Desentralisasi dan dukungan yang tepat bagi tingkat akar rumput untuk melaksanakan tugas-tugas baru

Perlu meningkatkan proses penilaian dampak lingkungan

Mengakui dan menghargai upaya besar Pemerintah, kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah dalam melaksanakan kebijakan dan peraturan perundang-undangan tentang perlindungan lingkungan hidup sejak Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup tahun 2020 mulai berlaku, Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) juga menekankan bahwa lingkungan hidup masih menjadi salah satu tantangan terbesar pembangunan berkelanjutan, yang mengharuskan kita untuk meningkatkan pekerjaan perlindungan lingkungan hidup dan menyempurnakan mekanisme dan kebijakan di masa mendatang.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) berbicara. Foto: Pham Thanh

Melalui kajian laporan dan realitas lokal, delegasi Nguyen Thi Thu Ha menyarankan perlunya penyempurnaan proses penilaian Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) untuk memastikan kualitas, kecukupan informasi teknis dan teknologi sebelum penilaian; sekaligus melengkapi mekanisme penilaian daring yang lebih ringkas untuk proyek-proyek berisiko rendah guna mempersingkat waktu dan biaya. Jelaskan kewenangan, dasar transisi, dan kriteria untuk desentralisasi perizinan lingkungan, memastikan konsistensi, dan menghindari tumpang tindih.

Dan, menurut delegasi, perlu diperjelas ruang lingkup dan subjek yang wajib melakukan AMDAL atau dikecualikan dari kewajiban lingkungan, terutama untuk proyek perluasan, proyek peningkatan kapasitas, atau proyek keterkaitan rantai produksi. Pada saat yang sama, pertimbangkan untuk mengecualikan atau menyederhanakan kewajiban pelaksanaan operasi uji coba bagi fasilitas stabil yang tidak mengubah teknologi, guna mengurangi biaya dan konsisten dengan realitas produksi.

Terkait pengolahan air limbah di kawasan dan klaster industri, delegasi Nguyen Thi Thu Ha mengamati bahwa saat ini, banyak zona tambahan di kawasan industri harus berinvestasi dalam sistem pengolahan air limbah terpisah, yang menyebabkan pemborosan dan kesulitan dalam pengelolaan. Sementara itu, kawasan dan klaster industri atau area produksi, bisnis, dan layanan yang berdekatan tidak diizinkan untuk berbagi sistem pengolahan air limbah terpusat meskipun terdapat kelebihan kapasitas. Selain itu, tidak ada kriteria yang jelas untuk stabilitas dan keawetan sambungan, sehingga menimbulkan risiko pemanfaatan "sambungan sementara" untuk menghindari izin lingkungan.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Quang Khanh

Oleh karena itu, para delegasi menyarankan perlunya penambahan mekanisme fleksibel untuk memungkinkan koneksi umum ke sistem pengolahan air limbah terpusat antara kawasan industri, klaster, atau fasilitas di sekitarnya dengan kondisi teknis yang memadai. Pada saat yang sama, perlu ditetapkan kondisi-kondisi yang menjamin keamanan, stabilitas, dan keberlangsungan rencana koneksi, menghindari penanggulangan, memastikan investasi yang efektif, dan pengelolaan lingkungan yang terpusat. Terbitkan standar khusus tentang penggunaan kembali air limbah domestik dan industri untuk memastikan penggunaan air yang ekonomis dan efektif.

Terkait pengelolaan negara, delegasi Nguyen Thi Thu Ha menunjukkan bahwa banyak tugas pengelolaan, inspeksi, penanganan pelanggaran, dan respons terhadap insiden lingkungan telah didesentralisasikan dari tingkat distrik ke tingkat kecamatan, sementara kapasitas, personel, dan sumber daya di tingkat kecamatan masih terbatas. "Desentralisasi tanpa panduan, pelatihan, dan mekanisme pendukung dapat dengan mudah menyebabkan kelebihan beban dan mengurangi efektivitas penegakan hukum. Di sisi lain, kewenangan untuk memberikan sanksi pelanggaran administratif di bidang lingkungan tidak memiliki kriteria yang jelas dan tumpang tindih antartingkatan," tegas delegasi tersebut.

Berdasarkan kenyataan ini, para delegasi menyarankan perlunya desentralisasi yang tepat, sekaligus melengkapi mekanisme dukungan, pelatihan, pengaturan sumber daya manusia, dan pendanaan di tingkat akar rumput untuk memastikan pelaksanaan tugas-tugas baru yang efektif; memperjelas kriteria penetapan kewenangan pemberian sanksi dan pengelolaan pelanggaran administrasi lingkungan, menghindari duplikasi, serta memastikan transparansi dan kelayakan. Pembentukan Dana Lingkungan terpusat untuk menangani pekerjaan lingkungan di perusahaan-perusahaan, terutama perusahaan-perusahaan dengan dampak lingkungan yang besar, mendukung investasi infrastruktur lingkungan di tingkat akar rumput, dengan memprioritaskan daerah-daerah yang terdampak polusi atau berpenghasilan rendah.

