Menetapkan secara jelas kewenangan pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat.

Keterangan foto — Ketua Komite Aspirasi Rakyat Majelis Nasional , Duong Thanh Binh, menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima, dan memberikan komentar terhadap rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (yang telah diamandemen). Foto: Phuong Hoa/VNA

Dalam laporan ringkasan mengenai penjelasan, penerimaan, dan revisi rancangan Undang-Undang tersebut, anggota Komite Tetap Majelis Nasional Duong Thanh Binh mengatakan bahwa Undang-Undang ini mengatur kegiatan pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat; prinsip-prinsip kegiatan pengawasan; hak dan tanggung jawab subjek pengawasan, lembaga, organisasi, dan individu yang berada di bawah pengawasan serta lembaga, organisasi, dan individu lain yang terkait dengan kegiatan pengawasan; dan syarat-syarat untuk memastikan kegiatan pengawasan.

Menurut Bapak Duong Thanh Binh, terdapat banyak pendapat yang menyarankan untuk mempelajari dan memperluas cakupan rancangan Undang-Undang tersebut guna secara komprehensif mengubah dan melengkapi Undang-Undang Pengawasan yang berlaku saat ini, mengatasi secara menyeluruh kesulitan dan kekurangan yang disebabkan oleh ketentuan hukum, menyempurnakan dasar hukum, dan meningkatkan efektivitas kegiatan pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat.

Menanggapi komentar-komentar tersebut, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan peninjauan, revisi, dan penyelesaian menyeluruh terhadap rancangan Undang-Undang tersebut untuk memastikan konsistensi dengan ketentuan-ketentuan baru Konstitusi dan undang-undang tentang organisasi dan aparatur negara yang disahkan oleh Majelis Nasional pada Sidang ke-9. Rancangan Undang-Undang tersebut hanya mengatur isi-isi utama, berprinsip, dan stabil dalam kewenangan pengaturan Majelis Nasional; menghilangkan ketentuan-ketentuan spesifik tentang tata tertib dan prosedur pelaksanaan kegiatan pengawasan... dan menugaskan Komite Tetap Majelis Nasional untuk menetapkan detailnya.

Rancangan Undang-Undang ini disusun menjadi 5 bab dan 45 pasal, 46 pasal lebih sedikit daripada Undang-Undang Pengawasan yang berlaku saat ini, di mana 55 pasal telah dihapus, 36 pasal diwarisi dan diubah, serta 9 pasal baru telah ditambahkan.

Mengenai kewenangan pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat, menurut Bapak Duong Thanh Binh, Pasal 4 Undang-Undang Pengawasan yang berlaku saat ini memiliki ketentuan umum mengenai kewenangan subjek tanpa mendefinisikan secara jelas subjek yang menjadi sasaran pengawasan dan ruang lingkup pengawasan, sehingga menimbulkan banyak kekurangan dan duplikasi dalam pelaksanaannya, dan mengurangi efektivitas pengawasan.

“Untuk mengatasi keterbatasan ini, dan sekaligus menerapkan kebijakan penguatan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, serta menyerap pendapat para anggota Majelis Nasional, rancangan Undang-Undang telah direvisi dengan menghapus ketentuan umum, dan sekaligus mendefinisikan secara jelas kewenangan masing-masing lembaga pengawas dalam rancangan Undang-Undang tersebut,” tegas Bapak Duong Thanh Binh.

Dalam diskusi di pertemuan tersebut, delegasi Ta Dinh Thi (Hanoi) mengatakan bahwa perlu mempertimbangkan penerapan teknologi digital sebagai tugas utama dan memiliki peta jalan yang jelas. Membangun basis data nasional dalam kegiatan pemantauan, yang menghubungkan dari tingkat pusat dan daerah, sangat diperlukan. Basis data ini mengintegrasikan informasi dari laporan, kesimpulan pemantauan, pertanyaan, rekomendasi pemilih, hasil inspeksi dan audit. Di sisi lain, perlu ada peraturan yang lebih spesifik tentang digitalisasi seluruh proses pemantauan mulai dari perencanaan, pengumpulan informasi, survei, bekerja sama dengan instansi terkait hingga konsultasi dengan para ahli, sintesis laporan, dan publikasi hasil. Dari situ, penerapan teknologi akan membantu kegiatan pemantauan menjadi transparan, cepat, dan mengurangi biaya.

Mengenai rancangan peraturan tentang sumber daya keuangan untuk memastikan kegiatan pemantauan, menurut delegasi Ta Dinh Thi, perlu diklarifikasi mekanisme alokasi anggaran, khususnya fleksibilitas dalam kegiatan pemantauan, pemantauan ad hoc, pemantauan tematik... terutama di Dewan Rakyat tingkat akar rumput.

Mengenai kewenangan pengawasan, delegasi Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) menyarankan agar dilakukan peninjauan terhadap peraturan mengenai kewenangan pengawasan Komite Tetap Majelis Nasional atas resolusi Dewan Rakyat provinsi. Masalah ini harus memberikan kewenangan dan tanggung jawab kepada Komite Tetap Dewan Rakyat, komite Dewan Rakyat, dan delegasi Dewan Rakyat di tingkat lokal. Komite Tetap Majelis Nasional hanya boleh membantu Majelis Nasional dalam menjalankan kewenangan pengawasan tertingginya dan mengawasi kepatuhan terhadap Konstitusi, undang-undang, resolusi Majelis Nasional, dan resolusi Komite Tetap Majelis Nasional.

Menurut delegasi Mai Van Hai, poin c, klausul 1, Pasal 23 mengatur kegiatan pengawasan delegasi Majelis Nasional provinsi, termasuk pengawasan penyelesaian dan tanggapan terhadap petisi pemilih di bawah wewenang lembaga pusat sebagaimana ditugaskan oleh Komite Tetap Majelis Nasional. Jika diimplementasikan sesuai dengan peraturan ini, akan sangat baik untuk penyelesaian petisi pemilih, sekaligus meningkatkan tanggung jawab lembaga pusat.

“Namun, mengimplementasikannya merupakan hal yang sangat sulit,” ujar delegasi tersebut dan menyarankan agar isi ini disatukan dan diserahkan kepada Komite Petisi Rakyat Majelis Nasional untuk mengawasi penyelesaian petisi pemilih kepada lembaga pusat. Adapun delegasi Majelis Nasional di tingkat lokal, perlu dibuat peraturan untuk mengawasi penyelesaian petisi pemilih kepada lembaga-lembaga yang berwenang di tingkat lokal.

Delegasi Thanh Hoa juga mengatakan bahwa, melalui praktik kegiatan pengawasan independen anggota Majelis Nasional, bentuk tanya jawab merupakan kegiatan yang paling efektif. Isi lain dalam kegiatan pengawasan independen masih sangat terbatas, bahkan sulit untuk diorganisir dan dilaksanakan, seperti pengawasan dokumen hukum, pengawasan penegakan hukum di tingkat lokal atau pengawasan penanganan pengaduan, kecaman dan petisi warga. Oleh karena itu, perlu dilakukan peninjauan dan pengaturan ulang kewenangan dan kegiatan pengawasan anggota Majelis Nasional, dengan fokus pada tanya jawab dan pengawasan melalui kegiatan delegasi Majelis Nasional.

Dalam diskusi di ruang pertemuan, beberapa delegasi juga menyarankan penambahan mekanisme kontrol pasca-pemantauan, yang mengatur tanggung jawab pemimpin dalam menerapkan hasil pemantauan...

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm