Peraturan baru tentang tindakan disiplin terhadap pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil

Peraturan baru tentang tindakan disiplin terhadap pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil - Foto 1.

Setelah Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah berlaku, pemerintahan daerah dialihkan dari 3 tingkat menjadi 2 tingkat, sehingga beberapa peraturan yang berlaku saat ini tentang tindakan disipliner terkait tingkat distrik dan kelurahan tidak lagi sesuai untuk model pemerintahan daerah 2 tingkat. Dalam proses penerapan peraturan tentang tindakan disipliner terhadap kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil, kementerian, cabang, dan daerah merefleksikan kesulitan dalam tindakan disipliner terhadap beberapa situasi yang timbul dalam pekerjaan kepegawaian; beberapa peraturan perlu diubah untuk memastikan konsistensi dalam penegakan hukum seperti prinsip-prinsip penanganan, ketertiban, dan prosedur tindakan disipliner, dll.

Dalam rangka segera melembagakan kebijakan dan pedoman Partai, Pemerintah telah menerbitkan Ketetapan Nomor 172/2025/ND-CP yang menggantikan Ketetapan Nomor 112/2020/ND-CP tanggal 18 September 2020 tentang Tindakan Disiplin terhadap Kader, Pegawai Negeri Sipil, dan Pegawai Negeri Sipil dan Ketetapan Nomor 71/2023/ND-CP tanggal 20 September 2023 yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Ketetapan Nomor 112/2020/ND-CP tanggal 18 September 2020 tentang Tindakan Disiplin terhadap Kader, Pegawai Negeri Sipil, dan Pegawai Negeri Sipil.

Memperketat kasus belum mempertimbangkan tindakan disiplin

Keputusan No. 172/2025/ND-CP menetapkan 3 kasus yang tidak dipertimbangkan untuk tindakan disiplin (bukan 4 kasus sebagaimana ditentukan dalam Keputusan No. 112/2020/ND-CP):

1- Pejabat dan pegawai negeri sipil yang sedang dirawat karena penyakit keras atau kehilangan kemampuan kognitif; sedang sakit keras dan sedang dirawat inap di rumah sakit dengan konfirmasi dari otoritas medis yang berwenang.

2. Kader perempuan dan pegawai negeri sipil yang sedang hamil, sedang cuti melahirkan, atau mengasuh anak yang belum berumur 12 bulan, atau kader laki-laki dan pegawai negeri sipil (dalam hal istri meninggal dunia atau istri tidak dapat mengasuh anak karena keadaan memaksa atau halangan objektif sebagaimana diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata dan peraturan perundang-undangan di bidang kepegawaian) yang mengasuh anak yang belum berumur 12 bulan, kecuali dalam hal pelanggar mempunyai permintaan tertulis untuk pertimbangan tindakan disiplin.

3- Pejabat dan pegawai negeri sipil yang sedang dituntut, ditahan, atau dipenjarakan sambil menunggu keputusan otoritas yang berwenang dalam mengusut, menuntut, atau mengadili suatu pelanggaran hukum; kecuali dalam hal-hal yang diputuskan oleh otoritas yang berwenang.

(Sebelumnya, Keputusan No. 112/2020/ND-CP menetapkan bahwa kasus "kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang sedang menjalani cuti tahunan, cuti sesuai ketentuan, atau cuti pribadi yang diizinkan oleh pejabat yang berwenang" juga merupakan kasus yang tidak dipertimbangkan untuk tindakan disiplin.)

Melengkapi kasus pengecualian tanggung jawab disiplin

Keputusan No. 172/2025/ND-CP menetapkan kasus-kasus pengecualian disiplin akan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana dan ketentuan hukum terkait lainnya.

Dalam hal terjadi pelanggaran terhadap satu atau lebih keadaan berikut, tindakan disiplin akan dikecualikan:

a- Menugaskan instansi yang berwenang untuk mengkonfirmasi hilangnya kapasitas sipil ketika melakukan pelanggaran;

b- Wajib menaati keputusan atasan sesuai ketentuan Pasal 5 Pasal 7 Undang-Undang Kaderisasi dan Pegawai Negeri Sipil Tahun 2025;

c- Pejabat yang berwenang menetapkan pelanggaran dalam keadaan yang mendesak, karena keadaan memaksa atau halangan objektif menurut ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata dan Undang-Undang tentang Keadaan Darurat, dalam rangka melaksanakan tugas kedinasan;

d- Telah menaati ketentuan kewenangan, tata tertib, dan tata tertib, serta tidak mencari keuntungan pribadi dalam pelaksanaan tugas, tetapi menimbulkan kerugian karena alasan yang objektif;

d- Melaksanakan usulan inovasi dan kreativitas yang diizinkan oleh instansi yang berwenang dan ditetapkan oleh instansi yang berwenang untuk dilaksanakan sesuai dengan kebijakan, dengan motif murni, dan untuk kemaslahatan umum, tetapi menimbulkan kerugian.

e- Melakukan pelanggaran yang berakibat tindakan disiplin tetapi telah meninggal dunia.