Penerapan kebijakan dan undang-undang tentang perlindungan lingkungan harus ketat.

Prihatin dengan penerapan peraturan perundang-undangan tentang pengumpulan limbah khusus, anggota Majelis Nasional Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) mengatakan bahwa limbah teknologi dan baterai surya muncul sebagai tantangan serius bagi lingkungan global. Pesatnya perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi telah menyebabkan banyaknya perangkat elektronik, komponen, dan panel surya yang kedaluwarsa, sehingga menciptakan sumber limbah yang mengandung banyak logam berat dan bahan kimia beracun.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Hue ( Thai Nguyen ). Foto: Quang Khanh

Faktanya, negara kita telah mempertimbangkan risiko limbah tertentu dan menyiapkan rencana tanggap darurat, misalnya Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup 2020 dan dokumen pelaksanaannya yang memuat sejumlah peraturan untuk mengelola jenis limbah tertentu.

Namun, delegasi Nguyen Thi Hue menyarankan bahwa, selain peraturan yang mewajibkan produsen dan importir untuk mengumpulkan dan mendaur ulang produk di akhir siklus hidupnya, perlu juga menetapkan standar nasional untuk pengumpulan, pengangkutan, dan pengolahan limbah teknologi dan baterai surya. Dorong ekonomi sirkular dengan menggunakan kembali komponen dan material, sehingga mengurangi eksploitasi sumber daya alam.

Selain itu, menurut delegasi, perlu diperhatikan pengembangan teknologi daur ulang bersih; sosialisasi untuk meningkatkan kesadaran di kalangan masyarakat dan pelaku bisnis; mendorong model "tukar sampah elektronik dengan hadiah", pengumpulan terpusat di supermarket dan sekolah; mendukung bisnis ramah lingkungan dengan inisiatif untuk menangani dan mendaur ulang sampah teknologi...

Untuk meningkatkan efektivitas implementasi kebijakan dan undang-undang perlindungan lingkungan, anggota Majelis Nasional Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) mengusulkan adanya mekanisme dan program percontohan bagi beberapa daerah untuk menolak kantong dan botol plastik. Susun tabel penilaian dan kriteria lingkungan pasca-audit, serupa dengan indikator ekonomi yang akan diikutsertakan dalam kompetisi. Publikasikan indikator lingkungan wajib di seluruh negeri. Dorong sosialisasi teknologi pengelolaan limbah dan lingkungan, serta sediakan mekanisme insentif bagi pelaku usaha. Secara khusus, delegasi menekankan bahwa implementasi kebijakan dan undang-undang harus ketat untuk meningkatkan efektivitas penegakan hukum.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen). Foto: Pham Thang

Sebelumnya, pada sidang pagi tanggal 28 Oktober, Wakil Majelis Nasional Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) menekankan bahwa salah satu poin baru dan strategis dalam Undang-Undang Perlindungan Lingkungan 2020 adalah untuk pertama kalinya Undang-Undang tersebut secara jelas menetapkan mekanisme pasar karbon domestik, termasuk kuota emisi gas rumah kaca, kredit karbon, dan lantai perdagangan karbon nasional. "Ini merupakan titik balik yang penting, yang menunjukkan pemikiran inovatif Vietnam dalam pengelolaan gas rumah kaca, sejalan dengan komitmen internasional yang telah diikuti negara kami, terutama Perjanjian Paris tentang perubahan iklim dan komitmen untuk mencapai emisi nol bersih pada tahun 2050 yang diumumkan Perdana Menteri pada Konferensi COP26," tegas delegasi tersebut.

Delegasi Majelis Nasional Ha Hong Hanh (Khanh Hoa). Foto: Ho Long

Mekanisme perdagangan kredit karbon merupakan instrumen ekonomi pasar yang membantu mendorong bisnis dan organisasi untuk mengurangi emisi gas rumah kaca, sekaligus menciptakan sumber keuangan hijau untuk investasi ulang dalam kegiatan pembangunan berkelanjutan. Di sisi lain, negara kita juga memiliki banyak kondisi yang mendukung pengembangan mekanisme ini.

Oleh karena itu, delegasi Ha Hong Hanh mengusulkan penyelesaian kerangka hukum sesegera mungkin, terutama Keputusan tentang pengoperasian lantai perdagangan karbon dan peraturan khusus tentang alokasi dan perdagangan kuota emisi. Membangun sistem basis data nasional emisi gas rumah kaca yang terpadu dari pusat hingga perusahaan. Pada saat yang sama, mendukung perusahaan dalam transformasi melalui pelatihan dewan kebijakan, konsultasi, kredit hijau, dan insentif pajak bagi perusahaan perintis dalam mengurangi emisi, serta dukungan biaya audit dan pendaftaran kredit bagi unit usaha kecil dan menengah.

“Kita perlu berpartisipasi lebih mendalam dalam mekanisme perdagangan karbon regional dan global untuk memperluas output kredit karbon Vietnam, menghindari situasi “terkungkung” pada pasar domestik,” tegas delegasi Ha Hong Hanh.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html