Desentralisasi Manajemen Pendidikan: Meningkatkan Kapasitas Pejabat Pengelola Pendidikan di Tingkat Kelurahan

Para siswa bersemangat mengikuti kelas di Sekolah Menengah Phu Dong, Komune Duy Xuyen. Foto: Phi Thanh

Kelebihan muatan...

Seorang pegawai negeri sipil yang bertanggung jawab atas manajemen pendidikan tingkat komune di distrik Duy Xuyen (lama) mengatakan bahwa departemen pendidikan distrik awalnya memiliki 11 posisi.

Namun, ketika menjalankan pemerintahan dua tingkat, distrik tersebut dibagi menjadi empat komune, yaitu Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen, dan Nam Phuoc. Hanya tiga orang yang ditugaskan untuk mengelola pendidikan di komune-komune tersebut. Sisa orang dari departemen pendidikan lama kini telah pensiun sesuai dengan aturan yang berlaku.

Berdasarkan pedoman saat ini, setiap departemen sosial dan budaya tingkat komune menyediakan maksimal 2 posisi untuk jabatan pegawai negeri sipil yang bertanggung jawab atas sektor pendidikan dan pelatihan.

Namun, menurut survei awal oleh Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Da Nang , saat ini hanya 20% atau kurang dari 30% pejabat pendidikan tingkat kecamatan yang memiliki kualifikasi profesional atau pengalaman kerja di sektor pendidikan. Contohnya adalah kecamatan-kecamatan di bekas distrik Duy Xuyen.

Seorang pejabat yang bertanggung jawab atas manajemen pendidikan di dinas sosial dan budaya sebuah komune pesisir mengatakan bahwa beban kerjanya sangat besar. Ia dulunya adalah seorang petugas di dinas pendidikan dan pelatihan distrik, dan meskipun ia familier dengan pekerjaan itu, ia tetap tidak mampu mengimbanginya.

Sebelumnya, setiap kader hanya bertanggung jawab atas satu jenjang pendidikan. Kini, ketika ditugaskan di tingkat kelurahan dan kecamatan, setiap orang harus mengelola tiga jenjang pendidikan secara bersamaan, yaitu prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah.

"Misalnya, jika kompetisi untuk guru sekolah dasar berprestasi diselenggarakan di tingkat kecamatan, bagaimana mungkin manajer pendidikan di Dinas Kebudayaan dan Masyarakat hanya memiliki keahlian di tingkat sekolah menengah? Belum lagi kegiatan untuk prasekolah, pendidikan berkelanjutan, dan pendidikan vokasi," ujarnya.

Kesulitan ini juga dialami oleh banyak pejabat pengelola pendidikan di daerah lain, meski awalnya mereka bekerja di sektor pendidikan.

Jumlah stafnya sedikit tetapi mereka harus bertanggung jawab atas sejumlah besar pekerjaan dan memerlukan keahlian di banyak jenjang pendidikan; sementara setiap orang hanya memiliki keahlian di satu jenjang pendidikan, di banyak daerah, orang-orang dalam posisi manajemen pendidikan tidak memiliki pengalaman bekerja di sektor pendidikan.

Saat ini, dengan lebih dari 3.321 komune/kelurahan (setelah penataan ulang), seluruh negeri membutuhkan lebih dari 6.000 pejabat pendidikan tingkat komune. Namun, menurut survei oleh Departemen Guru dan Manajemen Pendidikan, dari sekitar 1.000 kasus yang disurvei, hanya 303 orang yang pernah bekerja di departemen pendidikan dan pelatihan lama dan 395 orang memiliki kualifikasi pedagogis. Sisanya tidak memiliki kapasitas profesional dan pengalaman praktis dalam pendidikan.

Di banyak daerah, jumlah kader dengan gelar mengajar atau pengalaman praktis hanya mencapai 20 - 30% dari total staf.

Butuh solusi dan panduan

Di kelurahan Avuong, Bapak Alang Aray, Kepala Dinas Kebudayaan dan Masyarakat , mengatakan bahwa saat ini dinas tersebut memiliki 8 orang staf namun belum memiliki tenaga ahli yang membidangi pengelolaan pendidikan.

Siswa dan guru di sebuah sekolah di wilayah pegunungan. Foto: THIEN TRANG

Saat ini, tugas-tugas yang berkaitan dengan pendidikan di komune dibagi-bagi di antara staf di departemen pelaksanaan, sementara orang-orang ini tidak memiliki keahlian di bidang pendidikan.

“Salah satu kesulitan Avuong saat ini adalah kurangnya posisi petugas pendidikan. Saat ini saya menugaskan petugas yang bertanggung jawab atas budaya dan olahraga untuk juga melakukan pekerjaan manajemen pendidikan. Departemen ini saat ini kekurangan spesialis, belum lagi banyaknya saudara di komune lama yang sekarang ditugaskan di tingkat distrik sebelumnya, sehingga mereka masih belum dapat didekati,” kata Bapak Alang Aray.

Avuong saat ini memiliki 5 sekolah di semua jenjang, belum termasuk sekolah desa dan dusun. Bapak Alang ARay mengatakan bahwa jarak dari sekolah utama ke desa-desa cukup jauh, beberapa desa tidak memiliki jalan raya. Banyak guru yang mengajar di sekolah-sekolah desa harus berjalan kaki beberapa jam dari pusat kota, dan setiap kali guru pergi mengajar di sekolah, dibutuhkan waktu lebih dari sebulan untuk kembali ke sekolah utama.

Karakteristik lokal seperti itu mengharuskan manajer pendidikan memiliki keahlian dan kualifikasi pedagogi.

Bapak Alang ARay menyampaikan bahwa masyarakat Avuong berharap agar para atasan dapat menciptakan kondisi yang memungkinkan untuk menugaskan lebih banyak lagi tenaga ahli dengan keahlian di bidang pendidikan ke daerahnya dalam menghadapi serangkaian tugas pada tahun ajaran baru mendatang.

Bapak Nguyen Hoang Nam, Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan, mengatakan bahwa unit tersebut telah memahami secara menyeluruh dokumen-dokumen Kementerian Pendidikan dan Pelatihan yang terkait dengan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pengelolaan pendidikan negara serta melakukan inspeksi lapangan di komune dan lingkungan untuk mengembangkan rencana dukungan dan memberikan pelatihan bagi pegawai negeri sipil yang bertanggung jawab atas pendidikan di tingkat komune.

Pada tanggal 5 Agustus, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyelenggarakan konferensi untuk menerapkan desentralisasi pengelolaan pendidikan negara dalam rangka penerapan pemerintahan daerah dua tingkat. Konferensi ini diselenggarakan secara daring dengan partisipasi lebih dari 50.000 peserta, yang sekitar 90% di antaranya berasal dari tingkat kecamatan.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah mengidentifikasi dukungan terhadap staf pendidikan tingkat komune dalam kegiatan mereka sebagai tugas utama dan mendesak di waktu mendatang.

Wakil Menteri Tetap Pendidikan dan Pelatihan Pham Ngoc Thuong mengatakan bahwa perlu dilakukan inovasi dalam pemikiran manajemen, kepemimpinan, dan metode manajemen; misalnya dengan menerapkan teknologi informasi dan digitalisasi.

Khususnya, para pemimpin di tingkat komune perlu bekerja dengan baik dalam merencanakan dan menunjuk kepala sekolah dan wakil kepala sekolah dari unit-unit yang berada di bawah manajemen mereka; mereka haruslah orang-orang yang cakap, bertanggung jawab, dan "siap tempur".

Sumber: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html