Dengan demikian, jika dibandingkan dengan Perpres Nomor 71 Tahun 2023/ND-CP dan Perpres Nomor 112 Tahun 2020/ND-CP, Perpres Nomor 172 Tahun 2025/ND-CP telah menambahkan perkara d dan đ untuk melembagakan Keputusan Pemerintah Nomor 138/NQ-CP tanggal 16 Mei 2025 dan Undang-Undang tentang Kader dan Pegawai Negeri Sipil Tahun 2025 tentang Mekanisme Pembinaan Keberanian Berpikir dan Berani Berbuat.

Pada saat yang sama, Keputusan No. 172/2025/ND-CP juga menambahkan ketentuan khusus tentang pelanggaran yang dianggap dapat meringankan atau meningkatkan tingkat disiplin.

Apabila terjadi pelanggaran terhadap satu atau lebih keadaan berikut, maka tingkat kedisiplinan akan dikurangi:

a- Secara proaktif melaporkan pelanggaran, secara sukarela menerima tanggung jawab pribadi atas kekurangan dan pelanggaran, dan menerima tindakan disiplin yang sepadan dengan isi, sifat, dan tingkat pelanggaran sebelum dan selama proses pemeriksaan dan pengawasan;

b- Secara proaktif memberikan informasi, catatan, dokumen, dan merefleksikan secara lengkap dan jujur mengenai pelanggaran yang dilakukan bersama;

c- Secara proaktif menghentikan pelanggaran, berpartisipasi aktif dalam pencegahan pelanggaran; secara sukarela menyerahkan aset hasil korupsi, mengganti kerugian, dan memperbaiki akibat yang ditimbulkan sendiri.

Apabila terjadi pelanggaran terhadap satu atau lebih keadaan berikut, maka tingkat kedisiplinan akan ditingkatkan:

a- Telah diminta oleh suatu badan, organisasi, atau unit untuk meninjau tetapi tidak melaksanakan atau memperbaiki kekurangan atau pelanggaran. Tidak secara sukarela mengakui kekurangan atau pelanggaran, dan menerapkan tindakan disiplin yang sepadan dengan isi, sifat, dan tingkat pelanggaran; menyebabkan kerugian materiil yang harus dikompensasi tetapi tidak dikompensasi, tidak memperbaiki konsekuensinya atau memperbaikinya tidak sesuai dengan persyaratan otoritas yang berwenang, tidak secara sukarela mengembalikan uang atau aset yang dihasilkan dari pelanggaran;

b- Menangani, mengelak, atau menghalangi proses pemeriksaan, pengawasan, pemeriksaan, audit, penyidikan, penuntutan, persidangan, dan pelaksanaan putusan. Menutupi pelanggaran; mengancam, menganiaya, atau membalas dendam terhadap mereka yang melawan, melaporkan, bersaksi, atau memberikan dokumen atau bukti pelanggaran;

c- Pelanggaran yang terorganisasi, menjadi dalang; memberikan keterangan dan laporan palsu; menghalangi orang lain memberikan bukti pelanggaran; menyembunyikan, mengubah, memusnahkan bukti, membuat dokumen, catatan, dan bukti palsu;

d- Memanfaatkan kedudukan, kekuasaan, memanfaatkan keadaan darurat, bencana alam, kebakaran, atau wabah penyakit untuk melaksanakan kebijakan jaminan sosial, pertahanan negara, dan keamanan demi keuntungan pribadi. Memaksa, memobilisasi, mengorganisir, atau membantu orang lain melakukan pelanggaran.

Perubahan batas waktu pemrosesan disiplin

Bersamaan dengan itu, untuk sejalan dengan Undang-Undang Kader dan Pegawai Negeri Sipil Tahun 2025, Keputusan Presiden Nomor 172/2025/ND-CP juga mengubah dan menambah ketentuan batas waktu pemberian tindakan disiplin.

