Hal terpenting adalah mewujudkan Resolusi itu.

Dr. Nguyen Duc Hien

PV : Bisakah Anda memberi tahu kami isi paling dasar dari Resolusi Politbiro 76?

Dr. Nguyen Duc Hien : Setelah 8 tahun melaksanakan Resolusi 41 Politbiro, pada tanggal 24 April 2024, Politbiro mengeluarkan Resolusi 76. Resolusi 76 ini juga membuka arah pembangunan baru, orientasi baru bagi pengembangan industri Minyak dan Gas Vietnam secara umum, dan Petrovietnam secara khusus.

Pertama-tama, KL76 membuka ruang pengembangan baru bagi Petrovietnam melalui kebijakan yang berorientasi untuk memanfaatkan kondisi dan potensi industri dalam mengembangkan bidang energi terbarukan dan energi baru.

Bagi Petrovietnam, KL76 bertujuan untuk mengembangkan Grup menjadi grup industri energi nasional, sejalan dengan pengembangan bidang tradisional industri Minyak dan Gas, tetapi pada saat yang sama juga menentukan peran perintis Grup dalam mengembangkan bidang energi terbarukan dan energi baru.

Biasanya, pengembangan tenaga angin lepas pantai, tenaga angin pesisir, kegiatan dalam pengembangan ladang hidrogen dan amonia, partisipasi dalam rantai pasokan impor LNG, serta secara bersamaan menentukan peran Petrovietnam dalam pengembangan industri manufaktur peralatan energi, terutama energi terbarukan dan energi baru.

Kedua, KL76 telah menetapkan kebijakan dan orientasi untuk membangun dan mengembangkan sejumlah pusat energi nasional, yang mengintegrasikan gas, listrik, LNG, serta bidang energi terbarukan dan industri energi baru. Beberapa daerah memiliki potensi dan keunggulan, seperti Ba Ria - Vung Tau, Thanh Hoa, Quang Ngai, dan banyak daerah lainnya. Di daerah-daerah inilah, peran kunci Petrovietnam dipastikan akan ditingkatkan.

Ketiga, KL76 telah mengarahkan dan mengadvokasi pelaksanaan percontohan sejumlah proyek di sektor energi baru seperti: Mengembangkan proyek tenaga angin lepas pantai untuk ekspor, proyek produksi hidrogen dan amonia, dll. Dan dalam proyek dan program ini, diusulkan untuk mengidentifikasi mekanisme kebijakan khusus untuk mempromosikan pengembangan proyek pada khususnya, serta pengembangan industri Minyak dan Gas Vietnam pada umumnya.

Keempat, Resolusi 76 menetapkan persyaratan dan tugas untuk terus melembagakan orientasi dan kebijakan yang masih relevan dan berharga dalam Resolusi 41.

Selama 8 tahun terakhir, sejak Resolusi 41 dikeluarkan, banyak kebijakan dan orientasi, terutama mekanisme khusus untuk Petrovietnam, belum segera dilembagakan. Kini, KL76 mensyaratkan agar kebijakan dan orientasi tersebut terus dilaksanakan. Bersamaan dengan itu, KL76 juga mengarahkan sejumlah mekanisme kebijakan untuk Petrovietnam, misalnya, terkait peningkatan koefisien perolehan minyak dan gas bumi; memastikan sumber modal, dan mekanisme khusus untuk operasi Petrovietnam. Selain itu, terdapat persyaratan mekanisme pengembangan lapangan dari hulu ke hilir di sektor migas dengan orientasi baru, terkait pengembangan sistem infrastruktur, terutama infrastruktur impor, transportasi, dan pemrosesan yang terkait dengan sejumlah lapangan di industri gas bumi sesuai dengan orientasi pemanfaatan infrastruktur bersama berskala besar, yang di dalamnya ditetapkan fokus Badan Usaha Milik Negara di sektor migas.

Dengan demikian, dalam KL76, selain terus mewarisi orientasi dalam Resolusi 41, Politbiro juga menetapkan orientasi baru, menciptakan mekanisme kebijakan untuk mendorong perkembangan industri Minyak dan Gas Vietnam yang pesat dan berkelanjutan, serta segera memahami tren transisi energi terkini di dunia.

Eksploitasi minyak dan gas di lapangan Bach Ho

PV : Pak, selama ini Partai kita selalu berfokus pada bagaimana "mewujudkan resolusi-resolusi Partai". Jadi, untuk memasukkan Resolusi 41 dan Resolusi 76 ke dalam operasi praktis Petrovietnam, isu-isu apa saja yang perlu difokuskan?

