Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (diubah)

Pada pagi hari tanggal 10 Desember, di bawah kepemimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man dan arahan Wakil Ketua Majelis Nasional, Letnan Jenderal Tran Quang Phuong, Majelis Nasional memberikan suara untuk menyetujui Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (yang telah diubah) dengan 446 dari 447 anggota Majelis Nasional yang hadir, mencapai 99,77%.

Menghubungkan kegiatan pemantauan dengan penyempurnaan kebijakan dan peraturan perundang-undangan

Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (diubah) terdiri dari 5 bab dan 45 pasal, dan akan berlaku mulai 1 Maret 2026.

Undang-undang ini mengatur tentang pengawasan terhadap Majelis Nasional dan Dewan Rakyat; hak dan kewajiban badan, lembaga, organisasi, dan orang yang menjadi sasaran pengawasan, serta badan, organisasi, dan orang lain yang terkait dengan pengawasan; dan kepastian terselenggaranya pengawasan.

Wakil Ketua Majelis Nasional , Letnan Jenderal Tran Quang Phuong, memimpin sidang. Foto: Quang Khanh

Menurut ketentuan Undang-Undang, pengawasan oleh Majelis Nasional dan Dewan Rakyat merupakan cara pengendalian kekuasaan negara melalui pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat untuk memantau, memeriksa, dan mengevaluasi kegiatan badan, organisasi, dan orang yang tunduk pada pengawasan sesuai dengan Undang-Undang Dasar dan peraturan perundang-undangan, menangani sesuai dengan kewenangan atau permintaan, memberikan rekomendasi kepada instansi yang berwenang untuk menangani, memberikan sumbangan bagi penyempurnaan kebijakan dan peraturan perundang-undangan, memutuskan masalah penting negara dan daerah, menjamin disiplin, ketertiban, dan meningkatkan efisiensi aparatur negara.

Wakil Ketua Majelis Nasional, Letnan Jenderal Tran Quang Phuong, memimpin sidang. Foto: Quang Khanh

Badan-badan pengawas Majelis Nasional meliputi Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Nasional , Komite-komite Majelis Nasional, delegasi-delegasi Majelis Nasional, dan masing-masing wakil Majelis Nasional.

Subyek pengawasan Dewan Rakyat meliputi Dewan Rakyat, Komite Tetap Dewan Rakyat, Komite Dewan Rakyat, delegasi Dewan Rakyat, dan delegasi Dewan Rakyat.

Undang-Undang tersebut secara gamblang menetapkan enam asas kegiatan pengawasan, yaitu: menjamin kepemimpinan Partai Komunis Vietnam yang menyeluruh dan langsung; mematuhi Konstitusi dan peraturan perundang-undangan; menjamin objektivitas, publisitas, transparansi, dan efektivitas; pengawasan yang menyeluruh namun terfokus, memenuhi persyaratan praktis; menjamin keterkaitan antara kegiatan pengawasan dengan perbaikan kebijakan, peraturan perundang-undangan, dan keputusan mengenai isu-isu penting negara dan daerah; tidak mengganggu kegiatan normal lembaga, organisasi, dan individu yang menjadi sasaran pengawasan.

Berdasarkan ketentuan Undang-Undang, Delegasi Majelis Nasional memiliki wewenang sebagai berikut: mengawasi kegiatan Komite Rakyat, badan-badan di bawah Komite Rakyat, Pengadilan Rakyat, Kejaksaan Rakyat, lembaga penegak hukum sipil, dan lembaga lain di tingkat daerah sesuai dengan Undang-Undang Dasar dan peraturan perundang-undangan. Pada saat yang sama, membantu Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional dalam melakukan pengawasan atas penugasan Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional; berpartisipasi dalam kegiatan pengawasan Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Kebangsaan, Komite-komite Majelis Nasional, dan Dewan Rakyat tingkat provinsi di tingkat daerah atas permintaan atau usulan.

Delegasi Dewan Rakyat mengawasi pelaksanaan undang-undang di tingkat daerah ketika ditugaskan oleh Dewan Rakyat atau Komite Tetapnya; dan melaporkan hasil pengawasannya kepada Dewan Rakyat dan Komite Tetapnya untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (sebagaimana diubah) juga dengan jelas menyatakan bahwa resolusi pengawasan Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, dan Dewan Rakyat mempunyai kekuatan hukum mengikat.

Majelis Nasional telah mengesahkan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (amandemen) dengan rasio 446/447 dari total anggota Majelis Nasional yang hadir. Foto: Pham Thang

Kesimpulan dan rekomendasi Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Kebangsaan, Komite-komite Majelis Nasional, delegasi-delegasi Majelis Nasional, para deputi Majelis Nasional, Komite Tetap Dewan Rakyat, Komite-komite Dewan Rakyat, dan para deputi Dewan Rakyat harus dilaksanakan dengan ketat oleh badan-badan, organisasi-organisasi, dan individu-individu yang menjadi subjek pengawasan dan badan-badan, organisasi-organisasi, dan individu-individu terkait.

