Mengubah Undang-Undang untuk menghilangkan hambatan dan meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis

Menurut Laporan Ringkasan Pemerintah , pengembangan dan penyebaran Proyek Hukum bertujuan untuk segera menghilangkan kesulitan dan hambatan mendesak dalam lembaga dan undang-undang tentang perencanaan, investasi bisnis, investasi di bawah model kemitraan publik-swasta dan kegiatan penawaran; menyederhanakan prosedur administratif; dan memperkuat desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan ke daerah.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin rapat. Foto: Quochoi.vn

Rancangan undang-undang ini disusun dengan saksama mengikuti sudut pandang yang berfokus pada amandemen dan penambahan sejumlah ketentuan undang-undang yang saling bertentangan, sehingga menimbulkan kesulitan, hambatan, dan kebutuhan mendesak untuk diubah guna memfasilitasi kegiatan investasi, produksi, dan bisnis. Ketentuan yang perlu diubah dan ditambahkan harus memiliki isi yang jelas, rencana amandemen dan penambahan, serta penilaian dampak yang spesifik; sekaligus memastikan independensi, stabilitas, konsistensi, dan pewarisan isi ketika mengubah dan menambahkan undang-undang secara komprehensif.

Rancangan Undang-Undang tersebut juga memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum; memastikan kesesuaian dengan perjanjian internasional yang menjadi anggota Vietnam dan kesepakatan serta komitmen Vietnam; secara selektif merujuk pada pengalaman negara-negara terkait dengan konten kebijakan untuk memastikan kesamaan antara hukum Vietnam dan hukum negara lain.

Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh berpidato. Foto: Quochoi.vn

Selama peninjauan awal Rancangan Undang-Undang, Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh pada dasarnya setuju dengan perlunya mengubah dan melengkapi Undang-Undang di bawah Rancangan Undang-Undang tersebut dengan dasar politik, hukum dan praktis yang tercantum dalam Pengajuan Pemerintah No. 513/TTr-CP.

Rancangan Undang-Undang tersebut mengubah dan melengkapi banyak peraturan yang terkait dengan perencanaan, pelaksanaan kegiatan investasi bisnis, investasi di bawah model kemitraan publik-swasta dan kegiatan penawaran, termasuk peraturan yang terkait langsung dengan sumber daya, anggaran negara, kewenangan, desentralisasi, pendelegasian kekuasaan kepada kementerian, cabang, daerah, prosedur administratif...

Badan Pemeriksa Keuangan berpendapat bahwa laporan penilaian dampak tersebut masih memuat komentar-komentar yang bersifat umum dan kualitatif, serta masih kurang data pendukungnya, terutama pada beberapa kebijakan, masih belum memungkinkan untuk menilai secara spesifik dampak-dampak terhadap sumber daya keuangan secara kuantitatif, serta belum memiliki dasar dalam memilih penyelesaian yang tepat, sehingga diminta kepada badan yang berwenang untuk memberikan klarifikasi tambahan.

Terkait dengan konstitusionalitas, legalitas, dan kesesuaian rancangan Undang-Undang ini dengan sistem hukum, Komisi Tetap Komisi Ekonomi berpendapat bahwa rancangan Undang-Undang ini mengusulkan untuk mengubah dan menambah sejumlah ketentuan mengenai tata tertib perencanaan, isi perencanaan, dan penyesuaian perencanaan nasional, perencanaan daerah, dan perencanaan daerah provinsi, yang merupakan rencana yang disusun, dinilai, disetujui, dan disesuaikan sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang tentang Perencanaan.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Quochoi.vn

Menurut Ketua Vu Hong Thanh, pada Sidang ke-7 dan ke-8, Pemerintah juga mengusulkan untuk mengesahkan Undang-Undang Geologi dan Mineral, mengubah Undang-Undang Ketenagalistrikan, dan Undang-Undang Warisan Budaya, termasuk mengusulkan perubahan terhadap isi tata tertib penetapan, penilaian, persetujuan, dan penyesuaian perencanaan nasional, perencanaan daerah, dan perencanaan provinsi. Tidak diusulkannya perubahan dan penambahan segera terhadap peraturan terkait isi Undang-Undang Perencanaan tersebut di atas tidaklah tepat.