Berdasarkan peraturan baru, masa tenggang waktu tindakan disipliner adalah masa setelah mana seorang kader, pegawai negeri sipil, atau orang yang telah mengundurkan diri atau pensiun dan melakukan pelanggaran tidak akan dikenakan tindakan disipliner. Masa tenggang waktu tindakan disipliner dihitung sejak terjadinya pelanggaran hingga saat otoritas yang berwenang mengeluarkan surat pemberitahuan pertimbangan tindakan disipliner. Apabila terjadi pelanggaran baru dalam batas waktu perhitungan masa tenggang waktu tindakan disipliner sesuai peraturan, masa tenggang waktu tindakan disipliner untuk pelanggaran lama akan dihitung ulang sejak terjadinya pelanggaran baru.

Masa hukuman disiplin bagi kader dan pegawai negeri sipil adalah masa sejak diketahuinya pelanggaran yang dilakukan oleh kader dan pegawai negeri sipil sampai dengan ditetapkannya keputusan hukuman disiplin oleh pejabat yang berwenang.

Jangka waktu penanganan disiplin tidak boleh melebihi 90 hari; dalam hal perkara mempunyai keadaan yang rumit dan memerlukan pemeriksaan dan verifikasi lebih lanjut, jangka waktu penanganan disiplin dapat diperpanjang namun tidak boleh melebihi 150 hari.

Pihak berwenang yang berwenang menangani tindakan disipliner harus memastikan bahwa tindakan disipliner diambil dalam batas waktu yang ditentukan. Jika masa tindakan disipliner berakhir dan keputusan tindakan disipliner belum dikeluarkan, pihak berwenang bertanggung jawab atas keterlambatan penerbitan keputusan tersebut sesuai dengan peraturan Partai dan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dan wajib mengeluarkan keputusan tindakan disipliner jika pelanggaran masih dalam masa berlaku.

Yang tidak termasuk dalam daluwarsa dan tenggang waktu penyelesaian perkara disiplin adalah: Tenggang waktu yang belum dapat digunakan untuk penanganan disiplin dalam perkara yang belum dapat digunakan untuk penanganan disiplin; tenggang waktu untuk penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di muka pengadilan menurut acara pidana (jika ada); tenggang waktu untuk mengajukan pengaduan atau mengajukan gugatan tata usaha negara ke Pengadilan mengenai putusan penanganan disiplin sampai dengan terbitnya putusan penanganan disiplin pengganti.

Hapuskan beberapa bentuk disiplin bagi pejabat dan pegawai negeri sipil

Keputusan Presiden ini mengatur tentang sanksi disiplin yang dapat dijatuhkan kepada PNS, yaitu: Teguran; Peringatan; Pemecatan, yang berlaku bagi PNS yang telah disetujui, diangkat, atau ditunjuk untuk menduduki suatu jabatan atau jabatan; dan Pemecatan.

Tindakan disiplin yang diterapkan terhadap pegawai negeri sipil : Teguran; peringatan; pemecatan, diterapkan pada pegawai negeri sipil dalam posisi kepemimpinan dan manajemen; pengunduran diri paksa.

Dengan demikian, Keputusan No. 172/2025/ND-CP telah menghapus bentuk hukuman disiplin berupa penurunan pangkat yang berlaku bagi PNS yang memegang jabatan pimpinan dan manajemen, serta pengurangan gaji bagi PNS yang tidak memegang jabatan pimpinan dan manajemen sebagaimana diatur dalam Keputusan No. 71/2023/ND-CP. Perubahan ini dilakukan untuk mematuhi Undang-Undang tentang Kaderisasi dan Kepegawaian 2025. Hal ini dikarenakan Undang-Undang ini tidak mengatur kedua bentuk hukuman disiplin tersebut.

Pada saat yang sama, Keputusan No. 172/2025/ND-CP juga secara jelas mengatur penerapan tindakan disiplin. Khususnya:

Menerapkan teguran disiplin kepada pejabat dan pegawai negeri sipil

Tindakan disiplin berupa teguran diberikan kepada kader dan pegawai negeri sipil yang melakukan pelanggaran untuk pertama kali, sehingga menimbulkan akibat yang ringan, kecuali pelanggaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 Ayat 3 Keputusan Presiden Nomor 172/2025/MK.01/2025, yang termasuk dalam salah satu hal berikut:

1- Melanggar ketentuan tentang kewajiban kader dan pegawai negeri sipil; hal-hal yang tidak boleh dilakukan oleh kader dan pegawai negeri sipil; melanggar etika publik, budaya komunikasi di tempat kerja, komunikasi dengan masyarakat; melanggar ketentuan dan peraturan internal instansi, organisasi, dan unit.