Jika mereka tidak setuju dengan kesimpulan atau rekomendasi pengawasan, badan, organisasi, atau individu yang diawasi dapat meminta entitas pengawasan untuk mempertimbangkan kembali kesimpulan atau rekomendasi yang terkait dengan kegiatan mereka.
Dalam waktu 15 hari sejak menerima permintaan, entitas pengawas bertanggung jawab untuk meninjau dan menanggapi; dalam kasus force majeure atau masalah yang rumit, tenggat waktu dapat diperpanjang tetapi tidak melebihi 30 hari.

Majelis Nasional telah mengesahkan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (amandemen) dengan rasio 446 dari 447 anggota Majelis Nasional yang hadir memberikan suara setuju. Foto: Quang Khánh

Apabila badan, organisasi, atau perseorangan yang diawasi tidak setuju dengan tanggapan badan pengawas, maka atas inisiatif sendiri atau dengan melaporkan kepada pimpinan badan atau organisasi yang berwenang, mereka dapat meminta Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, atau Dewan Rakyat untuk meninjau kembali kesimpulan dan rekomendasi pengawasan tersebut.

Delegasi Dewan Rakyat tidak melakukan pengawasan independen.

Sebelumnya, Majelis Nasional mendengarkan Ketua Komite Petisi dan Pengawasan Warga, Duong Thanh Binh, menyampaikan laporan yang menjelaskan dan menggabungkan revisi terhadap rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (diamandemen).

Terkait kewenangan dan pengawasan Delegasi Majelis Nasional (Pasal 22, 23, dan 24), disarankan agar definisi "instansi daerah lainnya" diatur lebih rinci dalam Ayat 1 Pasal 22, agar pelaksanaannya lebih konsisten.

Ketua Komite Aspirasi dan Pengawasan Rakyat Duong Thanh Binh mengatakan bahwa untuk badan-badan pengawasan lokal seperti Delegasi Majelis Nasional, Dewan Rakyat, Komite Tetap Dewan Rakyat, dan Komite-komite Dewan Rakyat, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan kewenangan pengawasan dan mencantumkan sejumlah badan yang menjadi sasaran pengawasan seperti Komite Rakyat, Pengadilan Rakyat, Kejaksaan Rakyat, Badan Penegakan Putusan Perdata (badan-badan yang melaporkan pekerjaan mereka setiap tahun kepada Dewan Rakyat) dan memberikan peraturan umum bagi badan-badan lokal lainnya untuk memastikan kelengkapan dan konsistensi dengan ketentuan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah.

Ketua Komite Petisi dan Pengawasan Warga Negara, Duong Thanh Binh, menyampaikan laporan yang menjelaskan dan memuat revisi rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (yang telah diamandemen). Foto: Pham Thang

Badan-badan lokal lainnya, tergantung pada entitas pengawasnya, dapat mencakup badan-badan khusus dari Komite Rakyat, organisasi-organisasi administratif lain di bawah Komite Rakyat, unit-unit layanan publik langsung di bawah Komite Rakyat, organisasi-organisasi di bawah badan-badan pusat yang diorganisasikan secara vertikal di daerah setempat (seperti Kepolisian, Pajak, dll.) dan tergantung pada daerah dan tingkatannya, mungkin ada badan-badan yang berbeda.

Namun, beberapa lembaga saat ini sedang dalam proses restrukturisasi dan reorganisasi, sehingga menentukan rinciannya secara langsung dalam Undang-Undang tidak akan menjamin stabilitas.

Oleh karena itu, dengan mempertimbangkan pendapat tersebut, dan untuk menjamin kelayakan serta konsistensi pelaksanaan dalam praktik, Pasal 44 Ayat 3 RUU ini telah diubah dengan memasukkan ketentuan yang memberikan tugas kepada Panitia Tetap DPR untuk menetapkan peraturan perundang-undangan yang lebih rinci mengenai "instansi daerah lainnya" sebagaimana tercantum dalam Pasal 22, Pasal 27, Pasal 30, dan Pasal 33 RUU ini.

Terkait kewenangan pengawasan Delegasi Dewan Rakyat (Pasal 37), Ketua Panitia Pengawasan dan Aspirasi Rakyat menyatakan bahwa, sesuai ketentuan Undang-Undang, Delegasi Dewan Rakyat hanya melaksanakan kegiatan pengawasan apabila ditugaskan oleh Dewan Rakyat atau Komite Tetap Dewan Rakyat; bukan merupakan kewenangan pengawasan yang berdiri sendiri dari Delegasi Dewan Rakyat, sehingga tidak menimbulkan konflik dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah.

Ketua Komite Petisi dan Pengawasan Warga Negara, Duong Thanh Binh, menyampaikan laporan yang menjelaskan dan memuat revisi rancangan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (yang telah diamandemen). Foto: Quang Khanh.

Di sisi lain, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah 2025 hanya mengatur struktur organisasi dan kewenangan pembentukan Kelompok Utusan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, tetapi tidak mengatur tugas dan wewenang Kelompok Utusan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Tugas, wewenang, dan tanggung jawab khusus Kelompok Utusan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah saat ini diatur secara khusus dalam sejumlah peraturan perundang-undangan.
Oleh karena itu, ketentuan rancangan undang-undang mengenai tanggung jawab delegasi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah untuk melakukan pengawasan apabila ditugaskan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah atau Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, tidak mengharuskan adanya perubahan terhadap Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html