Pastikan cakupan dan hindari menghilangkan subjek yang mengusulkan untuk menegosiasikan perjanjian internasional
Mayoritas Anggota DPR Golongan 14 sepakat untuk menetapkan Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional dengan tujuan untuk mengubah dan melengkapi beberapa pasal dalam Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional guna mengatasi keterbatasan-keterbatasan dan hambatan-hambatan yang menjadi penghambat dalam pelaksanaan peraturan perundang-undangan yang telah berlaku.
Bersamaan dengan itu, segera melembagakan pedoman dan kebijakan Partai, terutama Resolusi tematik yang baru-baru ini dikeluarkan oleh Politbiro ; menyempurnakan lembaga, kebijakan, dan undang-undang tentang integrasi internasional dalam situasi baru; mereformasi administrasi, mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan dalam penandatanganan perjanjian internasional, memenuhi persyaratan politik, urusan luar negeri, dan integrasi internasional Partai dan Negara.
Bahasa Indonesia: Mengenai kewenangan untuk mengusulkan perundingan perjanjian internasional (Pasal 8), Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) mengusulkan perlunya menambahkan “dan badan serta organisasi lain sebagaimana ditentukan oleh undang-undang khusus” pada Klausul 1, Pasal 8 sebagai berikut: “1. Mahkamah Rakyat Tertinggi, Kejaksaan Rakyat Tertinggi, Audit Negara, kementerian, lembaga setingkat menteri, lembaga pemerintah dan badan serta organisasi lain sebagaimana ditentukan oleh undang-undang khusus (selanjutnya disebut sebagai badan pengusul), berdasarkan tugas dan wewenang mereka, dan persyaratan kerja sama internasional, mengusulkan kepada Perdana Menteri agar Perdana Menteri menyampaikan kepada Presiden tentang perundingan perjanjian internasional atas nama Negara, mengusulkan kepada Perdana Menteri tentang perundingan perjanjian internasional atas nama Pemerintah”.
Alasannya, menurut delegasi Nguyen Thi Thu Ha, adalah karena beberapa bidang spesialisasi (misalnya: perbankan, sekuritas, kekayaan intelektual, pertahanan dan keamanan non-tradisional, energi bersih, dll.) memiliki badan-badan khusus yang diberi wewenang untuk bekerja sama secara internasional. Penambahan ini akan membantu memastikan kelengkapan, menghindari hilangnya subjek hukum, dan sekaligus konsisten dengan realitas desentralisasi manajemen berdasarkan undang-undang spesialisasi.
Selain itu, terkait persiapan negosiasi perjanjian internasional (Pasal 9), para delegasi mengusulkan penambahan "atau formulir elektronik dengan konfirmasi" pada Klausul 2, Pasal 9 Rancangan Undang-Undang. Secara spesifik, sebagai berikut: "2. Lembaga dan organisasi yang dimintai pendapatnya sebagaimana dimaksud dalam Poin c, Klausul 1 Pasal ini bertanggung jawab untuk memberikan tanggapan secara tertulis atau formulir elektronik dengan konfirmasi dalam waktu 10 hari sejak tanggal diterimanya berkas pendapat secara lengkap."
Sebab, pada kenyataannya, sebagian besar konsultasi antar kementerian dan lembaga saat ini dilakukan melalui sistem elektronik dan tanda tangan digital. Penambahan peraturan ini membantu melegalkan pencatatan elektronik, mengurangi prosedur administratif, serta menghemat waktu dan biaya; sesuai dengan Undang-Undang Transaksi Elektronik 2023 dan kebijakan transformasi digital dalam penyelenggaraan negara.
Mempercepat pemrosesan perjanjian internasional
Bahasa Indonesia: Komentar tentang tanggung jawab Kementerian Luar Negeri dan Kementerian Kehakiman dalam memeriksa dan menilai perjanjian internasional (Klausul 5 dan Klausul 7, Pasal 1 rancangan Undang-Undang), Klausul 5 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan: “Kementerian Luar Negeri bertanggung jawab untuk memeriksa perjanjian internasional dalam waktu 10 hari sejak tanggal menerima dokumen lengkap sebagaimana ditentukan dalam Pasal 21 Undang-Undang ini atau dalam waktu 15 hari dalam hal membentuk Dewan Pemeriksa sebagaimana ditentukan dalam Klausul 3 Pasal ini”.
Pasal 7 menyebutkan: “Kementerian Kehakiman bertugas menilai perjanjian internasional dalam waktu 10 (sepuluh) hari sejak tanggal diterimanya dokumen secara lengkap sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 Undang-Undang ini atau dalam waktu 20 (dua puluh) hari apabila telah dibentuk Dewan Penilai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3”.
Delegasi Nguyen Thi Thu Ha menyampaikan bahwa RUU ini telah memperpendek batas waktu pemeriksaan dan penilaian (15 hari untuk Kementerian Luar Negeri, 20 hari untuk Kementerian Kehakiman) untuk mempercepat proses penanganan perjanjian internasional. Namun, perlu diatur secara jelas cara menghitung "hari kerja" dan mekanisme penanganannya jika batas waktu tersebut terlewati; untuk menghindari kasus-kasus di mana pemendekan batas waktu mengakibatkan hilangnya isi penilaian hukum.
Oleh karena itu, delegasi Nguyen Thi Thu Ha mengusulkan agar ditambahkan ketentuan khusus tentang cara perhitungan batas waktu, tanggung jawab instansi yang memimpin, dan tata cara pelaporan apabila batas waktu terlambat.
Di sisi lain, Wakil Majelis Nasional Tran Dinh Gia (Ha Tinh) menyatakan bahwa batas waktu pemeriksaan perjanjian internasional oleh Kementerian Luar Negeri (15 hari saat pembentukan Dewan Pemeriksa) dan batas waktu pemeriksaan perjanjian internasional oleh Kementerian Kehakiman (20 hari saat pembentukan Dewan Evaluasi) saat ini tidak konsisten dan tidak masuk akal. Padahal, kedua proses ini memiliki kesamaan dalam hal isi, persyaratan, dan kompleksitas berkas.
Oleh karena itu, delegasi Tran Dinh Gia mengusulkan untuk mempertimbangkan penyeragaman regulasi mengenai batas waktu pemeriksaan dan penilaian perjanjian internasional jika terbentuk Dewan dengan menyesuaikan batas waktu pemeriksaan Kementerian Luar Negeri dari 15 hari menjadi 20 hari, guna memastikan konsistensi dan kesesuaian dengan praktik penanganan berkas yang kompleks.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html
Komentar (0)