Desentralisasi pengelolaan jalan berdasarkan prinsip "1 pekerjaan, 1 orang yang bertanggung jawab"

Pada pagi hari tanggal 8 November, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memimpin rapat nasional secara langsung dan daring untuk meninjau dan menyelesaikan rancangan empat dekrit yang memberikan instruksi terperinci untuk pelaksanaan Undang-Undang Jalan Raya dan Undang-Undang tentang Ketertiban dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan Raya.

Singkirkan pola pikir "tidak tahu, tidak melarang"

Secara khusus, rancangan Peraturan Menteri ini mengatur tentang daftar barang berbahaya dan tata cara pemberian izin serta sertifikat penyelesaian pelatihan bagi pengemudi atau pendamping pengangkut barang berbahaya di jalan raya (Rancangan Peraturan Menteri tentang Pengangkutan Barang Berbahaya).

Bersamaan dengan itu ada Peraturan Pemerintah yang mengatur kegiatan angkutan jalan; Peraturan Pemerintah yang mengatur pelatihan dan pengujian pengemudi; Peraturan Pemerintah yang merinci dan memandu pelaksanaan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Jalan (rancangan Peraturan Pemerintah tentang manajemen jalan).

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah untuk mengelola jalan sesuai prinsip "satu pekerjaan, satu orang yang bertanggung jawab" - Foto: VGP/Minh Khoi.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan bahwa pemikiran dalam membangun dan menyebarluaskan lembaga harus sangat inovatif. Alih-alih "melarang jika tidak tahu", kita harus dengan berani mendesentralisasi dan menguji coba konten serta kebijakan baru. Jika terbukti benar dalam praktik, kita akan merangkumnya dan memasukkannya ke dalam dokumen hukum yang memiliki kekuatan hukum lebih tinggi.

Dokumen hukum, termasuk keputusan, harus menciptakan ruang kreatif bagi badan pengelola dan pihak-pihak yang terlibat dalam implementasi, serta memantau proses implementasi.

Terkait rancangan Peraturan Menteri Perhubungan tentang pengangkutan barang berbahaya, Wakil Menteri Perhubungan Nguyen Duy Lam mengatakan bahwa rancangan tersebut mengatur daftar barang berbahaya, pengangkutan barang berbahaya, penerbitan izin pengangkutan barang berbahaya melalui kendaraan bermotor jalan raya, dan penerbitan sertifikat penyelesaian program pelatihan bagi pengemudi...

Para delegasi pada dasarnya menyetujui isi rancangan keputusan tersebut (Foto: VGP/Minh Khoi).

Beberapa poin baru dalam Perpres tersebut antara lain mengatur secara tegas satuan pendidikan dan pelatihan, standar pelatih, dan subyek yang menerima pelatihan keselamatan barang berbahaya; pengalihan kewenangan pemberian izin pengangkutan barang berbahaya tipe 5 dan tipe 8 dari Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan .

Kementerian Perhubungan telah mengkaji, menyesuaikan, dan melengkapi ketentuan tentang tanda kendaraan bermotor bagi kendaraan usaha angkutan, kendaraan bermotor roda empat, kegiatan angkutan penumpang, serta mengkaji dan menyempurnakan dokumen teknis agar sesuai dengan dokumen peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Wakil Perdana Menteri meminta badan perancang untuk meninjau dan melengkapi peraturan tentang pendaftaran, pengelolaan persyaratan dan kriteria bagi kendaraan dan peserta dalam kegiatan bisnis transportasi, mengintegrasikan basis data populasi nasional; mengembangkan kriteria dan kelompok persyaratan untuk operasi percontohan bagi moda transportasi baru, dan tidak "melarang jika tidak tahu".

Selain itu, Kementerian Perhubungan perlu mengkaji regulasi untuk meningkatkan penerapan teknologi informasi dalam rangka memantau perjalanan dan kecepatan mobil penumpang yang melintas pada trayek tertentu; merencanakan stasiun dan tempat peristirahatan secara lengkap dan tepat; mengatur jumlah mobil penumpang yang melintas pada trayek tertentu berdasarkan jumlah penumpang... guna menjamin keselamatan dan persaingan yang sehat.

Prinsip yang jelas "satu pekerjaan, satu orang yang bertanggung jawab"

Terkait dengan rancangan Peraturan Pemerintah tentang Pelatihan Pengemudi, instansi penyusun telah menambahkan bentuk-bentuk pelatihan pengemudi lainnya (belajar mandiri, belajar jarak jauh, belajar mandiri dengan bimbingan); jenis, sumber daya manusia, dan kondisi material tempat pelatihan pengemudi; struktur organisasi, jenis, dan sumber daya manusia tempat pengujian pengemudi; tempat latihan mengemudi yang digunakan untuk menguji pengemudi sepeda motor, dan sebagainya.

