Mengembangkan wilayah etnis minoritas: Kebijakan yang tepat, dampak positif

Dalam beberapa tahun terakhir, wilayah etnis minoritas dan pegunungan di provinsi ini telah mengalami perubahan yang signifikan, dengan kehidupan material dan spiritual masyarakat yang terus membaik. Hasil ini menegaskan kepedulian provinsi dalam mengeluarkan kebijakan yang tepat waktu dan tepat sasaran.

Festival budaya kelompok etnis di kecamatan Trang Luong (sekarang kecamatan Binh Khe) pada tahun 2025.

Kebijakan dan pedoman strategis

Provinsi Quang Ninh memandang pembangunan wilayah etnis minoritas bukan hanya sebagai tugas jaminan sosial, tetapi juga strategi jangka panjang untuk menciptakan keseimbangan pembangunan antara wilayah pegunungan, delta, dan pesisir, yang menjamin stabilitas politik , pertahanan, keamanan nasional, serta melestarikan identitas budaya nasional dalam proses modernisasi. Segera setelah Majelis Nasional mengeluarkan Resolusi No. 88/2019/QH14 tentang pengesahan Rencana Induk Pembangunan Sosial Ekonomi Wilayah Etnis Minoritas dan Pegunungan untuk periode 2021-2030, Komite Partai Provinsi Quang Ninh segera menerbitkan dokumen kepemimpinan, yang dikonkretkan menjadi resolusi-resolusi khusus (Resolusi No. 06-NQ/TU tanggal 17 Mei 2021 dari Komite Partai Provinsi ke-15), yang mengarahkan integrasi sumber daya dan menetapkan tanggung jawab secara jelas kepada setiap tingkat dan sektor. Dewan Rakyat Provinsi telah segera mengeluarkan banyak resolusi tentang alokasi anggaran, mekanisme khusus, kebijakan untuk mendukung mata pencaharian, infrastruktur, perawatan kesehatan, dan pendidikan yang sesuai dengan karakteristik daerah pegunungan, terpencil, dan etnis minoritas, terutama Resolusi No. 16/NQ-HDND (tanggal 16 Juli 2021) yang menyetujui Program Keseluruhan untuk pembangunan sosial-ekonomi berkelanjutan yang terkait dengan memastikan pertahanan dan keamanan nasional di komune, desa, dan dusun di daerah etnis minoritas, pegunungan, perbatasan, dan kepulauan di provinsi Quang Ninh untuk periode 2021-2025, dengan visi hingga 2030.

Komite Rakyat Provinsi memimpin pelaksanaan proyek dan resolusi dengan semangat tindakan yang tegas dan praktis, mengembangkan rencana terperinci untuk setiap komune dan desa, dengan fokus memprioritaskan sumber daya untuk wilayah yang paling sulit. Selain itu, inspeksi, supervisi, dan evaluasi independen dilakukan secara berkala, yang menghubungkan tanggung jawab otoritas distrik dan komune dengan hasil implementasi target penanggulangan kemiskinan dan peningkatan taraf hidup masyarakat.

Masyarakat komunitas Luong Minh menanam hutan kayu besar.

Dengan sumber daya yang tersedia, Provinsi Quang Ninh ditugaskan oleh Pemerintah Pusat untuk secara proaktif menggunakan anggaran daerah guna melaksanakan proyek tersebut. Setiap tahun, berdasarkan peraturan dan instruksi Pemerintah Pusat, Komite Rakyat Provinsi mengajukan perimbangan sumber daya untuk pelaksanaan kepada Dewan Rakyat Provinsi. Dengan kebijakan ini, provinsi secara jelas mengidentifikasi sumber daya, tujuan, dan mengusulkan solusi pengelolaan ekonomi dan anggaran guna memenuhi kebutuhan pelaksanaan proyek setiap tahun dan untuk seluruh periode 2021-2025.

