Peraturan baru tentang proyek yang menerapkan kontrak Bangun-Serah

Quy định mới về dự án áp dụng hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao- Ảnh 1. — Badan kontrak bertanggung jawab untuk mengelola dan mengawasi kualitas pekerjaan proyek BT sesuai peraturan.

Proses implementasi proyek BT

1. Untuk proyek BT yang berada di bawah kewenangan pengambilan keputusan kebijakan investasi Majelis Nasional , proses pelaksanaannya adalah sebagai berikut:

a) Menyiapkan dan menilai laporan studi pra-kelayakan dan menyampaikannya kepada Majelis Nasional untuk pengambilan keputusan tentang kebijakan investasi;

b) Menyiapkan dan menilai laporan studi kelayakan dan menyetujui proyek;

c) Memilih investor; menyiapkan, menilai, dan menyetujui desain teknis (dalam hal desain tiga langkah) atau desain gambar konstruksi (dalam hal desain dua langkah) dan perkiraan; menandatangani dan melaksanakan kontrak proyek.

2. Untuk proyek BT yang dibiayai oleh APBN atau proyek BT yang digabung dengan pembayaran oleh dana pertanahan dan APBN, kecuali proyek sebagaimana dimaksud pada Pasal 1 dan Pasal 4, tata cara pelaksanaannya adalah sebagai berikut:

a) Menyiapkan dan menilai laporan proposal investasi dan memutuskan kebijakan investasi;

b) Menyiapkan dan menilai laporan studi kelayakan atau laporan ekonomi -teknis investasi konstruksi untuk proyek BT dalam kasus di mana laporan ekonomi-teknis investasi konstruksi diperlukan; menyetujui proyek;

3. Untuk proyek BT yang dibiayai dengan dana tanah, kecuali proyek yang disebutkan pada Pasal 1 dan Pasal 4, proses pelaksanaannya adalah sebagai berikut:

a) Menyiapkan dan menilai laporan studi kelayakan atau laporan ekonomi-teknis investasi konstruksi untuk proyek BT dalam kasus di mana laporan ekonomi-teknis investasi konstruksi diperlukan; menyetujui proyek;

b) Memilih investor; menyiapkan, menilai, dan menyetujui desain teknis (dalam hal desain tiga langkah) atau desain gambar konstruksi (dalam hal desain dua langkah) dan perkiraan; menandatangani dan melaksanakan kontrak proyek.

4. Untuk proyek BT yang dibiayai dengan dana tanah yang diajukan oleh investor dalam hal penunjukan investor sesuai ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode kerja sama pemerintah dan badan usaha, kecuali proyek yang disebutkan pada Klausul 1 di atas, proses pelaksanaannya adalah sebagai berikut:

a) Investor mengusulkan proyek, menyiapkan laporan studi kelayakan dengan profil kapasitas dan rancangan kontrak;

b) Instansi yang berwenang menyelenggarakan penilaian laporan studi kelayakan, menyetujui proyek dan hasil penunjukan investor, rancangan kontrak, rancangan teknis (dalam hal rancangan tiga tahap) atau rancangan gambar konstruksi (dalam hal rancangan dua tahap) dan estimasi;

c) Penandatanganan dan pelaksanaan kontrak proyek.

5. Instansi yang berwenang wajib melaksanakan tata cara penilaian dan persetujuan desain teknis (dalam hal desain tiga tahap) atau desain gambar konstruksi (dalam hal desain dua tahap) dan estimasi biaya proyek BT sebagaimana dimaksud pada Butir c, Klausul 1, Butir c, Klausul 2, Butir b, Klausul 3, Butir b, Klausul 4 di atas pada saat yang bersamaan dengan proses seleksi investor, namun wajib memastikan bahwa kontrak proyek BT ditandatangani berdasarkan desain dan estimasi biaya yang telah disetujui.

6. Dalam hal proyek BT sebagaimana dimaksud pada Pasal 3 dan Pasal 4 di atas perlu melaksanakan prosedur penetapan kebijakan penanaman modal sebagai dasar penetapan kebijakan perubahan peruntukan lahan sawah sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pertanahan, penetapan kebijakan perubahan peruntukan lahan hutan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang kehutanan, dan melaksanakan prosedur lain sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, maka menyusun dan menilai laporan usulan kebijakan penanaman modal, menetapkan kebijakan penanaman modal sesuai ketentuan pada butir a angka 2 pasal ini. Kewenangan penetapan kebijakan penanaman modal proyek BT dalam hal ini dilaksanakan sebagaimana diatur dalam ketentuan untuk proyek BT yang dibiayai oleh APBN.