Kementerian Perhubungan juga telah meninjau peraturan tentang ketentuan mengemudi kendaraan praktik; mewajibkan pemeriksaan kesehatan berkala bagi instruktur praktik mengemudi.

Perwakilan dari Asosiasi Transportasi Mobil Vietnam mengusulkan untuk menambahkan subjek guru praktik mengemudi dengan ijazah sekolah menengah atas, di samping mereka yang memiliki ijazah profesional menengah atau vokasi menengah sesuai dengan peraturan dari tahun 2007 hingga sekarang; meninjau dan mempertimbangkan kembali peraturan yang ketat di area tempat latihan mengemudi sesuai dengan kemampuan untuk memenuhi kebutuhan pelatihan siswa.

Terkait dengan rancangan Peraturan Pemerintah tentang pengelolaan jalan, di dalamnya secara jelas mengatur ketentuan dan kriteria masing-masing jenis pekerjaan infrastruktur yang dikelola oleh Pemerintah Pusat dan didesentralisasikan pengelolaannya kepada daerah.

Daerah wajib menjamin keterhubungan lalu lintas yang sinkron dalam hal muatan dan sarana angkutan pada jalan raya nasional yang bersinggungan dengan jalan dalam perencanaan jaringan jalan dan menjamin keterhubungan lalu lintas yang nyaman dengan jalan lain di daerah tersebut.

Kementerian Perhubungan bertanggung jawab untuk memeriksa pelaksanaan investasi oleh provinsi sesuai dengan perencanaan jaringan jalan yang disetujui, perencanaan infrastruktur jalan dan memastikan konektivitas lalu lintas.

Peraturan Pemerintah ini memuat ketentuan mengenai pengalihan penyelenggaraan jalan raya nasional yang didesentralisasikan kepada Pemerintah Daerah Provinsi untuk pengelolaannya; jalan raya nasional yang ditugaskan oleh Perdana Menteri kepada Pemerintah Daerah Provinsi untuk pengelolaannya, sehingga pengelolaan, pengoperasian, pemanfaatan, dan pemeliharaan prasarana dapat dilaksanakan secara berkesinambungan, yang menjamin keselamatan prasarana lalu lintas dan keselamatan lalu lintas pada sistem jalan raya nasional.

Terkait pengelolaan jalan raya, lembaga penyusun telah menerima, merevisi, dan menetapkan urutan prioritas saat menyetujui rencana perluasan dan peningkatan jalan raya berdasarkan prinsip penawaran kepada investor terpilih, menunjuk investor yang sudah ada atau Negara untuk melaksanakan.

Penelitian mengenai investasi tempat peristirahatan harus dilakukan bersamaan dengan tahap penelitian investasi pembangunan proyek jalan tol baru sejak Undang-Undang Jalan mulai berlaku (1 Januari 2025).

Bagi jalan tol yang telah diinvestasikan dan dibangun sebelum Undang-Undang Jalan berlaku tetapi belum mempunyai tempat peristirahatan, rancangan Peraturan Pemerintah ini telah menetapkan peta jalan investasi dan penyelesaian (Pasal 57 rancangan Peraturan Pemerintah ini).

Wakil Perdana Menteri mengemukakan prinsip "satu pekerjaan, satu orang yang bertanggung jawab" dalam desentralisasi pengelolaan jalan.

Oleh karena itu, Kementerian Perhubungan beserta kementerian dan lembaga terkait bertanggung jawab menyusun dan menyebarluaskan rencana, strategi, regulasi, dan standar desain sistem lalu lintas jalan raya nasional dan internasional guna menjamin keseragaman; mengelola seluruh data informasi secara seragam, merancang sistem pemantauan dan operasional di setiap provinsi dan seluruh wilayah Indonesia, serta "melakukan secara lokal, mengelola secara terpusat".

Daerah terdesentralisasi secara sinkron, terpadu, dan komprehensif dalam mengelola jalan mulai dari keputusan investasi, anggaran investasi, manajemen operasi, pemeliharaan, dll.; desain kebijakan memastikan bahwa ketika melakukan desentralisasi, daerah memiliki cukup sumber daya untuk melaksanakan tugas-tugas yang terdesentralisasi.

Daerah dengan ekonomi maju secara proaktif mengatur anggaran, sementara daerah tertinggal memiliki mekanisme pengaturan anggaran dari Pemerintah Pusat.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm