Kriteria yang jelas untuk mengevaluasi efisiensi dalam penghematan dan pencegahan pemborosan

Setuju dengan kebutuhan untuk mengumumkan Undang-Undang tentang Hemat dan Anti-Sampah, Delegasi Majelis Nasional Khang Thi Mao (Lao Cai) mengusulkan agar rancangan Undang-Undang tersebut menentukan kriteria untuk mengevaluasi efektivitas hemat dan anti-sampah, dengan menghindari evaluasi formal.

Jelaskan secara jelas tanggung jawab pemimpin

Berdiskusi di Kelompok 4 (termasuk delegasi Majelis Nasional dari provinsi Khanh Hoa , Lai Chau dan Lao Cai) pada sore hari tanggal 5 November, para delegasi pada dasarnya sepakat dengan perlunya diumumkannya Undang-Undang tentang Hemat dan Anti-Sampah.

Menurut anggota Majelis Nasional Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), Undang-Undang tahun 2013 tidak mencakup semua bidang limbah, tidak memiliki sanksi yang kuat, dan tidak konsisten dengan undang-undang khusus. Oleh karena itu, perlu dikeluarkan undang-undang baru untuk mengatasi keterbatasan tersebut.

Delegasi Majelis Nasional Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) berpidato. Foto: Ho Long

“Penerbitan undang-undang baru ini tidak hanya bertujuan untuk melembagakan kebijakan Partai tentang hemat dan anti-pemborosan, tetapi juga memenuhi persyaratan inovasi administrasi publik dan peningkatan efisiensi penggunaan sumber daya nasional dalam konteks kondisi sosial -ekonomi yang semakin menantang,” kata delegasi tersebut.

Menghargai perluasan cakupan regulasi terhadap keuangan publik, aset publik, aparatur organisasi, energi, dan bidang lainnya, para delegasi menyarankan perlunya klarifikasi regulasi mengenai "kegiatan produksi, bisnis, dan konsumsi organisasi, rumah tangga, dan individu".

Menurut delegasi, penerapan undang-undang ini pada sektor swasta hendaknya dibatasi pada kasus-kasus yang berkaitan dengan penggunaan sumber daya publik atau yang berdampak pada kepentingan publik, untuk menghindari konflik dengan kebebasan berusaha dan hak milik yang dilindungi oleh Konstitusi.

Suasana diskusi di Grup 4. Foto: Ho Long

Di samping itu, RUU ini perlu menambahkan pengaturan yang lebih jelas terhadap badan usaha swasta pada Pasal 7 Pasal 2; UU ini hanya boleh diberlakukan secara wajib kepada badan usaha, organisasi, dan perseorangan yang mengelola dan memanfaatkan sumber daya publik atau melakukan tindakan pemborosan yang merugikan kepentingan umum.

RUU tersebut juga secara jelas mengatur perilaku pemborosan dan pelanggaran dalam penyelenggaraan pencegahan dan pengendalian sampah (Pasal 3 dan 4).

Menurut delegasi Chamaléa Thi Thuy, pencantuman kelompok perilaku boros dan melanggar memang perlu, tetapi perlu lebih spesifik agar mudah diidentifikasi dan diterapkan.

Misalnya, tindakan "menimbulkan pemborosan dalam pengelolaan, pemanfaatan, dan penggunaan sumber daya dan energi" (Pasal 3, Ayat 1, Poin d) perlu diatur lebih rinci, terutama dalam konteks perubahan iklim dan persyaratan pembangunan berkelanjutan saat ini; pada saat yang sama, perlu melengkapi peraturan yang lebih jelas tentang tanggung jawab pemimpin dalam membiarkan terjadinya pemborosan, serta sanksi khusus untuk menangani pelanggaran.

Menugaskan Kementerian Keuangan untuk mengembangkan seperangkat indeks evaluasi

Khususnya, rancangan Undang-Undang tersebut secara jelas menetapkan perlindungan bagi para pejuang anti-sampah (Pasal 7). Mengapresiasi penambahan peraturan untuk melindungi para pejuang anti-sampah dan keluarga mereka, seperti kompensasi atas kerugian jika otoritas yang berwenang gagal menerapkan langkah-langkah perlindungan yang tepat waktu, delegasi Chamaléa Thi Thuy menyarankan perlunya penambahan langkah-langkah khusus untuk melindungi identitas, keselamatan pribadi, dan hak-hak pelapor, terutama dalam kasus-kasus di mana mereka menghadapi pembalasan dan isolasi.