Dalam periode 2021-2025, provinsi akan mengalokasikan total modal lebih dari VND 7.000 miliar untuk melaksanakan Proyek, dengan anggaran provinsi sebesar lebih dari VND 4.750 miliar; anggaran kabupaten dan kotamadya sebesar lebih dari VND 2.240 miliar. Selain itu, provinsi akan memobilisasi lebih dari VND 16.200 miliar dalam bentuk modal gabungan, modal sosial, dan modal lain yang dimobilisasi secara sah untuk melaksanakan proyek, subproyek, dan komponen isi dari proyek dan program provinsi.

Rekan Luc Thanh Chung, Direktur Departemen Etnis Minoritas dan Agama, mengatakan: "Sudut pandang provinsi bukanlah untuk membangun dengan segala cara, melainkan untuk membangun secara harmonis. Setiap kebijakan yang diterapkan di wilayah etnis minoritas harus mempertimbangkan faktor keberlanjutan. Keberlanjutan dalam hal mata pencaharian, budaya, lingkungan, dan identitas, tidak hanya untuk pembangunan ekonomi tetapi juga untuk melestarikan jiwa kebangsaan di setiap desa."

Orientasi pembangunan daerah etnis minoritas di Quang Ninh saat ini tidak terpisah dari tujuan "pembangunan inklusif", tetapi terintegrasi ke dalam strategi pembangunan umum provinsi, yang bertujuan untuk membangun Quang Ninh menjadi provinsi model dalam menerapkan kebijakan etnis, yang dinamis dalam ekonomi dan mendalam dalam pelestarian budaya.

Selama periode 2021-2025, lebih dari 2.500 rumah tangga etnis minoritas di provinsi ini telah didukung modal untuk mengembangkan mata pencaharian mereka, mulai dari penanaman hutan kayu besar, kayu manis, kayu manis kayu manis, tanaman obat, hingga peternakan skala besar dengan model koperasi. Oleh karena itu, perekonomian dan pendapatan rata-rata per kapita di wilayah etnis minoritas dan pegunungan di Provinsi Quang Ninh telah meningkat secara signifikan dibandingkan sebelum proyek dilaksanakan.

Jika pada tahun 2020, pendapatan per kapita rata-rata di daerah etnis minoritas dan pegunungan di provinsi ini mencapai 43,7 juta VND/orang/tahun, pada akhir tahun 2024, pendapatan per kapita meningkat menjadi hampir 84 juta VND/orang/tahun. Tingkat kemiskinan di daerah etnis minoritas menurun drastis, dan pada akhir tahun 2023, seluruh provinsi tidak memiliki rumah tangga miskin lagi. Hal ini menyelesaikan program target nasional penanggulangan kemiskinan berkelanjutan untuk periode 2021-2025 sesuai standar multidimensi Pemerintah Pusat dan secara bertahap menghilangkan rumah tangga miskin dan hampir miskin sesuai standar kemiskinan multidimensi yang berlaku di provinsi ini untuk periode 2023-2025 dalam Resolusi No. 13/NQ-HDND tanggal 30 Maret 2023 dari Dewan Rakyat Provinsi.

Warga di komune Binh Lieu mengemas mi selofan - produk OCOP dari provinsi tersebut.

Kamerad Le Van Anh, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi, mengatakan: Provinsi Quang Ninh tidak hanya bertujuan untuk mencapai target investasi, tetapi juga ingin menciptakan nilai-nilai pembangunan yang nyata bagi masyarakat, terutama etnis minoritas. Kepuasan dan proaktif masyarakat merupakan tolok ukur keberhasilan proyek dan program provinsi.

Pendekatan tersebut telah membangun kepercayaan di masyarakat. Banyak model produksi skala kecil di dataran tinggi kini telah menjadi koperasi dan koperasi yang efektif. Etnis minoritas secara bertahap telah mengubah pola pikir mereka dari menunggu dan bergantung pada orang lain, menjadi aktif mendekati teknik-teknik baru dan secara proaktif terhubung dengan pasar. Bapak Tang A Tai (Desa Ngan Chuong, Komune Luc Hon) berbagi: Dulu, masyarakat mengharapkan kebijakan dukungan, tetapi sekarang pemerintah mengizinkan mereka mempelajari suatu keterampilan dan meminjamkan modal untuk berbisnis, dan anak-anak mereka memiliki kesempatan untuk mengenyam pendidikan yang lengkap.

