Menetapkan secara jelas kewenangan pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat.

Melanjutkan program Sidang ke-10, pada pagi hari tanggal 24 Oktober, Majelis Nasional mendengarkan pemaparan Laporan tentang penjelasan, penerimaan, dan perubahan rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Perwakilan Rakyat (perubahan).

Ketua Komite Aspirasi Rakyat Majelis Nasional, Duong Thanh Binh, menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima, dan memberikan tanggapan atas rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (yang telah diamandemen). Foto: Phuong Hoa/VNA

Dalam laporan ringkasan tentang penjelasan, penerimaan dan revisi rancangan Undang-Undang, anggota Komite Tetap Majelis Nasional Duong Thanh Binh mengatakan bahwa Undang-Undang ini menetapkan kegiatan pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat; prinsip-prinsip kegiatan pengawasan; hak dan tanggung jawab subjek pengawasan, badan, organisasi dan individu yang tunduk pada pengawasan dan badan, organisasi dan individu lain yang terkait dengan kegiatan pengawasan; dan kondisi untuk memastikan kegiatan pengawasan.

Menurut Bapak Duong Thanh Binh, banyak pendapat yang mengusulkan agar RUU ini dikaji dan diperluas cakupannya, agar Undang-Undang ini dapat diubah dan dilengkapi secara menyeluruh, sehingga dapat mengatasi secara tuntas kesulitan dan kekurangan yang ditimbulkan oleh ketentuan perundang-undangan, menyempurnakan landasan hukum, serta meningkatkan efektivitas kegiatan pengawasan DPR dan Dewan Rakyat.

Menanggapi komentar tersebut, Komite Tetap Majelis Nasional memerintahkan peninjauan, revisi, dan penyempurnaan rancangan Undang-Undang secara menyeluruh untuk memastikan kesesuaian dengan ketentuan baru Konstitusi dan undang-undang tentang organisasi dan aparatur negara yang disahkan oleh Majelis Nasional pada Sidang ke-9. Rancangan Undang-Undang ini hanya menetapkan isi pokok, pokok, dan tetap dalam kewenangan pengaturan Majelis Nasional; mengabaikan ketentuan khusus tentang tata tertib dan tata cara pelaksanaan kegiatan pengawasan... dan menugaskan Komite Tetap Majelis Nasional untuk menetapkan rinciannya.

Rancangan Undang-Undang ini disusun dalam 5 Bab dan 45 Pasal, berkurang 46 Pasal dari Undang-Undang Pengawasan yang berlaku saat ini, yang terdiri dari 55 Pasal yang dihapus, 36 Pasal yang diwarisi dan diubah, serta 9 Pasal baru yang ditambahkan.

Terkait kewenangan pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat, menurut Bapak Duong Thanh Binh, Pasal 4 Undang-Undang Pengawasan yang berlaku saat ini hanya mengatur secara umum kewenangan subjek tanpa menjelaskan secara jelas subjek yang diawasi dan ruang lingkup pengawasannya, sehingga menimbulkan banyak kekurangan dan duplikasi dalam pelaksanaannya, sehingga mengurangi efektivitas pengawasan.

“Untuk mengatasi keterbatasan ini, sekaligus melaksanakan kebijakan penguatan desentralisasi dan pendelegasian wewenang, serta menyerap pendapat anggota DPR, Rancangan Undang-Undang ini telah direvisi dengan menghapus ketentuan umum, sekaligus memperjelas kewenangan masing-masing lembaga pengawas dalam Rancangan Undang-Undang ini,” tegas Bapak Duong Thanh Binh.