Oleh karena itu, Komite Tetap Komite Ekonomi merekomendasikan agar Pemerintah mengarahkan instansi terkait untuk mengkaji dan merevisi Rancangan Undang-Undang ini guna menjaga konsistensi sistem hukum; menghindari pengaturan materi muatan yang sama dalam banyak undang-undang, sehingga menimbulkan tumpang tindih, pertentangan, dan menimbulkan kesulitan dalam proses penerapan undang-undang.

Dalam rapat tersebut, para anggota Komite Tetap Majelis Nasional sepakat dengan perlunya diundangkan Undang-Undang untuk melembagakan pandangan, tujuan, dan orientasi, serta untuk secara sinkron menyempurnakan kelembagaan dan peraturan perundang-undangan di bidang perencanaan, penanaman modal, dan penawaran dalam Resolusi Majelis Nasional, yang memenuhi persyaratan pembangunan sosial-ekonomi. Namun, Rancangan Undang-Undang ini perlu difokuskan pada amandemen dan penambahan isi yang benar-benar diperlukan dan mendesak, memiliki landasan teori dan praktik yang jelas, serta sangat disepakati. Untuk isi yang tersisa yang belum sepenuhnya pasti, silakan terus pelajari untuk amandemen selanjutnya.

Suasana pertemuan. Foto: Quochoi.vn

Terkait amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Penanaman Modal dengan Skema Kerja Sama Pemerintah-Swasta (UU KPS), investasi dengan metode Kerja Sama Pemerintah-Swasta merupakan metode yang baru dan rumit. Selama ini, lembaga pengelola belum memiliki banyak pengalaman, sehingga belum dapat mengantisipasi segala kemungkinan situasi serta kesulitan dan permasalahan yang mungkin timbul selama tahap implementasi dan eksploitasi. Oleh karena itu, peninjauan dan amandemen ketentuan dalam Undang-Undang ini harus sangat mendesak, namun juga sangat hati-hati dan menyeluruh. Hanya isu-isu inti, mendesak, "matang", "jelas" yang perlu diubah, dibuktikan melalui praktik, dan memiliki tingkat konsensus yang tinggi sebelum undang-undang ini dapat disusun dan diundangkan. Isu-isu yang mendesak dan diperlukan, namun baru dan belum mencapai tingkat konsensus yang tinggi, akan dipertimbangkan dalam proses amandemen komprehensif Undang-Undang Penanaman Modal dengan Skema Kerja Sama Pemerintah-Swasta.

Menutup diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai menyampaikan bahwa Komite Tetap Majelis Nasional sangat mengapresiasi proses penyusunan rancangan undang-undang dan laporan tinjauan Komite Ekonomi. Untuk memastikan kualitas rancangan undang-undang, Pemerintah, lembaga penyusun, dan lembaga peninjau perlu segera menyerap pendapat dalam rapat, meninjau, dan memastikan bahwa isi revisi benar-benar merupakan isu yang diperlukan dan mendesak, serta dapat segera diterapkan untuk mengatasi kesulitan dan hambatan yang ada, meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis, dan mendorong pembangunan sosial-ekonomi.

Pada saat yang sama, perlu diimplementasikan dengan baik pandangan bahwa Rancangan Undang-Undang hanya mengatur isu-isu yang matang, jelas, terbukti benar dalam praktik, serta memiliki konsensus dan persatuan yang tinggi; laksanakan secara ketat Peraturan 178-QD/TW tahun 2024 tentang pengendalian kekuasaan, pencegahan dan pemberantasan korupsi dan negativitas dalam proses pembentukan undang-undang, dan tidak melegalkan pelanggaran. Wakil Ketua Majelis Nasional meminta badan penyusun dan badan peninjau untuk mempelajari, menyerap sepenuhnya, dan menjelaskan pendapat secara meyakinkan, serta melengkapi berkas Rancangan Undang-Undang dan laporan tinjauan resmi untuk diserahkan kepada Majelis Nasional guna dipertimbangkan dan diputuskan pada Sidang ke-8.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html