Banyak proyek yang sebelumnya merupakan investasi PPP (Public-Private Partnership) telah dialihkan menjadi investasi publik.

Công Luận•08/06/2023

Selama Sidang ke-5 Majelis Nasional ke-15, dalam sesi tanya jawab dengan Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang, banyak isu mendesak terkait penerapan Undang-Undang Investasi dengan metode Kemitraan Publik-Swasta (PPP) dalam proyek-proyek di jaringan transportasi nasional diangkat oleh para anggota Majelis Nasional di ruang sidang parlemen.

Dalam sesi tanya jawab, Perwakilan Tran Anh Tuan ( dari delegasi Kota Ho Chi Minh ) menyatakan bahwa saat ini, beberapa proyek telah disetujui secara prinsip di bawah model PPP (Kemitraan Publik-Swasta), tetapi kemudian dialihkan ke investasi publik. Proyek-proyek ini belum diimplementasikan tetapi memerlukan penyesuaian kebijakan investasi, memperpanjang waktu persiapan proyek dan berpotensi memengaruhi rencana implementasi proyek di masa mendatang. Perwakilan tersebut meminta Menteri untuk mengusulkan solusi untuk mengatasi masalah ini di masa depan.

Banyak proyek yang awalnya didanai melalui PPP (Public-Private Partnership) telah beralih ke proyek investasi publik. — Perwakilan Tran Anh Tuan (dari delegasi Kota Ho Chi Minh) ikut serta dalam sesi tanya jawab.

Menyampaikan keprihatinan yang sama, Perwakilan Trinh Xuan An (delegasi Dong Nai ) menyatakan bahwa banyak isu seputar proyek BOT tidak memiliki tenggat waktu penyelesaian yang spesifik, meskipun Komite Tetap Majelis Nasional telah mengeluarkan kesimpulan mengenai masalah ini. Perwakilan tersebut meminta Menteri untuk memberikan komitmen konkret guna meyakinkan investor, masyarakat, dan pelaku bisnis.

Mengenai isu mobilisasi sumber daya untuk transportasi, Perwakilan Trinh Xuan An berpendapat bahwa dalam pengembangan infrastruktur transportasi, tidak semuanya dapat didanai oleh anggaran negara. Mengingat situasi terkini di mana banyak proyek telah beralih dari investasi PPP ke investasi publik, Perwakilan tersebut menekankan bahwa tanpa langkah mendasar yang benar-benar efektif untuk memobilisasi sumber daya bagi pengembangan infrastruktur transportasi, pembangunan nasional akan sangat sulit.

Menurut Perwakilan Trinh Xuan An, selain promosi investasi dan solusi komunikasi, perlu juga mengatasi hambatan yang berkaitan dengan lembaga dan kebijakan, terutama peraturan tentang persentase modal negara dalam Undang-Undang PPP, serta peraturan Undang-Undang Anggaran, Undang-Undang Pembangunan, dan Undang-Undang Perhubungan Darat yang berkaitan dengan pengeluaran anggaran di tingkat pusat dan daerah.

Para delegasi meminta Menteri untuk merangkum, mengevaluasi, dan memberikan saran kepada Pemerintah untuk dilaporkan kepada pihak berwenang yang kompeten, terutama mengenai isu-isu kelembagaan, agar dapat mengalokasikan sumber daya yang benar-benar dibutuhkan untuk pengembangan transportasi di masa mendatang.

Menanggapi pertanyaan dari anggota Majelis Nasional, Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang menyatakan bahwa transisi dari proyek PPP ke investasi publik merupakan hal yang sangat penting bagi sektor transportasi. Sejak diberlakukannya Undang-Undang PPP, kita belum mampu menarik banyak perusahaan untuk berinvestasi dalam proyek infrastruktur dengan model PPP. Oleh karena itu, Kementerian Perhubungan sedang meneliti dan menyiapkan proposal untuk beberapa solusi guna menarik modal investasi PPP secara signifikan.

Menurut Menteri, kebutuhan investasi infrastruktur kita untuk periode 2021-2025 saja mencapai 462.000 miliar VND, tetapi baru 66% yang dialokasikan hingga saat ini. Ada kebutuhan besar akan modal sosial untuk berpartisipasi dalam pengembangan infrastruktur transportasi. Menteri menekankan perlunya sistem solusi yang komprehensif, menyesuaikan kerangka kelembagaan secara tepat untuk membangun kepercayaan dan memastikan kesetaraan bagi pelaku usaha.

Secara spesifik, meskipun undang-undang menetapkan bahwa jika pendapatan meningkat lebih dari 125% dibandingkan dengan proyeksi, bisnis harus berbagi beban dengan Negara, atau jika pendapatan menurun di bawah 75%, Negara harus memberikan kompensasi. Namun, bagaimana kompensasi ini akan diberikan, dari mana asalnya, dan dari sumber apa masih belum jelas. Undang-undang juga menyatakan bahwa setelah bisnis menandatangani kontrak, kontrak tersebut secara jelas menentukan kapan biaya dapat dinaikkan. Tetapi dari tahun 2019 hingga saat ini, karena masalah yang berkaitan dengan stabilitas ekonomi makro, kami belum menerapkan kenaikan biaya yang tercantum dalam kontrak, yang menyebabkan target pendapatan tidak tercapai dan konsekuensi negatif bagi bank, termasuk utang yang jatuh tempo.

Menteri menyatakan bahwa Kementerian Perhubungan mengakui pendapat para anggota Majelis Nasional dan akan berkoordinasi dengan daerah-daerah untuk menyelenggarakan konferensi promosi investasi guna menarik bisnis domestik dan internasional. Selain itu, Kementerian akan memberikan saran kepada Pemerintah dan berkoordinasi dengan Kementerian Perencanaan dan Investasi serta kementerian dan lembaga lainnya untuk mengatasi kesulitan dan hambatan, terutama terkait dengan mobilisasi bisnis asing untuk berpartisipasi dalam investasi infrastruktur transportasi.

Untuk sepenuhnya menghilangkan hambatan dan kesulitan dalam proyek BOT, Menteri menyatakan bahwa Kementerian Perhubungan sangat bertekad dan teguh dalam menyampaikan isi ini kepada Majelis Nasional pada sesi ini. Namun, selama proses persiapan untuk meminta pendapat, Majelis Nasional mengarahkan agar peninjauan dan evaluasi tidak hanya berfokus pada 8 proyek BOT tetapi juga berkoordinasi dengan daerah untuk menilai semua proyek BOT di seluruh negeri, termasuk proyek pemerintah pusat dan daerah, agar memiliki gambaran yang komprehensif dan dari situ dapat mengusulkan langkah-langkah dan solusi.

Saat ini, Kementerian telah mengumpulkan semua pendapat dari berbagai daerah, mengidentifikasi permasalahan, dan menyerahkan kembali berkas untuk 8 proyek BOT yang perlu ditangani terlebih dahulu. Seluruh berkas telah diserahkan kepada Pemerintah, dan saat ini sedang menjalani konsultasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk diproses lebih lanjut dan diserahkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional dan Majelis Nasional. Kementerian Perhubungan akan terus memantau masalah ini secara cermat.

Sumber