Fokus pada pengelolaan sumber daya dan respons bencana untuk pembangunan berkelanjutan

Pasukan komune Kien Hung memperkuat posisi tanggul yang lemah di pintu air Mom Hau untuk menghadapi badai Matmo (badai no. 11). Foto milik

Vietnam adalah negara berbentuk huruf S dengan garis pantai sepanjang 3.440 km, dengan posisi geografis yang unik dan menguntungkan di Laut Timur dan Asia Tenggara. Namun, karena terletak di sabuk monsun Asia Tenggara dan memiliki bentang alam yang beragam, Vietnam merupakan salah satu negara dengan sumber daya alam paling rawan bencana di dunia dan harus menghadapi berbagai jenis bencana alam seperti badai, depresi tropis, dan kebakaran hutan, terutama banjir, kekeringan, intrusi air asin, tanah longsor, dll.

Skenario perubahan iklim memprediksi bahwa jika permukaan air laut naik 1 meter, sekitar 39% Delta Mekong akan terendam banjir, mengancam lebih dari 18 juta orang dan kehilangan sekitar 50% lahan pertanian. Faktanya, situasi bencana alam sangat rumit, dengan banjir pada tingkat tertinggi sepanjang sejarah, menyebabkan kerusakan yang sangat serius pada lahan dan properti, dan dampak yang semakin ekstrem terhadap pertumbuhan ekonomi . Bencana alam pada tahun 2024 menyebabkan kerusakan sekitar 0,4% dari PDB, dan pada tahun 2025 diperkirakan setidaknya sekitar 2%. Kerusakan di atas belum termasuk kerugian manusia dan biaya penanganan akibat bencana alam seperti epidemi, pencemaran lingkungan, dll.

Oleh karena itu, di Vietnam, salah satu isi terpenting dari pengelolaan sumber daya alam berkelanjutan adalah memperkuat perlindungan lingkungan alam, terutama pencegahan dan penanggulangan bencana alam. Menurut para ahli pembangunan berkelanjutan, selain penyebab objektif, kita dapat meninjau beberapa penyebab subjektif dasar yang memperparah dampak bencana alam. Artinya, kesadaran masyarakat serta kapasitas prakiraan dan komunikasi lembaga pengelola dalam menanggapi cuaca ekstrem masih terbatas. Sumber daya tanggap darurat masih terbatas karena banyak sistem irigasi, tanggul, waduk, dan sistem pencegahan dan pengendalian longsor yang dibangun sejak lama telah rusak, efisiensinya menurun, risiko keamanan bendungan meningkat... belum diperbaiki atau ditambah secara sinkron dan efektif. Selain itu, ketika bencana alam terjadi, sumber daya tanggap darurat belum profesional, sederhana, dan tidak sinkron...

Perencanaan tata guna lahan, pepohonan hijau secara umum, dan irigasi, penyediaan air, serta drainase khususnya tidak sinkron, memiliki visi antarwilayah yang terbatas, dan kurangnya pengawasan. Proses urbanisasi yang pesat, bersama dengan proyek-proyek seperti properti, transportasi, pembangkit listrik tenaga air, energi terbarukan, eksploitasi mineral, dll., mengubah lanskap alam dan dinamika ekosistem seperti lahan, permukaan air, hutan, ruang, dll., yang berdampak serius pada irigasi, penyediaan air, dan drainase, dan akibatnya, masyarakat dan mata pencaharian menjadi lebih rentan daripada sebelumnya.

Saat ini, Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Bencana Alam 2013 telah disempurnakan dan diamandemen ke arah yang positif. Selain itu, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah melaporkan kepada Pemerintah dan mengusulkan sumber modal sekitar 85.000 miliar VND untuk periode 2026-2030, dengan terus berinvestasi dalam peningkatan sistem tanggul, waduk, dan kanal yang melayani produksi. Kementerian juga telah menyarankan Pemerintah untuk mengamandemen dan melengkapi Peraturan Pemerintah Nomor 02 tentang Bantuan Kerusakan Pascabencana Alam. Poin baru dari peraturan ini adalah peningkatan tingkat bantuan dari 1 menjadi 2 kali lipat, bahkan 3 kali lipat dibandingkan peraturan sebelumnya, sekaligus menghilangkan banyak prosedur administratif yang rumit, sehingga memudahkan akses masyarakat. Selain itu, Kementerian juga menetapkan bahwa Kementerian harus melakukan pekerjaan yang baik dalam prakiraan dan peringatan dini, membantu masyarakat dan pemerintah daerah di kedua tingkat untuk lebih proaktif dalam merespons guna meminimalkan kerusakan pada manusia dan properti...

Realitas menunjukkan bahwa bencana alam merupakan fenomena global, yang terjadi secara tiba-tiba, di banyak tempat, pada banyak waktu yang berbeda, sehingga pencegahan bencana secara menyeluruh dan sinkron membutuhkan sumber daya yang besar dan jangka panjang. Situasi bencana alam di negara kita terjadi setiap tahun dengan sangat serius seiring dengan perubahan iklim yang kompleks, sehingga perlu secara proaktif memobilisasi dan mensintesis 5 sumber daya dasar. Terkait dengan masyarakat, tingkatkan kesadaran seluruh penduduk tentang perlindungan sumber daya dan hilangkan persepsi umum bahwa sumber daya alam tidak terbatas dan gratis. Dengan sifat serius bencana alam tahunan dan meningkatnya dampak perubahan iklim, perlu untuk mempertimbangkan pencegahan bencana alam sebagai perang di masa damai dan salah satu perangkap terbesar yang menyebabkan kesenjangan antara pendapatan rata-rata yang kaya dan miskin. Selain itu, perlu untuk meningkatkan keterampilan pencegahan bencana bagi masyarakat, pengusaha dan pegawai negeri sipil, terutama di bidang-bidang utama.

