Peraturan tentang tanggung jawab entitas yang mengoperasikan platform e-commerce

Keterangan foto — Delegasi Majelis Nasional Provinsi Tuyen Quang, Ma Thi Thuy, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Dalam diskusi kelompok, delegasi Ma Thi Thuy (Provinsi Tuyen Quang) pada dasarnya sepakat dengan perlunya pengesahan Undang-Undang tentang Perdagangan Elektronik (amandemen). Setelah hampir 20 tahun penerapan Undang-Undang tersebut, aktivitas komersial telah bergeser dari lingkungan langsung ke lingkungan digital dengan sangat cepat. Namun, model bisnis baru seperti: jejaring sosial untuk penjualan, siaran langsung, perdagangan lintas batas, platform perdagangan elektronik multi-layanan... belum memiliki koridor hukum yang lengkap, sehingga menimbulkan banyak kekurangan dalam pengelolaannya. Menurut delegasi, pengesahan undang-undang ini sangat tepat waktu, dan menciptakan kerangka hukum yang sinkron untuk pengembangan ekonomi digital.

Menganalisis tanggung jawab pemilik platform e-commerce (Pasal 13), delegasi Ma Thi Thuy mengatakan bahwa melegalkan tanggung jawab pemilik platform e-commerce bertujuan untuk memastikan keamanan dan transparansi transaksi; melindungi hak konsumen dan penjual sesuai dengan hukum, dan memperkuat efektivitas manajemen negara dalam lingkungan perdagangan digital.

Oleh karena itu, perlu ditetapkan secara jelas kewajiban hukum wajib bagi pemilik platform e-commerce dalam menyelenggarakan, mengelola, dan mengawasi transaksi e-commerce; memberikan landasan hukum bagi badan pengelola untuk mempertanggungjawabkan perbuatannya kepada platform apabila melanggar atau tidak memenuhi kewajibannya; dan memastikan kesesuaian dengan praktik internasional.

Para delegasi mengusulkan perlu dilakukan kajian dan pengaturan terkait dengan tanggung jawab pemilik platform e-commerce, yaitu: Melakukan verifikasi, penyimpanan, dan publikasi informasi pendaftaran penjual yang beroperasi di platform; menyediakan sarana bagi konsumen untuk menyampaikan aspirasi dan pengaduan serta bertanggung jawab menerima dan menangani aspirasi tersebut; menyelenggarakan mekanisme pemberitahuan dan penghapusan barang, jasa, dan konten yang melanggar hukum apabila terdeteksi atau diminta oleh instansi negara yang berwenang; menjamin keamanan informasi dan data pribadi pengguna; menyimpan informasi transaksi sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan; melakukan koordinasi dengan instansi pemerintah dalam penyediaan data, mendukung pemungutan pajak, dan penegakan hukum; melakukan tanggung jawab bersama apabila mengetahui secara jelas atau memiliki dasar yang dapat dijadikan dasar untuk menetapkan bahwa penjual melakukan pelanggaran hukum di platform, tetapi tidak melakukan tindakan pencegahan dan penanggulangan.

Berdasarkan prinsip-prinsip hukum e-commerce internasional, platform e-commerce bukan hanya perantara teknis, tetapi juga badan hukum independen karena mereka mengendalikan lingkungan perdagangan dan mendapatkan keuntungan langsung dari aktivitas tersebut. Melimpahkan tanggung jawab hukum kepada platform merupakan pendekatan yang seimbang antara mendorong inovasi dan melindungi kepentingan publik.

Delegasi Thuy mengatakan bahwa Vietnam saat ini memiliki lebih dari 70.000 situs web dan aplikasi e-commerce, banyak di antaranya platform lintas batas belum sepenuhnya mematuhi peraturan domestik. Ribuan keluhan konsumen terkait transaksi e-commerce belum terselesaikan secara efektif karena platform tersebut menolak bertanggung jawab.

Dengan peraturan tersebut, konsumen akan lebih terlindungi, mengurangi risiko saat berbelanja online; mekanisme pengaduan akan transparan, dengan poin-poin penanganan yang jelas. Penjual akan mematuhi hukum, menciptakan lingkungan persaingan yang adil, dan mengurangi persaingan tidak adil dari barang palsu dan barang terlarang karena platform diwajibkan untuk memverifikasi dan menghapus penjual yang melanggar.

Pemilik platform harus bertanggung jawab sekaligus meningkatkan reputasi dan kepercayaan pasar. Regulator memiliki dasar hukum untuk meminta data dan menangani pelanggaran; koordinasi lintas sektor dan berbagi data elektronik.