Dalam pertemuan tersebut, delegasi Ta Dinh Thi (Hanoi) menyampaikan bahwa penerapan teknologi digital perlu dipertimbangkan sebagai tugas utama dan memiliki peta jalan yang jelas. Membangun basis data nasional dalam kegiatan pemantauan, yang menghubungkan pusat dan daerah, sangat diperlukan. Basis data ini mengintegrasikan informasi dari laporan, kesimpulan pemantauan, pertanyaan, rekomendasi pemilih, hasil inspeksi dan audit. Di sisi lain, perlu ada peraturan yang lebih spesifik tentang digitalisasi seluruh proses pemantauan, mulai dari perencanaan, pengumpulan informasi, survei, kerja sama dengan instansi terkait, konsultasi dengan ahli, sintesis laporan, hingga publikasi hasil. Dengan demikian, penerapan teknologi akan membantu kegiatan pemantauan menjadi transparan, cepat, dan hemat biaya.

Terkait rancangan peraturan tentang sumber daya keuangan untuk memastikan kegiatan pemantauan, menurut delegasi Ta Dinh Thi, perlu diperjelas mekanisme alokasi anggaran, khususnya fleksibilitas dalam kegiatan pemantauan, pemantauan ad hoc, pemantauan tematik... khususnya di Dewan Rakyat akar rumput.

Delegasi Majelis Nasional provinsi Thanh Hoa Mai Van Hai berbicara. Foto: Phuong Hoa/VNA

Terkait kewenangan pengawasan, delegasi Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) mengusulkan perlunya peninjauan kembali peraturan tentang kewenangan pengawasan Komite Tetap Majelis Nasional atas resolusi Dewan Rakyat provinsi. Hal ini seharusnya memberikan kewenangan dan tanggung jawab kepada Komite Tetap Dewan Rakyat, komite-komite Dewan Rakyat, dan delegasi Dewan Rakyat di tingkat daerah. Komite Tetap Majelis Nasional seharusnya hanya membantu Majelis Nasional dalam menjalankan kewenangan pengawasan tertingginya dan mengawasi kepatuhan terhadap Konstitusi, undang-undang, resolusi Majelis Nasional, dan resolusi Komite Tetap Majelis Nasional.

Menurut delegasi Mai Van Hai, poin c, klausul 1, Pasal 23 menetapkan kegiatan pengawasan delegasi Majelis Nasional provinsi, termasuk pengawasan penyelesaian dan tanggapan atas permohonan pemilih di bawah kewenangan instansi pusat sebagaimana ditetapkan oleh Komite Tetap Majelis Nasional. Jika diterapkan sesuai peraturan ini, hal ini akan sangat baik untuk penyelesaian permohonan pemilih, sekaligus meningkatkan tanggung jawab instansi pusat.

"Namun, implementasinya merupakan masalah yang sangat sulit," ujar delegasi tersebut dan menyarankan agar konten ini disatukan dan diserahkan kepada Komite Petisi Rakyat Majelis Nasional untuk mengawasi penyelesaian petisi pemilih ke instansi pusat. Sedangkan untuk delegasi Majelis Nasional daerah, perlu ada peraturan untuk mengawasi penyelesaian petisi pemilih ke instansi terkait di daerah.

Delegasi Thanh Hoa juga menyampaikan bahwa, melalui praktik kegiatan pengawasan independen terhadap anggota DPR, bentuk tanya jawab merupakan kegiatan yang paling efektif. Hal-hal lain dalam kegiatan pengawasan independen masih sangat terbatas, bahkan sulit diatur dan dilaksanakan, seperti pengawasan dokumen hukum, pengawasan penegakan hukum di tingkat daerah, atau pengawasan penanganan pengaduan, pengaduan, dan petisi warga. Oleh karena itu, perlu dilakukan peninjauan dan pengaturan ulang kewenangan dan kegiatan pengawasan anggota DPR, dengan fokus pada tanya jawab dan pengawasan melalui kegiatan delegasi DPR.

Dalam pembahasan di balai pertemuan, sejumlah delegasi juga mengusulkan penambahan mekanisme pengendalian pasca pemantauan, yang mengatur tanggung jawab pimpinan dalam melaksanakan hasil pemantauan.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm