Penggabungan Universitas: Tantangan dan Peluang dari Reformasi Besar

Restrukturisasi universitas di Vietnam membuka peluang dan tantangan besar, tidak hanya menggabungkan sekolah tetapi juga mereformasi sistem secara komprehensif.

Penggabungan universitas ini akan membantu meningkatkan kualitas pelatihan, sehingga memudahkan peserta didik mengakses pendidikan berkualitas. (Foto: Van Trang)

Reformasi terbesar dalam sejarah pendidikan tinggi Vietnam sedang berlangsung, dengan sekitar 140 universitas negeri digabung, direorganisasi, atau dibubarkan. Langkah ini dianggap sebagai langkah "terobosan", yang bertujuan untuk mengatasi situasi yang terfragmentasi dan berskala kecil, meningkatkan efisiensi manajemen, dan bergerak menuju universitas-universitas tangguh yang mampu bersaing secara regional dan internasional. Namun, untuk benar-benar menjadi lebih kuat, bukan hanya soal menyatukan sekolah-sekolah, tetapi juga soal visi, sumber daya manusia, dan budaya universitas.

Titik balik yang tak terelakkan

Selama dua dekade terakhir, sistem pendidikan tinggi Vietnam telah berkembang pesat secara kuantitas, tetapi lambat secara kualitas. Dari 101 institusi pada tahun 1987, kini jumlahnya meningkat menjadi 264, dengan 173 di antaranya merupakan sekolah negeri. Perkembangan pesat ini menyebabkan sumber daya terdistribusi, banyak sekolah berukuran kecil, jurusan ganda, fasilitas terbatas, dan kapasitas penelitian rendah. Banyak sekolah yang anggarannya terbatas, pendaftaran mahasiswa lambat, dan operasionalnya terhenti.

Dalam konteks tersebut, kebijakan restrukturisasi dan merger tidak dapat dihindari. Resolusi 71 Politbiro dan Resolusi 281 Pemerintah keduanya dengan jelas mendefinisikan persyaratan "menata, merampingkan, menghilangkan jenjang menengah, dan memastikan tata kelola yang efektif". Menteri Nguyen Kim Son menyebut hal ini sebagai "peluang penting dan titik terobosan" dan jika tidak dimanfaatkan, pendidikan tinggi akan terus tertinggal dari perkembangan kawasan.

Faktanya, Vietnam bukanlah pemimpin dalam proses ini. Tiongkok menggabungkan 385 universitas dalam periode 1996-2001 untuk membentuk universitas multidisiplin dan komprehensif; Korea Selatan juga sedang merestrukturisasi sejumlah sekolah akibat krisis populasi. Di sana, penggabungan tersebut tidak hanya bertujuan untuk menyederhanakan titik fokus, tetapi juga untuk membangun universitas dengan merek global, yang menghubungkan riset, pelatihan, dan produksi.

Jika diimplementasikan dengan tepat, penggabungan universitas akan membawa banyak manfaat. Pertama, penggabungan ini membantu memusatkan sumber daya, menghindari duplikasi profesi, dan mempromosikan kekuatan regional. Sekolah yang kuat dapat memimpin unit-unit yang lebih lemah, menciptakan ekosistem akademik dan penelitian berskala besar. Dengan demikian, mahasiswa akan belajar di lingkungan yang lebih baik, dosen akan memiliki kondisi untuk mengembangkan keahlian mereka, dan negara akan mengurangi biaya pemeliharaan ratusan "pusat" yang terfragmentasi.

Penggabungan ini juga merupakan peluang untuk merestrukturisasi model tata kelola. Banyak sekolah saat ini beroperasi di bawah mekanisme administratif yang berat, tanpa otonomi yang nyata. Dalam restrukturisasi, perlu dibangun model tata kelola yang lebih ramping, peningkatan kewenangan dewan sekolah dan kepala sekolah, serta menghubungkan akuntabilitas dengan otonomi. Selain itu, ini juga merupakan peluang untuk meninjau tim kepemimpinan, menetapkan visi baru, dan membangun strategi pengembangan yang mengarah pada integrasi multi-sektoral, antar-sektoral, dan internasional.

Jika dilihat dengan benar, restrukturisasi universitas bukan sekadar "merger", melainkan peluang reformasi komprehensif, mulai dari pemikiran manajemen, pelatihan, hingga riset dan transfer pengetahuan. Restrukturisasi ini dapat membuka jalan bagi pembentukan 3-5 universitas elit berkelas dunia , sebagaimana arahan yang disampaikan Menteri Nguyen Kim Son.