2- Melanggar ketentuan peraturan perundang-undangan tentang: pencegahan dan penanggulangan kejahatan; pencegahan dan penanggulangan keburukan sosial; ketertiban dan keamanan sosial; pencegahan dan penanggulangan korupsi; hidup hemat dan memberantas pemborosan.

3- Pelanggaran peraturan tentang: sentralisme demokratis; propaganda, pidato; perlindungan politik internal.

4- Melanggar ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang: penanaman modal, pembangunan, pertanahan, sumber daya lingkungan hidup, keuangan, akuntansi, perbankan, pengelolaan dan penggunaan kekayaan Negara dan kekayaan Rakyat yang bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.

5- Pelanggaran peraturan Partai dan peraturan perundang-undangan lainnya yang terkait dengan kader dan pegawai negeri sipil.

Menerapkan teguran disiplin kepada pejabat dan pegawai negeri sipil

Peringatan disiplin diberikan kepada pejabat dan pegawai negeri sipil yang melakukan pelanggaran dalam salah satu hal berikut:

1- Telah dijatuhi sanksi disiplin berupa teguran sesuai dengan ketentuan di atas dan mengulangi perbuatannya.

2- Pelanggaran pertama kali, yang menimbulkan akibat serius pada salah satu kasus yang dikenakan teguran disiplin di atas.

3- Pelanggaran pertama kali, yang menyebabkan konsekuensi yang kurang serius pada salah satu kasus berikut:

a) Kader dan pegawai negeri sipil yang menduduki jabatan pimpinan dan manajemen tidak melaksanakan tugas dan tanggung jawab manajemen dan operasional yang dibebankan kepadanya dengan baik dan penuh;

b) Pimpinan suatu badan, organisasi, atau unit kerja membiarkan terjadinya pelanggaran hukum yang berat di wilayah tanggung jawabnya tanpa mengambil tindakan pencegahan.

Penerapan tindakan disiplin pemberhentian terhadap pejabat dan pegawai negeri sipil yang menduduki jabatan pimpinan dan manajemen.

Tindakan disiplin berupa pemecatan dikenakan kepada pejabat dan pegawai negeri sipil yang menduduki jabatan pimpinan atau manajemen dalam salah satu hal berikut:

1- Telah dijatuhi sanksi berupa peringatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di atas dan mengulangi perbuatannya.

2- Melakukan pelanggaran pertama kali dengan akibat yang sangat berat, dalam salah satu perkara dijatuhkan sanksi disiplin berupa teguran tetapi tidak sampai pada pengunduran diri atau pemecatan paksa, pelanggar mempunyai sikap menerima, memperbaiki, proaktif mengatasi akibat dan dalam salah satu perkara pelanggaran terdapat satu atau beberapa hal yang meringankan.

3- Menggunakan dokumen ilegal untuk merencanakan, memilih, menyetujui, atau mengangkat seseorang pada suatu jabatan.

Terapkan tindakan disiplin pemberhentian paksa terhadap pegawai negeri sipil

Tindakan disiplin berupa pemberhentian paksa diberikan kepada pegawai negeri sipil yang melakukan pelanggaran dalam salah satu hal berikut:

1- Tindakan disiplin berupa pemecatan bagi pegawai negeri sipil yang menduduki jabatan pimpinan atau manajemen atau peringatan bagi pegawai negeri sipil yang bukan menduduki jabatan pimpinan atau manajemen yang mengulangi pelanggaran.

2- Melakukan pelanggaran pertama kali yang menimbulkan akibat yang sangat berat, dalam salah satu kasus menerapkan tindakan disiplin berupa teguran atau Pasal 3, Pasal 9 Keputusan No. 172/2025/ND-CP, namun pelanggar tidak memiliki sikap menerima, memperbaiki, proaktif mengatasi akibat dan dalam salah satu kasus dikenakan tindakan disiplin yang lebih berat.

3- Menggunakan ijazah, sertifikat, sertifikasi, atau pengukuhan palsu atau ilegal untuk direkrut pada suatu instansi, organisasi, atau kesatuan.

4- Kecanduan narkoba; dalam hal ini harus ada kesimpulan dari fasilitas medis atau pemberitahuan dari otoritas yang berwenang.

Terapkan tindakan disiplin pemecatan terhadap pejabat

Pejabat yang melanggar ketentuan Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Permusyawaratan Rakyat, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, Undang-Undang tentang Pemilihan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat, serta ketentuan hukum terkait lainnya, akan diberhentikan. Wewenang, tata tertib, dan tata cara pemberhentian akan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan hukum.

Phuong Nhi

Sumber: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-xu-ly-ky-luat-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-102250702121427988.htm