Orang yang jelas, pekerjaan yang jelas, tenggat waktu yang jelas, hasil yang jelas

Berdiskusi di Aula pagi ini, 28 Oktober, para delegasi menekankan bahwa Resolusi tentang pengawasan tematik perlindungan lingkungan hidup haruslah merupakan Resolusi implementasi, dengan orang-orang yang jelas, pekerjaan yang jelas, tenggat waktu yang jelas, hasil yang jelas, disertai dengan penghargaan dan denda dari anggaran, dengan sanksi yang cukup kuat bagi perilaku "tidak melakukan" dan mempublikasikan data dan gambar pelanggaran agar seluruh masyarakat dapat memantau.

Publikasikan peringkat kepatuhan provinsi dan kota secara publik

Menurut Wakil Majelis Nasional Nguyen Minh Tam ( Quang Tri ), laporan hasil pemantauan telah menguraikan gambaran yang relatif komprehensif tentang penerapan undang-undang tentang perlindungan lingkungan.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Minh Tam (Quang Tri). Foto: Ho Long

Namun, para delegasi menyampaikan bahwa Laporan tersebut belum memuat konten yang menilai tingkat penyelesaian sasaran pada tahun 2025 sebagaimana tercantum dalam Keputusan 1746/QD-TTg tahun 2019 Perdana Menteri tentang Rencana Aksi Nasional Pengelolaan Sampah Plastik di Laut pada tahun 2030. Demikian pula, Resolusi Pemerintah No. 06/NQ-CP tanggal 21 Januari 2021; atau ketentuan dalam Pasal 64, Keputusan 08/2022/ND - CP, peta jalan untuk membatasi produksi dan impor produk plastik sekali pakai, kemasan plastik biodegradable, serta produk dan barang yang mengandung mikroplastik, belum merangkum, mengakui, dan mengevaluasi hasilnya.

Delegasi tersebut menunjukkan bahwa saat ini, jumlah sampah plastik yang dibuang ke laut di negara kita diperkirakan sekitar 0,28-0,73 juta ton/tahun. Sampah plastik dari industri perikanan (jaring, tali pancing, tali tambang) menyumbang rata-rata 51,7% dari segi kuantitas dan 73,3% dari segi volume sampah plastik yang tersisa. Di banyak kawasan wisata pesisir, masalah sampah plastik yang "membanjiri" keindahan laut masih tercatat...

Perlu dicatat bahwa delegasi secara terus terang menyatakan bahwa Laporan Hasil Pemantauan belum menetapkan "batasan tanggung jawab". Kami tidak jelas siapa yang bertanggung jawab penuh ketika target tidak tercapai (Kementerian terkait, Komite Rakyat Provinsi, departemen atau cabang mana), apa mekanisme sanksinya, dan apa prosedur pemeriksaan, pengungkapan, dan penanganannya.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Pham Thang

Laporan dan rancangan Resolusi telah menguraikan secara rinci situasi terkini dan perangkat yang dibutuhkan - ini merupakan kemajuan yang patut dicatat, tetapi belum "menyebutkan" komitmen untuk tahun 2025 dan belum menyertakan tanggung jawab dan sanksi untuk memastikan implementasi tepat waktu, sehingga menghindari situasi "mengeluarkan resolusi dan kemudian membiarkannya begitu saja".

Oleh karena itu, para delegasi meminta Delegasi Pengawas untuk mengkaji dan melengkapi mekanisme tanggung jawab yang mengikat guna memperjelas orang dan pekerjaannya. Mereka meminta Pemerintah untuk menugaskan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, titik fokus pelaksanaan Keputusan No. 1746/QD-TTg, untuk bertanggung jawab melengkapi laporan hasil 2025 (target pengurangan 50% sampah plastik laut; sejauh mana 80% destinasi wisata pesisir yang tidak menggunakan plastik sekali pakai telah terlaksana...). Bagaimana peta jalan bagi Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata untuk mewujudkan kriteria pemeringkatan tempat wisata tanpa plastik sekali pakai?

Kementerian dan sektor terkait diminta untuk melengkapi koridor hukum dan mekanisme guna mewujudkan komitmen yang belum selesai. Khususnya, mekanisme untuk mendorong nelayan mengumpulkan sampah plastik; mekanisme keuangan bagi pelabuhan perikanan untuk membeli sampah plastik dari nelayan; dan mekanisme bagi badan pengelola pelabuhan untuk bertanggung jawab menangani kapal penangkap ikan yang tidak membawa kembali sampah plastik ke darat.

Bersamaan dengan itu, direkomendasikan agar Pemerintah secara terbuka mempublikasikan peringkat kepatuhan provinsi dan kota (lokasi wisata, supermarket, hotel yang memenuhi standar "tanpa plastik sekali pakai"); mencabut izin, menurunkan peringkat perusahaan yang berulang kali melanggar hukum, dan bahkan memberikan sanksi tegas kepada provinsi yang tidak memenuhi target pelaksanaan komitmen lingkungan hidup dengan mengurangi atau mempertahankan sebagian alokasi dana lingkungan hidup untuk tahun berikutnya; provinsi yang melampaui standar akan diberi penghargaan berupa peningkatan alokasi anggaran.