Wakil Majelis Nasional Khang Thi Mao (Lao Cai) menambahkan bahwa, dalam Pasal 6, Pasal 5 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan: "Kerabat pejuang anti-sampah yang dilindungi meliputi istri, suami, ayah kandung, ibu kandung, ayah angkat, ibu angkat, anak kandung, dan anak angkat dari pejuang anti-sampah." Ketentuan ini menjadi dasar penerapan langkah-langkah perlindungan yang diatur dalam Pasal 7.

Delegasi Majelis Nasional Khang Thi Mao (Lao Cai) berbicara. Foto: Ho Long

Akan tetapi, cakupan "kerabat" sebagaimana di atas masih sempit, tidak mencakup semua hubungan keluarga.

Delegasi mengusulkan penambahan "mertua, saudara kandung, dan mereka yang secara langsung membesarkan atau dibesarkan oleh orang tersebut". Perluasan ini akan memastikan perlindungan yang komprehensif, berkontribusi dalam mendorong dan melindungi individu dan pejabat yang berani melawan perilaku boros dan negatif.

Menurut delegasi Khang Thi Mao pula, Pasal 6 RUU tentang asas hemat dan anti sampah menunjukkan orientasi yang lebih inovatif dan komprehensif dibanding UU tahun 2013, terutama perluasan cakupan praktik hemat dan anti sampah mulai dari tahap perencanaan kebijakan, penyusunan UU, dan penegakan hukum.

Namun, untuk memastikan kelayakan, para delegasi menyarankan perlunya terus menyempurnakan konten artikel ini ke arah penentuan mekanisme implementasi, terutama untuk prinsip-prinsip dalam Klausul 2, 3 dan 7.

Khusus untuk Pasal 2, ketentuan "memastikan penghematan dan memberantas pemborosan dalam seluruh proses pembuatan kebijakan, penyusunan, dan pemantauan penegakan hukum" merupakan langkah maju yang tepat dalam pemikiran manajemen, yang bertujuan mencegah pemborosan sejak dini.

Delegasi di Kelompok 4. Foto: Ho Long

Namun, rancangan Undang-Undang tersebut belum mengatur penilaian dampak biaya-manfaat, biaya kepatuhan, dan risiko pemborosan kelembagaan; dan belum mengidentifikasi secara jelas entitas yang bertanggung jawab untuk memastikan prinsip ini.

Dari sana, para delegasi mengusulkan agar Panitia Perancang melengkapi peraturan tersebut dengan menugaskan Pemerintah untuk memberikan panduan khusus tentang konten dan metode penilaian dampak efektivitas biaya, yang mengharuskan pengintegrasian konten hemat dan anti-pemborosan dalam laporan penilaian kebijakan dan rancangan dokumen hukum, dan pada saat yang sama menetapkan mekanisme untuk peninjauan berkala pasca-pengundangan untuk segera menyesuaikan dokumen dan peraturan yang menyebabkan pemborosan sumber daya sosial.

Dalam Klausul 3, perlu ditetapkan kriteria untuk mengevaluasi efektivitas penghematan dan anti-pemborosan, sehingga menghindari evaluasi formal. "Diusulkan agar Kementerian Keuangan memimpin penyusunan serangkaian indikator untuk mengevaluasi penghematan dan anti-pemborosan," ujar delegasi tersebut.

Untuk mendorong kader agar berani berfikir, berani berbuat, berani bertanggung jawab terhadap kemaslahatan bersama (pasal 7), delegasi Khang Thi Mao mengusulkan agar dalam Rancangan Undang-Undang tersebut dibuat ketentuan khusus tentang kriteria identifikasi risiko yang objektif, agar tidak terjadi eksploitasi guna menghindarkan diri dari tanggung jawab apabila terjadi pemborosan.

Panitia perancang perlu meneliti dan memberikan arahan yang jelas mengenai cakupan, ketentuan penerapan, dan proses pertimbangan pengecualian dan pengurangan tanggung jawab dalam kasus ini.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) berpidato. Foto: Ho Long

Dalam Pasal 8, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa setiap tanggal 31 Mei diperingati sebagai Hari Menabung dan Anti-Pemborosan Nasional. Wakil Majelis Nasional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) menyatakan keprihatinannya terhadap ketentuan ini.

Menurut delegasi tersebut, penghematan dan pemberantasan sampah “harus diimplementasikan setiap hari, setiap jam dalam produksi dan bisnis, serta dalam kehidupan setiap individu”. Oleh karena itu, mempromosikan gaya hidup hemat dan pemberantasan sampah sangatlah penting dan “tidak boleh terkonsentrasi pada satu hari”.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html