfragmentasi dan tidak efektif.

Berdasarkan kenyataan tersebut, para delegasi mengusulkan perlunya pembentukan mekanisme koordinasi terpadu—sebuah "konduktor" yang berwenang mengatur, mengendalikan, dan mewajibkan rencana-rencana khusus agar selaras, tidak mengganggu sistem secara keseluruhan. Hal ini merupakan prasyarat untuk memastikan sinkronisasi, mengurangi konflik antarrencana, dan mengoptimalkan efisiensi investasi.

Usulan para deputi Majelis Nasional dapat dilihat tidak hanya mencerminkan kebutuhan praktis yang mendesak, tetapi juga menunjukkan visi strategis. Pengesahan usulan-usulan tersebut akan semakin memperkuat landasan hukum untuk membangun sistem perencanaan yang lebih modern dan sinkron, meminimalkan risiko bencana alam, menghemat biaya, dan meningkatkan ketahanan perkotaan.

Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Perencanaan Wilayah dan Kota, sesuai program, akan dibahas oleh Majelis Nasional di aula pada tanggal 28 November. Dengan demikian, masih ada waktu bagi badan penyusun untuk meneliti dan menyerap pendapat serta usulan dari para anggota Majelis Nasional secara maksimal. Pencegahan banjir dan adaptasi perubahan iklim perlu menjadi poros utama pemikiran perencanaan wilayah yang baru guna menjamin keselamatan dan pembangunan berkelanjutan bagi generasi mendatang.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quy-hoach-do-thi-va-bai-toan-chong-ngap-menh-lenh-tu-thuc-tien-10395052.html