Arah yang jelas untuk menangani sepenuhnya utang yang belum dibayar dari pembangunan jembatan Hoa Trung

Ladang minyak Hoa Trung telah digunakan selama 10 tahun sekarang, tetapi unit konstruksi belum menerima pembayaran sesuai komitmen.

Kementerian Keuangan baru saja menerbitkan Surat Pemberitahuan Resmi No. 14323/BTC - PTHT kepada Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc mengenai saran kepada Pemerintah dalam mengatur modal untuk membayar utang Proyek Investasi Pembangunan Jembatan Hoa Trung.

Memperjelas tanggung jawab

Menurut Kementerian Keuangan, Jembatan Hoa Trung termasuk dalam Proyek Investasi Pembangunan Jalan Ca Mau - Dam Doi di bawah kewenangan pengelolaan, operasi dan pengaturan modal Komite Rakyat provinsi Ca Mau.

Karena Komite Rakyat Provinsi Ca Mau mengalami kesulitan dalam mengatur sumber modal, dalam Pemberitahuan No. 55/TB-VPCP tertanggal 14 Februari 2015, Perdana Menteri Nguyen Tan Dung menugaskan: "Mengenai investasi pembangunan Jembatan Hoa Trung dalam rangka proyek peningkatan dan perluasan jalan Ca Mau - Dam Doi: Kementerian Perhubungan akan menerapkan formulir investasi yang sesuai; melaksanakan penunjukan konsultan dan kontraktor konstruksi, serta mekanisme bagi kontraktor untuk memberikan modal konstruksi sesuai peraturan, dengan anggaran negara yang dibayarkan setiap tahun hingga selesai pada tahun 2015".

Atas dasar itu, Kementerian Perhubungan memutuskan untuk menyetujui proyek tersebut (tanpa melaksanakan langkah-langkah persiapan, penilaian, dan persetujuan kebijakan investasi sesuai Pasal 26 Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik tahun 2014) dan menunjuk kontraktor, CIENCO1 - CIENCO4 Joint Venture, untuk menyediakan modal untuk mengatur dan melaksanakan konstruksi.

Meskipun proyek telah rampung dan mulai beroperasi (Februari 2016), hingga kini investor belum juga mengatur modal investasi publik untuk membayar kembali Proyek, yang mengakibatkan adanya utang yang belum dibayar untuk konstruksi dasar setelah 1 Januari 2015, yang mana tanggung jawab pengelolaan negara berada di tangan Kementerian Perhubungan (sekarang Kementerian Konstruksi).

Dalam Berita Resmi No. 14323, Kementerian Keuangan mengatakan bahwa ketentuan Undang-Undang Investasi Publik 2014, 2019, 2024 dan Undang-Undang No. 90/2025/QH15 hanya memperbolehkan alokasi modal rencana investasi publik untuk melunasi utang konstruksi dasar yang timbul sebelum 1 Januari 2015.

Sementara itu, Pasal 16 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Penanaman Modal Publik (berlaku sejak 1 Januari 2015) juga secara tegas melarang keras lembaga atau perseorangan untuk melakukan penanaman modal sendiri apabila program atau proyek tersebut belum ditetapkan kebijakan penanaman modalnya, belum disetujui, atau belum dialokasikan modal yang direncanakan, sehingga menimbulkan utang yang belum terbayar dalam pembangunan dasar.

Oleh karena itu, kewenangan untuk mengizinkan alokasi modal untuk utang yang belum dibayar dari Proyek Investasi Pembangunan Jembatan Hoa Trung (yang timbul setelah 1 Januari 2015) berada di tangan Majelis Nasional.

Berdasarkan hal tersebut di atas, baru-baru ini Kementerian Keuangan telah melaporkan kepada pimpinan Pemerintah mengenai status pelaksanaan serta kesulitan dan masalah dalam mengatur modal untuk membayar utang Proyek Investasi Pembangunan Jembatan Hoa Trung.

Berdasarkan Resolusi Kementerian Keuangan No. 132/2024/QH15 (Poin i, Klausul 2, Pasal 4), Majelis Nasional menugaskan Pemerintah untuk: "Melaporkan kepada Majelis Nasional mengenai penanganan utang yang belum dibayar untuk pembangunan dasar modal anggaran negara per 31 Desember 2022, dan utang yang timbul dan terjadi per 31 Desember 2023 dan 31 Desember 2024".

Melaksanakan Resolusi Majelis Nasional No. 132/2024/QH15, Perdana Menteri menerbitkan Arahan No. 36/CT-TTg tertanggal 3 Oktober 2024, yang menugaskan kementerian, lembaga pusat, dan daerah untuk: "Meninjau dan menentukan secara akurat utang modal dasar konstruksi yang belum dibayar dari anggaran negara, mengirimkannya ke Kementerian Perencanaan dan Investasi, Kementerian Keuangan ... untuk disintesis dan dilaporkan kepada otoritas yang berwenang."