Dr. Nguyen Duc Hien : Dalam Resolusi 76, Politbiro menunjukkan bahwa salah satu alasan subjektif mengapa banyak tujuan pembangunan industri Minyak dan Gas, dengan Petrovietnam sebagai kekuatan utama, belum tercapai sebagaimana disyaratkan oleh Resolusi 41 adalah pelembagaan semangat Resolusi 41 ke dalam kebijakan. Oleh karena itu, kali ini, dalam Resolusi 76, tugas-tugas utama dan khusus ditetapkan bagi badan-badan dan organisasi-organisasi mulai dari Majelis Nasional, Pemerintah hingga Komite Partai di Kementerian terkait dan Komite Partai Provinsi. Untuk melaksanakan Resolusi 76, saya berpendapat bahwa salah satu tugas yang sangat penting adalah Komite Partai Pemerintah harus segera mengarahkan pengembangan program dan rencana aksi sebagaimana disyaratkan oleh Resolusi 76.

Isu lain yang sangat penting, menurut saya, adalah perlunya peningkatan arahan, pengawasan, dan inspeksi dalam implementasi KL76. Saat ini, proses penyempurnaan mekanisme kebijakan membutuhkan partisipasi kementerian dan lembaga untuk mengkonkretkan mekanisme kebijakan yang sangat spesifik. Karena operasi Petrovietnam memiliki banyak karakteristik yang spesifik dan berbeda, pendekatan persetujuan kebijakan harus konsisten dengan karakteristik industri dan sesuai dengan praktik internasional. Oleh karena itu, Resolusi 41 dan KL76 selanjutnya telah mengusulkan banyak orientasi dan kebijakan yang perlu disempurnakan di berbagai lembaga. Saya berpendapat bahwa kementerian dan lembaga terkait seperti Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Kementerian Perencanaan dan Investasi, dan Kementerian Keuangan harus segera menyempurnakan mekanisme kebijakan dan peraturan perundang-undangan secara umum berdasarkan program aksi Pemerintah.

Saat ini, Undang-Undang Perminyakan 2022 telah diundangkan dan telah menciptakan langkah-langkah dasar bagi lembaga-lembaga umum untuk industri Perminyakan. Namun, dalam menanggapi persyaratan pengembangan, masih banyak mekanisme kebijakan yang sangat spesifik untuk industri ini dan banyak undang-undang terkait lainnya sedang dalam proses amandemen. Misalnya, Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Modal pada Badan Usaha Milik Negara, dan mekanisme lainnya perlu dilanjutkan berdasarkan pedoman dan kebijakan Partai untuk segera diselesaikan, untuk meningkatkan peran desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada Dewan Direksi dan Dewan Manajemen Badan Usaha Milik Negara. Serta bagaimana meningkatkan efektivitas lembaga perwakilan pemilik. Pada saat yang sama, harus ada mekanisme kebijakan bagi industri untuk berkembang sesuai dengan kondisi masing-masing industri.

Semua orientasi telah menyebutkan kebijakan secara sangat lengkap, namun pelembagaannya menjadi kebijakan dan mekanisme khusus masih kurang.

PV: Pak, pencarian, eksplorasi, dan eksploitasi minyak dan gas mengandung banyak risiko. Resolusi 41 juga mensyaratkan mekanisme khusus untuk Petrovietnam, namun, sejauh ini, tampaknya belum banyak yang diimplementasikan?

Dr. Nguyen Duc Hien: Dalam Resolusi 76, Politbiro mengidentifikasi bidang eksplorasi dan eksploitasi minyak dan gas sebagai bidang inti yang harus selangkah lebih maju dan memiliki mekanisme agar bidang ini dapat berkembang secara nyata. Dalam Resolusi 76, Resolusi 41 juga memberikan orientasi mengenai mekanisme kebijakan spesifik untuk bidang-bidang dari hulu hingga hilir Petrovietnam, termasuk bidang eksplorasi dan eksploitasi.

Sifat bidang eksplorasi dan eksploitasi sangat berisiko. Oleh karena itu, saya berpendapat bahwa orientasinya perlu mendorong dan memiliki mekanisme untuk menciptakan dana bagi eksplorasi dan eksploitasi Petrovietnam. Saat ini, Undang-Undang 69 adalah Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Modal Negara pada Perusahaan, yang sedang dalam proses penyelesaian. Mengenai orientasinya, beberapa bidang khusus seperti minyak dan gas juga memiliki bidang yang harus membentuk sejumlah dana ekstra-anggaran. Dan hanya ketika mekanisme dana ekstra-anggaran ini terbentuk, akan menciptakan kondisi bagi perusahaan-perusahaan di bidang khusus seperti Petrovienam untuk dapat melaksanakan tugas inti eksplorasi dan eksploitasi untuk meningkatkan cadangan minyak dan gas dalam dan luar negeri. Praktik internasional, ada banyak model dana untuk eksplorasi dan eksploitasi perusahaan energi di dunia. Saya pikir usulan untuk mekanisme ini, baik dari segi kebijakan maupun implementasi, perlu segera dibentuk untuk menciptakan kondisi bagi industri minyak dan gas untuk dapat berkembang.