Provinsi ini telah melaksanakan 785 proyek dan berupaya berinvestasi dalam pembangunan infrastruktur penting, seperti: jalan pedesaan, sistem kelistrikan, pasokan air rumah tangga, sekolah, dan posko kesehatan. Hingga saat ini, 100% komunitas etnis minoritas memiliki akses jalan menuju pusat kota, 100% desa dan dusun memiliki jaringan listrik nasional, 100% desa dan dusun memiliki sinyal telepon seluler 4G, dan 85,5% rumah tangga memiliki akses air bersih. Hal ini merupakan syarat penting untuk menciptakan "daya ungkit" bagi etnis minoritas untuk mengakses pasar, layanan, dan meningkatkan kualitas hidup mereka.

Dokter Rumah Sakit Bai Chay memberikan saran kesehatan kepada warga di komune Ky Thuong.

Provinsi Quang Ninh juga telah mendukung pembangunan dan perbaikan lebih dari 40 sekolah, ruang kelas, dan asrama di komune-komune yang sangat tertinggal; berinvestasi di pos-pos kesehatan standar di 100% komune di wilayah etnis minoritas. Tingkat anak-anak yang bersekolah tetap di atas 98%, dan tingkat putus sekolah siswa etnis minoritas telah menurun secara signifikan. Pelayanan kesehatan primer bagi etnis minoritas telah membaik; tingkat kepesertaan asuransi kesehatan di wilayah ini di atas 98,5%.

Ibu Dang Thi Minh Hue, seorang tenaga kesehatan di komune Dam Ha, mengatakan, "Berkat investasi di pos kesehatan baru ini, masyarakat tidak perlu lagi bepergian jauh untuk berobat ke dokter, dan anak-anak pun dapat divaksinasi, perempuan dapat menerima konseling reproduksi, dan lansia dapat menjalani pemeriksaan rutin. Hal-hal yang tampaknya sederhana ini kini telah memberikan dampak besar di wilayah yang sulit seperti tempat tinggal kami."

Terus fokus pada area yang sulit

Bersama seluruh negeri, mulai 1 Juli 2025, Provinsi Quang Ninh resmi menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat (tingkat provinsi dan tingkat komunal). Model ini menggabungkan 171 unit administrasi komunal menjadi 54 komune, distrik, dan zona khusus, yang menghadirkan tuntutan besar dan visi baru. Khususnya, untuk terus mengembangkan pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan secara intensif pada periode mendatang, Provinsi Quang Ninh berfokus pada penerapan solusi yang komprehensif, metodis, berjangka panjang, dan sistematis dari tingkat provinsi hingga akar rumput.

Di samping menyempurnakan sistem politik dan administrasi di tingkat komune pascapenggabungan di seluruh provinsi, memastikan operasi yang stabil, tidak mengganggu penyediaan layanan publik kepada rakyat, dan menempatkan kader-kader etnis minoritas yang kompeten dan bergengsi pada posisi-posisi kunci, terutama di komune-komune terpencil dan daerah-daerah etnis minoritas, provinsi Quang Ninh mengarahkan departemen-departemen, cabang-cabang, dan sektor-sektor setempat untuk meninjau kembali mekanisme dan kebijakan provinsi yang telah dikeluarkan dan masih berlaku, kemudian membandingkannya dengan situasi aktual saat ini pascapenggabungan untuk melihat apakah masih sesuai atau tidak, dan kemudian mengusulkan penyesuaian, penambahan, atau penggantian resolusi-resolusi lainnya.

Jalan antar desa di wilayah Dai Duc (sekarang wilayah Tien Yen) diinvestasikan dalam pembangunan, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi masyarakat untuk bepergian dan berdagang barang.

Komite Tetap Dewan Rakyat Provinsi telah menugaskan Komite-Komite Dewan Rakyat Provinsi untuk mengawasi resolusi-resolusi Dewan Rakyat Provinsi yang berlaku, terutama yang terkait langsung dengan jaminan sosial dan kesejahteraan di daerah-daerah etnis minoritas dan pegunungan, dengan demikian menilai dan mempertimbangkan kesesuaiannya dalam konteks terkini, dan merekomendasikan kepada otoritas yang berwenang untuk mengubah dan mengganti resolusi-resolusi baru yang lebih tepat.