Menanggapi Rancangan Undang-Undang tentang Perdagangan Elektronik (amandemen), delegasi Dang Thi Bao Trinh (Kota Da Nang ) menegaskan bahwa ini merupakan langkah penting dalam melembagakan kebijakan transformasi digital nasional. Delegasi sepakat dengan Dewan Peninjau bahwa cakupan Undang-Undang perlu diperluas, mencakup transaksi elektronik di semua bidang, tetapi pada saat yang sama, harus memastikan konsistensi dengan undang-undang khusus seperti Undang-Undang tentang Perdagangan, Undang-Undang tentang Perlindungan Hak Konsumen, Undang-Undang tentang Keamanan Siber, dll.

Dari sudut pandang praktis, delegasi Trinh menemukan bahwa banyak aktivitas e-commerce saat ini tidak hanya berupa transaksi barang dan jasa biasa, tetapi juga mencakup periklanan, aktivitas komunikasi, dan bahkan transaksi keuangan anonim melalui platform perantara. Aktivitas-aktivitas ini menimbulkan risiko besar bagi konsumen dan pengelolaan negara, tetapi belum diatur secara jelas dalam ruang lingkup regulasi.

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan agar Panitia Perancang mempertimbangkan penyesuaian konsep kegiatan perdagangan elektronik (e-commerce) agar mencakup semua kegiatan yang melibatkan pengumpulan data, penyebaran data, perantara periklanan, penyiaran langsung (live streaming), dan perantara pada platform elektronik, guna menghindari jurang hukum yang saat ini membingungkan lembaga pengelola.

Menimbang bahwa Rancangan Undang-Undang ini telah mengidentifikasi sektor investasi dan bisnis bersyarat, tetapi belum menetapkan persyaratan spesifik secara jelas dan membedakan secara jelas antara persyaratan pra-pemeriksaan dan pasca-pemeriksaan, para delegasi menyarankan agar Komite Perancang mempertimbangkan untuk mendefinisikan secara jelas kriteria persyaratan bisnis, menghindari formalitas, menciptakan beban pada prosedur administratif, dan pada saat yang sama perlu konsisten dengan Undang-Undang Penanaman Modal. Khususnya, perlu untuk memperjelas tanggung jawab pendaftaran dan notifikasi, menetapkan secara jelas kewenangan serta mekanisme pemeriksaan dan pengawasan lembaga pengelola negara untuk memastikan transparansi dan keadilan antar jenis platform.

Terkait tanggung jawab entitas yang mengoperasikan platform e-commerce (Pasal 14), delegasi Dang Thi Bao Trinh mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang yang direvisi hanya mengatur tanggung jawab platform e-commerce untuk melakukan jual beli barang, dan tidak mencakup platform penyedia layanan.

Delegasi Kota Da Nang mengusulkan penambahan kewajiban terkait mekanisme umpan balik, publikasi prosedur pemutusan kontrak, dan perlindungan data konsumen, serupa dengan ketentuan dalam Keputusan Presiden saat ini. Pada saat yang sama, perlu diperjelas kasus di mana platform hanya berperan sebagai "perantara penghubung", khususnya, hanya membuat pesanan, tidak berpartisipasi dalam pengiriman atau pembayaran, apakah platform tersebut dianggap sebagai platform e-commerce langsung atau tidak? Selanjutnya, tentukan dengan jelas tanggung jawab bersama jika terjadi perselisihan atau pelanggaran.

Untuk platform perantara dan jejaring sosial dengan aktivitas e-commerce, perlu didefinisikan secara jelas tingkat tanggung jawabnya, tergantung pada fungsinya: Memiliki fungsi pemesanan, pembayaran, atau hanya sebagai ruang iklan, siaran langsung. Platform dengan fungsi dukungan pemesanan dan pembayaran daring harus memikul tanggung jawab yang sama dengan platform e-commerce perantara, alih-alih hanya diatur oleh undang-undang periklanan atau keamanan siber.

Mengenai penjualan siaran langsung dan pemasaran afiliasi (Pasal 20-24), pendapat menyatakan bahwa ini pada dasarnya merupakan bentuk periklanan komersial di lingkungan elektronik, tetapi dalam tren saat ini, bentuk ini memiliki interaksi dan penyebaran yang sangat kuat, yang secara langsung memengaruhi konsumen. Oleh karena itu, para delegasi menyarankan perlunya menetapkan secara jelas langkah-langkah untuk mengendalikan dan mencegah pelanggaran dalam kegiatan penjualan siaran langsung; mendefinisikan secara jelas tanggung jawab antara subjek: Penjual, pengguna siaran langsung, dan pemilik platform e-commerce. Untuk produk yang memerlukan konfirmasi konten iklan, perlu ditetapkan secara jelas bahwa penjual adalah subjek yang meminta izin; pengguna siaran langsung harus menunjukkan dokumen konfirmasi kepada platform sebelum melakukan siaran langsung.

Menurut para delegasi, hal ini meningkatkan transparansi dan melindungi hak-hak konsumen, terutama dalam konteks penjualan barang palsu, barang yang tidak diketahui asal usulnya, dan bahkan barang terlarang di jejaring sosial...