Berdasarkan arahan tersebut di atas, Kementerian Keuangan menerbitkan Dokumen No. 4080/BTC-TH tertanggal 1 April 2025 yang meminta kementerian, lembaga pusat dan daerah untuk melaporkan situasi utang yang masih ada dalam rangka pembangunan dasar modal anggaran negara, termasuk utang yang masih ada yang timbul sejak 1 Januari 2015.

Dalam Dokumen No. 3994/BXD-KHTC tertanggal 26 Mei 2025, Kementerian Konstruksi melaporkan situasi awal utang konstruksi yang timbul setelah 1 Januari 2015.

Namun, dalam laporan ini, Kementerian Konstruksi tidak mengusulkan solusi untuk menangani utang konstruksi dasar yang belum terselesaikan, termasuk Proyek Investasi Pembangunan Jembatan Hoa Trung.

Pembayaran utang yang mendesak

Dalam Berita Resmi No. 14323, Kementerian Keuangan menegaskan bahwa Kementerian Kehakiman dan Kementerian Konstruksi sepakat bahwa utang Proyek Investasi Pembangunan Jembatan Hoa Trung merupakan utang konstruksi dasar yang timbul setelah 1 Januari 2015. Berdasarkan ketentuan Undang-Undang tentang Investasi Publik, alokasi modal untuk Proyek guna melunasi utang konstruksi dasar berada di bawah kewenangan Majelis Nasional.

Atas dasar itu, dalam Dokumen No. 9235/BXD-KHTC tanggal 29 Agustus 2025, Kementerian Konstruksi mengusulkan kepada Kementerian Keuangan untuk melakukan sintesis dan melaporkannya kepada otoritas yang berwenang untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Untuk menuntaskan masalah jangka panjang dalam mengatur modal untuk membayar utang Proyek, Kementerian Keuangan mengusulkan kepada Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc untuk menugaskan Kementerian Konstruksi untuk segera melaksanakan tugas yang diberikan oleh para pemimpin Pemerintah, dengan jelas mengidentifikasi tanggung jawab atas munculnya utang yang belum dibayar dalam konstruksi dasar, mengusulkan jumlah modal dan berencana untuk melaporkan kepada otoritas yang berwenang pada Proyek Investasi Konstruksi Jembatan Hoa Trung dalam total utang yang belum dibayar dalam konstruksi dasar yang timbul setelah 1 Januari 2015 dari Kementerian Konstruksi; mengirimkannya ke Kementerian Keuangan untuk disintesis, melaporkannya kepada Pemerintah, Perdana Menteri untuk mengajukannya ke Majelis Nasional untuk dipertimbangkan sesuai dengan kewenangannya.

“Kementerian Konstruksi bertanggung jawab penuh atas usulan, pelaksanaan, dan pengelolaan Proyek Investasi Pembangunan Jembatan Hoa Trung.”

Diketahui bahwa unit perwakilan investor Proyek Investasi Pembangunan Jembatan Hoa Trung telah mengajukan permohonan kepada Kementerian Konstruksi untuk persetujuan penyelesaian akhir modal investasi bagi proyek penyelesaian Proyek Investasi Pembangunan Jembatan Hoa Trung, provinsi Ca Mau.

Secara spesifik, nilai aset yang terbentuk melalui investasi pada Proyek Investasi Pembangunan Jembatan Hoa Trung adalah sebesar 247,817 miliar VND, yang mana biaya konstruksinya sebesar 224,66 miliar VND (tidak termasuk bunga yang timbul akibat keterlambatan pembayaran); total utang yang harus dibayar sebesar 247,817 miliar VND.

Menurut perwakilan CIENCO 1, jumlah 225 miliar VND ke Negara mungkin bukan jumlah uang yang besar, tetapi bagi unit ini sama dengan 1/4 modal dasar Perusahaan.

Kurangnya arus kas dari proyek pembangunan infrastruktur yang belum dibayar, termasuk Proyek Jembatan Hoa Trung, menyebabkan Perusahaan terjerumus dalam gangguan arus kas, meningkatkan utang macet, sehingga menimbulkan kesulitan bagi operasi bisnis yang sudah sulit.

"Kami berharap otoritas yang berwenang dapat menangani utang yang belum terselesaikan pada Proyek Investasi Pembangunan Jembatan Hoa Trung secara tuntas, menciptakan kondisi bagi unit konstruksi untuk menerima dana sesegera mungkin guna menyelesaikan secara bertahap skema gaji dan asuransi bagi pekerja, serta melunasi utang kredit dan pemasok," usul perwakilan CIENCO1.

Sumber: https://baodautu.vn/ro-huong-xu-ly-dut-diem-khoan-no-dong-xay-dung-cau-hoa-trung---ca-mau-d388059.html