Harus menempatkan peserta didik sebagai pusatnya

Namun, peluang hanya menjadi kenyataan jika disertai persiapan yang matang. Karena jika dilakukan dengan tergesa-gesa, merger dapat menyebabkan gangguan besar. Sebagaimana diperingatkan oleh Profesor Dr. Tran Diep Tuan (Universitas Kedokteran dan Farmasi Kota Ho Chi Minh): "Merger tidak selalu berarti perkembangan. Jika fondasi tata kelola dan budaya organisasi kurang, sistem yang baru mungkin lebih lemah daripada sebelumnya."

Faktanya, "budaya universitas" merupakan faktor yang sulit diukur tetapi sangat penting. Setiap sekolah memiliki identitasnya sendiri – mulai dari pengajaran, penelitian, hingga kegiatan akademik. Ketika dua unit atau lebih bergabung, konflik kekuasaan, kepentingan, atau konflik budaya tak terelakkan. Pemilihan pemimpin, pembentukan aparatur baru, dan pembagian sumber daya harus transparan dan adil, menghindari mentalitas "menelan" antara sekolah besar dan kecil.

Sementara itu, melalui media, Associate Professor Dr. Nguyen Kim Hong (mantan Rektor Universitas Pendidikan Kota Ho Chi Minh) juga mencatat: Restrukturisasi memang tepat, tetapi kriterianya harus dipublikasikan, harus ada peta jalan yang jelas, dan konsultasi dengan pihak-pihak terkait. Jika tidak ada transparansi, merger dapat merusak kepercayaan sosial, yang merupakan sesuatu yang sangat perlu dipulihkan oleh sektor pendidikan tinggi Vietnam.

Jadi, bagaimana caranya agar benar-benar "menjadi lebih kuat"? Para ahli sepakat: hindari merger mekanis. Delegasi Ta Van Ha berkata dengan sangat terus terang: "Sekolah yang lemah bergabung dengan sekolah yang kuat, jika tidak dipersiapkan dengan baik, dapat menyebabkan sekolah yang kuat tersebut terdampak dan kualitasnya menurun." Merger tidak bisa hanya tentang penambahan nama, penggabungan lokasi, atau penggabungan staf. Merger harus didasarkan pada kriteria akademik, kebutuhan pengembangan regional, dan kapasitas manajemen organisasi yang baru.

Untuk "menjadi lebih kuat", diperlukan penyaringan yang cermat. Sekolah yang tidak memenuhi standar harus dibubarkan; sekolah yang berpotensi harus diinvestasikan untuk dikembangkan, alih-alih diratakan. Untuk fasilitas yang digabung, perlu ada kebijakan khusus terkait keuangan, infrastruktur, dan personel, terutama di masa transisi. Karena tanpa investasi awal, "restrukturisasi" hanya akan menjadi formalitas belaka.

Yang lebih penting, kita harus menempatkan peserta didik sebagai pusat perhatian. Setiap perubahan, baik besar maupun kecil, harus menjamin hak-hak mahasiswa, bukan membiarkan mereka menjadi korban gangguan administratif. Sistem universitas yang kuat tidak dapat diukur hanya dari ukuran atau anggaran, tetapi dari kualitas pelatihan dan kepuasan mahasiswa.

Penggabungan 140 universitas bukan hanya masalah organisasi, tetapi juga ujian bagi pemikiran manajemen pendidikan. Vietnam perlu mengatasi model "sekolah sebagai unit administratif", beralih ke "sekolah sebagai pusat pengetahuan". Pada saat itu, perampingan aparatur tidak hanya untuk menghemat anggaran, tetapi juga untuk meregenerasi dan menciptakan universitas yang benar-benar otonom, kreatif, dan berpengaruh secara sosial.

Semangat tersebut tercermin dalam arahan Menteri Nguyen Kim Son: "pegang teguh apa yang perlu digenggam, lepaskan dengan tegas apa yang perlu dilepaskan." Ini adalah pesan yang patut direnungkan. Negara perlu berfokus pada peran manajemen strategisnya, sementara sekolah harus mandiri dalam hal akademik, keuangan, dan personalia. Ketika kekuasaan berjalan seiring dengan tanggung jawab, ketika otonomi dikaitkan dengan transparansi, sistem universitas dapat menjadi lebih matang.

Restrukturisasi yang akan datang tentu tidak akan mudah. ​​Namun, jika dijalankan dengan visi jangka panjang, dialog terbuka, dan semangat belajar, restrukturisasi ini dapat menjadi titik balik bersejarah. Karena negara yang ingin berkembang secara berkelanjutan tidak dapat bergantung pada universitas yang lemah. Hanya ketika universitas menjadi kuat, bukan dalam skala, melainkan dalam kualitas, kecerdasan, dan keberanian—negara dapat benar-benar memasuki era pengetahuan.

Sumber: https://baoquocte.vn/sap-nhap-dai-hoc-thach-thuc-va-co-hoi-tu-cuoc-cai-to-lon-332360.html