Bentuk pemilihan investor

Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan tersebut, bentuk pemilihan investor untuk melaksanakan proyek BT antara lain:

a1- Penawaran terbuka sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode kerja sama pemerintah dan badan usaha.

b1- Negosiasi kompetitif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode kemitraan pemerintah dan swasta.

c1- Menunjuk investor sesuai dengan ketentuan Pasal 39 Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan metode kemitraan pemerintah-swasta dan ketentuan (*) di bawah ini.

d1- Pemilihan investor dalam kasus khusus sesuai dengan ketentuan Pasal 40 Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode kemitraan pemerintah-swasta dan ketentuan (* *) di bawah ini.

Otoritas yang berwenang memutuskan untuk menerapkan salah satu bentuk pemilihan investor di atas, memastikan terpilihnya investor yang memiliki kapasitas memadai untuk melaksanakan proyek BT, memenuhi persyaratan kemajuan, kualitas, dan efisiensi investasi proyek.

Peraturan Menteri ini secara tegas menyatakan: Proyek yang perlu mempercepat pelaksanaan, mendorong pembangunan sosial ekonomi, dan menjamin kepentingan nasional sebagaimana diusulkan oleh penanam modal dan disetujui oleh instansi yang berwenang dalam hal penunjukan penanam modal sebagaimana dimaksud dalam huruf d ayat 1 pasal 39 Undang-Undang Penanaman Modal dengan pola kemitraan pemerintah dan badan usaha, meliputi: (*)

Proyek perlu dilaksanakan untuk mencegah, segera memperbaiki atau menangani dengan segera konsekuensi yang disebabkan oleh bencana alam, kebakaran, kecelakaan tak terduga, insiden, malapetaka atau kejadian force majeure lainnya.

Proyek-proyek utama nasional diterapkan bentuk penunjukan investor sesuai dengan resolusi Majelis Nasional.

Proyek perkeretaapian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan tentang perkeretaapian.

Proyek ini tunduk pada penunjukan investor sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang industri dan manajemen sektoral.

Proyek investasi dalam pembangunan sistem pekerjaan dan infrastruktur perlu dipercepat untuk melayani perayaan dan acara nasional dan provinsi.

Dalam kasus lain, perlu menerapkan bentuk penunjukan investor untuk memenuhi persyaratan kemajuan proyek, kualitas, dan efisiensi investasi.

Berdasarkan Peraturan Menteri ini, proyek yang menerapkan bentuk seleksi investor dalam kasus khusus sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 Ayat (1) Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode kerja sama pemerintah dan badan usaha meliputi: (**)

Proyek-proyek yang memerlukan terjaminnya kepentingan nasional dan pelaksanaan tugas-tugas politik nasional dilaksanakan sesuai dengan arahan dalam resolusi, kesimpulan, dan dokumen arahan Komite Sentral Partai, Politbiro, Sekretariat, dan para pemimpin utama Partai dan Negara.

Proyek di bidang strategis, proyek investasi pembangunan nasional yang utama dan penting di bidang ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi yang memerlukan penataan dan penugasan.

Proyek-proyek yang sangat mendesak harus segera dilaksanakan guna menjamin penyelesaian kemajuan sesuai dengan arahan resolusi-resolusi, keputusan-keputusan, arahan-arahan Pemerintah, dokumen-dokumen pemberitahuan pendapat para pemimpin Pemerintah, resolusi-resolusi Komite Eksekutif Partai di tingkat provinsi dan kota-kota di tingkat pusat, dokumen-dokumen pemberitahuan pendapat dan kesimpulan-kesimpulan Komite Tetap di tingkat provinsi dan kota-kota di tingkat pusat, serta resolusi-resolusi Dewan Rakyat tingkat provinsi.