Bapak To Van Hai, Wakil Sekretaris Komite Partai Zona Khusus Van Don, delegasi Dewan Rakyat Provinsi di Zona Khusus Van Don - Co To, mengatakan: Dalam penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, komune dan distrik baru memiliki populasi dan kawasan alami yang lebih besar, sehingga Dewan Rakyat Provinsi dan komune perlu mengeluarkan resolusi baru untuk memastikan sumber daya investasi bagi pengembangan sistem infrastruktur lalu lintas penghubung, infrastruktur pengembangan produksi; memperluas subjek yang dipertimbangkan untuk dukungan finansial, benih, pengalaman, dan pelatihan kejuruan. Secara khusus, perlu mengkaji dan mengeluarkan resolusi baru yang benar-benar mudah diimplementasikan, sehingga tidak menimbulkan kesulitan dan hambatan bagi penerima manfaat.

Dengan menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, tingkat komune akan menjadi "perpanjangan tangan" yang penting dari tingkat provinsi. Dari sana, provinsi akan mempelajari desentralisasi yang kuat dalam pengelolaan investasi, tata guna lahan, layanan publik, dan manajemen kependudukan; menetapkan prosedur yang disederhanakan, dan model administrasi khusus untuk wilayah etnis minoritas.

Dalam waktu dekat, provinsi akan meninjau dan memprioritaskan investasi dalam proyek infrastruktur antar-komune dan antar-desa (jalan, jembatan, listrik, air) untuk menghubungkan kembali sistem komune setelah penggabungan batas wilayah; mendukung perencanaan klaster perumahan terkonsentrasi di daerah tertinggal, yang dikaitkan dengan perencanaan sekolah, stasiun kesehatan, dan titik transaksi layanan publik; mendorong dukungan mata pencaharian menurut rantai nilai (menghubungkan koperasi - perusahaan - pasar) untuk produk khusus dataran tinggi seperti kayu manis, cassia, tanaman obat, dan produk OCOP; menyebarkan platform manajemen komune digital, menghubungkan data penduduk dan rumah tangga miskin, membantu tingkat provinsi untuk memantau dan tingkat komune untuk menyebarkan secara akurat.

Pindai kode QR untuk membayar biaya layanan publik tanpa uang tunai di Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Duong Hoa.

Rekan Pham Duc An, Ketua Komite Rakyat Provinsi, mengatakan: "Provinsi Quang Ninh senantiasa memberikan perhatian khusus pada pengembangan daerah tertinggal, daerah perbatasan, kepulauan, dan daerah etnis minoritas. Diharapkan ke depannya, selain mekanisme dan kebijakan yang sedang dipertimbangkan untuk diajukan kepada Dewan Rakyat Provinsi untuk disahkan, Komite Rakyat Provinsi juga akan menyampaikan total modal investasi publik untuk periode 2026-2030 kepada Dewan Rakyat Provinsi. Dalam pengajuan ini, Komite akan menghitung dan memprioritaskan sumber daya untuk daerah tertinggal tersebut, memastikan bahwa daerah-daerah tersebut memiliki infrastruktur teknis yang sinkron dan lengkap, meningkatkan kualitas hidup, dan mendukung pembangunan sosial-ekonomi yang berkelanjutan.

Dengan tekad politik yang tinggi, metode kerja yang fleksibel, dan kerja sama yang erat antara pemerintah - pelaku bisnis - rakyat, Quang Ninh secara bertahap meneguhkan model pembangunan etnis minoritas yang unik tetapi tidak terisolasi, komprehensif tetapi tidak dipaksakan, berkelanjutan tetapi tetap mempertahankan karakter budaya asli berdasarkan pilar-pilar: "Alam yang indah - Budaya yang unik - Masyarakat yang beradab - Administrasi yang transparan - Ekonomi yang maju - Rakyat yang bahagia".

Manh Truong

Sumber: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html