Dari segi kelembagaan, Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Bencana Alam 2013 (Pasal 6) menetapkan Tentara Rakyat Vietnam sebagai kekuatan inti dalam pencegahan dan pengendalian bencana alam. Namun, inisiatif tentara dan angkatan bersenjata dalam menanggapi dan mengatasi bencana alam perlu lebih ditekankan. Strategi pengembangan produk dwiguna perlu dijabarkan secara menyeluruh di bidang ini karena bencana alam merupakan simulasi optimal untuk operasi militer di masa damai. Negara perlu memainkan peran utama dalam membangun kelembagaan untuk menyediakan sumber daya seperti pengembangan pasar produk, kendaraan dwiguna profesional untuk pencegahan bencana militer dan bencana alam, serta mekanisme operasional untuk dana terkait. Selain itu, perlu ada rencana tanggap darurat dan latihan yang lebih rutin (terutama sebelum musim badai) agar angkatan bersenjata dapat memperkuat koordinasi yang erat dengan otoritas lokal dan internasional serta organisasi sipil.

Kombinasi produk "keras" dan "lunak" diperlukan untuk pencegahan banjir yang efektif, karena keduanya menangani berbagai aspek risiko. Produk "keras" (infrastruktur teknis seperti tanggul, bendungan, waduk, saluran banjir, dll.) secara fisik membendung atau mengendalikan air, sementara produk "lunak" dan non-struktural (penggunaan lahan) mengelola risiko dengan mengendalikan interaksi manusia dan aset dengan wilayah rawan banjir. Produk "lunak" untuk perencanaan sistem irigasi antarwilayah dan antardaerah aliran sungai (DAS) diperlukan, yang berkaitan erat dengan pemanfaatan lahan, perencanaan perkotaan, serta pencegahan dan pengendalian bencana alam, dengan perhatian khusus pada wilayah rentan dan rawan banjir. Produk berteknologi tinggi dan kerja sama ilmiah internasional diperlukan untuk meningkatkan kualitas prakiraan cuaca dan produk komunikasi. Saat ini, produk "lunak" seperti dokumen, strategi, dan rencana Partai dan Pemerintah... secara tradisional hanya memiliki dua pilar, yaitu "ekonomi" dan "sosial". Haruskah kita menambahkan pilar "lingkungan" untuk memastikan seluruh masyarakat bergerak menuju tiga pilar utama pembangunan berkelanjutan?

Di samping memobilisasi dan menyediakan pembiayaan bagi kegiatan-kegiatan pencegahan bencana umum, Pemerintah dapat menggunakan leverage keuangan untuk merestrukturisasi alih fungsi lapangan pekerjaan para pengungsi perahu yang tidak memiliki kualifikasi dan memindahkan mereka dari daerah-daerah yang sering terjadi bencana alam serius... Secara khusus, perlu untuk meneliti dan melaksanakan kebijakan fiskal Pemerintah untuk memprioritaskan investasi dalam pengembangan pasar industri guna mengembangkan komunitas bisnis untuk memproduksi dan memperdagangkan produk-produk dwiguna secara efektif guna melayani baik penanggulangan bencana alam di masa damai maupun peperangan militer.

Sumber daya dasar seperti tanah, mineral, pepohonan, hutan, sungai, danau, laut, dan ruang angkasa (termasuk ruang bawah tanah) setelah musim badai dan banjir perlu diidentifikasi dan dievaluasi ulang secara transparan dan terbuka secara berkala untuk memastikan bahwa sumber daya tersebut tetap dieksploitasi, digunakan secara wajar, diakumulasikan, dan tidak habis sesuai rencana induk. Yang terpenting, proyek investasi perlu memiliki laporan analisis dampak lingkungan (AMDAL) setelah musim badai dan banjir di sepanjang siklus hidup proyek.

Singkatnya, dalam konteks karakteristik alam yang kompleks dan perubahan iklim yang parah yang menyebabkan konsekuensi yang sangat serius bagi ekonomi, masyarakat, dan lingkungan di Vietnam saat ini, mengerahkan dan menerapkan sumber daya sosial-ekonomi akan menjadi solusi yang paling komprehensif dan praktis untuk secara proaktif mencegah dan secara efektif menanggapi bencana alam seperti badai, banjir, naiknya permukaan air laut, dll. Memanfaatkan, menggunakan, dan mengumpulkan sumber daya tidak hanya meminimalkan kerusakan akibat bencana alam tetapi juga mewujudkan keberlanjutan ekonomi, kepercayaan sosial, dan terutama lingkungan untuk meletakkan dasar bagi pengembangan ekonomi sirkular, rendah karbon serta meminimalkan polusi di kota-kota besar selama proses urbanisasi.

Tentu saja, dokumen Kongres Partai, yang diselesaikan dengan kontribusi elit dari seluruh penduduk, akan berkontribusi untuk memastikan bahwa "pohon kehidupan tetap hijau" di tanah berbentuk S yang indah itu.

Dr. DOAN DUY KHUONG

Sumber: https://baohaiphong.vn/quan-tam-quan-tri-tai-nguyen-va-ung-pho-thien-tai-de-phat-trien-ben-vung-526286.html