Saat ini, dalam hal kebijakan untuk menciptakan kondisi bagi perkembangan Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Partai telah mengeluarkan sejumlah resolusi yang sangat penting. Pertama, Resolusi 12-NQ/TW tentang inovasi dan penataan BUMN yang dikeluarkan pada 3 Juni 2017 oleh Komite Eksekutif Pusat ke-12. Untuk industri minyak dan gas, terdapat Resolusi 41 dan KL76, dan baru-baru ini, untuk badan usaha, termasuk BUMN pada umumnya, Resolusi 29-NQ/TW tentang industrialisasi dan modernisasi telah dikeluarkan pada 17 November 2022.

Panorama Pabrik Pengolahan Gas Ca Mau

Dari kebijakan-kebijakan itu, menurut saya yang paling penting adalah segera melembagakan orientasi Partai untuk menciptakan kondisi yang kondusif bagi BUMN dalam menjalankan tugas kepeloporan dan kepemimpinannya di bidang-bidang yang perlu dikuasai oleh Negara, bidang-bidang yang berkaitan dengan pertahanan dan keamanan negara, atau bidang-bidang yang tidak dikerjakan oleh perusahaan swasta.

Bagi perusahaan milik negara seperti Petrovietnam, perlu dibentuk mekanisme kebijakan yang benar-benar menciptakan desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang paling menguntungkan kepada Dewan Direksi dan Dewan Manajemen. Bersamaan dengan itu, perlu juga dibentuk mekanisme pengelolaan dan pengawasan terhadap badan perwakilan pemilik.

Bagi BUMN pada umumnya, dan khususnya Petrovietnam, salah satu isu yang sangat penting adalah menciptakan kondisi untuk mengubah mekanisme tata kelola secara umum. Isu rekrutmen, pelatihan, dan pengangkatan kader di BUMN juga harus berbeda dengan pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil. Resolusi 12 Komite Eksekutif Pusat ke-12 telah menekankan hal ini. Kemudian, mengenai sistem gaji dan bonus, serta pengoperasian aparatur, saya rasa orientasi ini perlu segera dilembagakan sesuai dengan persyaratan Resolusi 12. Dan persyaratan lain yang sangat penting adalah segera mengubah UU 69 sesuai dengan persyaratan resolusi.

Industri dengan karakteristik yang sangat spesifik dan memainkan peran yang sangat penting seperti Petrovietnam dengan kontribusi sebesar 6-9% dari anggaran Negara tahunan, pendapatan menyumbang sekitar 10% dari PDB negara, merupakan area yang sangat penting, yang memerlukan kebijakan dan mekanisme untuk benar-benar mempromosikan dan memfasilitasi pembangunan.

Saat ini, Resolusi 29 Komite Eksekutif Pusat ke-13 telah mengarahkan kita untuk membangun sejumlah perusahaan dan badan usaha milik negara di bidang ini, seperti Petrovietnam, dan untuk "memerintahkan" sejumlah kebijakan yang sangat spesifik guna mendorong dan menciptakan kondisi bagi bisnis untuk benar-benar berkembang. Saya pikir dari segi kebijakan, konten ini harus segera dilembagakan.

Mekanisme evaluasi kinerja BUMN juga perlu mensyaratkan evaluasi menyeluruh, bukan evaluasi setiap proyek investasi. Selain itu, penghapusan mekanisme kebijakan untuk mendorong penerapan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi bagi BUMN juga sangat sulit. Saya rasa semua orientasi ini telah merinci kebijakan tersebut secara lengkap, tetapi melembagakannya ke dalam kebijakan dan mekanisme spesifik masih kurang.

PV : Terima kasih atas wawancara ini!

KL76, selain terus mewarisi orientasi dalam Resolusi 41, Politbiro juga menentukan orientasi dan menciptakan mekanisme kebijakan untuk mendorong perkembangan industri Minyak dan Gas Vietnam yang cepat dan berkelanjutan serta segera memahami tren transisi energi terkini di dunia.

Nguyen Nhu Phong

Sumber: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727