"Untuk isu lingkungan saat ini, kita tidak kekurangan koridor hukum. Yang kita kekurangan adalah mekanisme untuk mendorong tindakan, kesadaran, dan tanggung jawab sampai tuntas." Dengan mengutarakan pandangan ini, delegasi menyarankan bahwa resolusi pemantauan ini harus berupa resolusi implementasi, dengan orang-orang yang jelas, pekerjaan yang jelas, tenggat waktu yang jelas, dan hasil yang jelas; disertai dengan imbalan dan denda dari anggaran; dengan sanksi yang cukup kuat untuk perilaku "tidak melakukan"; dan mekanisme untuk mempublikasikan data (gambar pelanggaran) agar dapat dipantau oleh seluruh masyarakat.

Infrastruktur teknis adalah "tulang punggung" kebijakan perlindungan lingkungan.

Sistem infrastruktur teknis perlindungan lingkungan saat ini masih belum sinkron, terfragmentasi dan belum menerima prioritas investasi yang tepat, ini adalah kenyataan yang ditunjukkan oleh Delegasi Majelis Nasional Ly Anh Thu (An Giang).

Delegasi Majelis Nasional Ly Anh Thu (An Giang). Foto: Ho Long

Menurut para delegasi, banyak daerah kekurangan sistem pengolahan air limbah dan limbah padat, terutama di daerah pedesaan dan desa-desa kerajinan. Proyek-proyek pengolahan lingkungan seringkali tertinggal dari proyek-proyek infrastruktur sosial-ekonomi lainnya seperti transportasi, sekolah, dan rumah sakit. Alokasi modal masih kecil dan berkepanjangan; perencanaan, pendanaan lahan, dan mekanisme penarikan investasi masih belum memadai.

Banyak proyek pasca-investasi kekurangan dana operasional dan menggunakan teknologi yang sudah ketinggalan zaman, sehingga mengakibatkan operasi yang tidak efektif atau bahkan terhenti. Ketidakmampuan memobilisasi modal swasta untuk sektor lingkungan masih menjadi hambatan utama.

Delegasi tersebut menekankan bahwa fokus penyelesaian masalah lingkungan tidak hanya terbatas pada pengelolaan negara atau penggunaan anggaran publik. Hal ini merupakan tanggung jawab bersama seluruh masyarakat, yang membutuhkan mekanisme dan kebijakan untuk mendorong, memajukan, dan secara aktif menarik sumber daya sosial bagi perlindungan lingkungan.

Khususnya, peran sektor swasta perlu ditingkatkan dalam kegiatan-kegiatan seperti penanganan polusi, investasi infrastruktur teknis untuk pengumpulan dan pengolahan air limbah dan sampah rumah tangga di berbagai daerah. Fokusnya adalah investasi dalam pembangunan sistem pengumpulan dan instalasi pengolahan air limbah perkotaan, renovasi dan perbaikan ruas sungai yang tercemar berat, serta pembangunan infrastruktur yang sinkron untuk pengumpulan, pengangkutan, dan pengolahan sampah rumah tangga. Hal ini bukan hanya persyaratan teknis, tetapi juga tugas mendesak untuk menjamin kualitas hidup masyarakat, pembangunan perkotaan berkelanjutan, dan implementasi komitmen internasional terkait pengurangan emisi dan perlindungan iklim.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Quang Khanh

Untuk mengatasi kekurangan dan memenuhi persyaratan pembangunan berkelanjutan, delegasi Ly Anh Thu menyarankan perlunya mengidentifikasi investasi dalam infrastruktur teknis perlindungan lingkungan sebagai infrastruktur esensial, setara dengan infrastruktur sosial-ekonomi lainnya. Proyek-proyek pengumpulan, pengolahan air limbah, persampahan, dan restorasi lingkungan harus diprioritaskan dalam portofolio investasi publik jangka menengah dan dikaitkan dengan target pembangunan masing-masing sektor dan daerah.

Perlu dilakukan kajian dan penyusunan statistik mengenai proyek infrastruktur lingkungan yang mengalami keterlambatan atau kekurangan modal, agar diperoleh solusi yang pasti terkait modal, dana lahan, perencanaan dan investor; sekaligus menciptakan mekanisme khusus untuk menarik sumber daya yang disosialisasikan, mendorong sektor swasta untuk turut serta dalam berinvestasi, mengelola dan mengoperasikan sistem pengolahan limbah.

Bagi proyek yang telah selesai, hendaknya ada mekanisme operasional dan pengawasan yang rutin, mendorong penerapan teknologi mutakhir, dan menugaskan pengelolaan kepada unit profesional atau swasta untuk menghindari situasi proyek yang "ditangguhkan" akibat kekurangan dana atau kapasitas operasional.

Penetapan target dan kriteria evaluasi hasil investasi publik di bidang lingkungan hidup perlu dilakukan dalam rangka menilai kapasitas manajemen dan operasional para pimpinan kementerian, lembaga, dan daerah. Hal ini akan menjadi pendorong yang kuat untuk mendorong daerah mengalokasikan modal secara proaktif dan memantau investasi secara efektif.

Delegasi Ly Anh Thu menegaskan bahwa infrastruktur teknis lingkungan merupakan "tulang punggung" dari semua kebijakan perlindungan lingkungan. Ketika infrastruktur diinvestasikan secara sinkron, pengelolaan limbah, penanganan polusi, dan peningkatan kualitas udara, air, dan tanah dapat mencapai efektivitas yang berkelanjutan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html