Proyek ini memerlukan pelaksanaan segera untuk memastikan keterhubungan dan sinkronisasi infrastruktur teknis antara proyek-proyek di bawah proyek sesuai dengan arahan resolusi Majelis Nasional, resolusi-resolusi Pemerintah, keputusan-keputusan, arahan-arahan, dan dokumen-dokumen yang memberitahukan pendapat para pemimpin Pemerintah untuk memenuhi persyaratan-persyaratan pengelolaan yang efektif, pemanfaatan, dan operasi proyek-proyek yang sinkron dan terus-menerus.

Proyek tersebut termasuk dalam industri dan bidang yang melayani tujuan memastikan ketertiban dan keamanan sosial sesuai dengan ketentuan hukum tentang penanaman modal publik.

Proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang ketenagalistrikan, apabila menerapkan bentuk seleksi investor sebagaimana dimaksud pada poin a1, b1, dan c1 di atas, tidak memenuhi persyaratan pelaksanaan proyek.

Proyek mempunyai ketentuan khusus lain yang apabila diterapkan tidak memenuhi persyaratan pelaksanaan proyek dengan menerapkan bentuk seleksi investor sebagaimana dimaksud pada poin a1, b1, dan c1 di atas.

Implementasi proyek BT

Keputusan tersebut mengamanatkan agar penanam modal dan badan usaha proyek (jika ada) menyelenggarakan pelaksanaan penanaman modal dan pembangunan proyek BT sesuai dengan ketentuan kontrak dan peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi, pertanahan, dan peraturan perundang-undangan terkait.

Badan usaha yang menjadi objek kontrak berkewajiban mengelola dan mengawasi mutu pekerjaan proyek BT sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat 2 Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode kerja sama pemerintah dan badan usaha.

Pengalihan pekerjaan proyek BT

Berdasarkan Peraturan Menteri tersebut, setelah proyek BT diterima dan dinyatakan layak untuk diusahakan dan dimanfaatkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi, maka penanam modal dan badan usaha proyek (jika ada) wajib membuat berkas permohonan pengalihan proyek BT kepada instansi yang berwenang.

Otoritas yang berwenang akan menugaskan instansi pemberi kontrak untuk menandatangani berita acara penerimaan pengalihan aset dan menyiapkan berita acara serta melaporkan kepada otoritas yang berwenang untuk menentukan instansi atau unit yang ditugaskan untuk mengelola, mengoperasikan, dan memelihara proyek BT.

Dalam hal diperlukan pemeriksaan mutu pekerjaan proyek BT, instansi pemberi kerja dapat menunjuk konsultan pemeriksaan mutu sesuai ketentuan Pasal 59 ayat 3 Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode kerja sama pemerintah dan badan usaha.

Dalam waktu 30 hari sejak tanggal penerimaan berkas permohonan pengalihan, instansi pemberi kontrak proyek akan memimpin dan berkoordinasi dengan badan pengelola aset negara khusus, badan keuangan, dan instansi terkait lainnya (jika diperlukan) untuk melaksanakan tugas-tugas berikut: Mengatur penilaian kualitas, nilai, dan status pekerjaan proyek BT sesuai dengan prinsip dan ketentuan yang disepakati dalam kontrak proyek; membuat daftar aset yang dialihkan; membuat catatan penentuan kerusakan aset (jika ada) untuk meminta investor dan badan usaha proyek (jika ada) untuk memperbaiki dan memelihara aset; jika pekerjaan proyek BT memenuhi persyaratan, instansi pemberi kontrak akan menandatangani catatan penerimaan pengalihan aset.

Setidaknya 90 hari sebelum tanggal penerimaan penyelesaian proyek BT sesuai batas waktu yang ditentukan dalam kontrak, lembaga pemberi kontrak harus menyiapkan rencana penerimaan proyek BT.

Badan dan unit yang ditugaskan untuk mengelola, mengoperasikan, dan memanfaatkan pekerjaan proyek BT.

Dalam hal terdapat permohonan pengalihan sebagian atau seluruh item proyek BT berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan, maka penanam modal dan badan usaha proyek (bila ada) wajib mengalihkan sebagian atau seluruh item proyek tersebut berdasarkan ketentuan.

Minh Hien

Sumber: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-du-an-ap-dung-hop-dong-xay-dung-chuyen-giao-102251004141442761.htm