Sửa đổi Luật Thủ đô, tạo cơ chế vượt trội cho đô thị đặc biệt

Meningkatkan kapasitas, profesionalisme dan efisiensi Dewan Rakyat

Mengomentari Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen), para pengacara mengomentari bahwa Rancangan Undang-Undang ini telah menetapkan sejumlah kewenangan khusus bagi Dewan Rakyat dan Komite Rakyat Kota Hanoi , memastikan hak-hak proaktif dan fleksibel bagi administrasi Dewan Rakyat dan Komite Rakyat; memastikan efektivitas dan efisiensi; memastikan tata kelola perkotaan baru dengan fungsi dan tugas khusus.

Pandangan Lokakarya untuk memberikan sumbangan gagasan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diubah)

"Organisasi pemerintahan kota" diatur dalam Bab II Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (sebagaimana diubah). Berdasarkan Pasal 9 Dewan Rakyat Hanoi, Kota Hanoi memilih 125 delegasi Dewan Rakyat, di mana setidaknya 25% dari total delegasi bekerja penuh waktu.

 

“Ikatan Pengacara Hanoi memberikan pendapatnya terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang diamandemen) kali ini, dengan lebih menekankan poin-poin terkait bab “Organisasi pemerintahan kota”, yaitu isu pengembangan sumber daya manusia, bakat, dan seleksi bakat; perlu ada regulasi yang lebih spesifik dan jelas serta kebijakan yang lebih spesifik dan jelas” - Ketua Ikatan Pengacara Hanoi Nguyen Hong Tuyen .

Menurut para pengacara, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan peningkatan jumlah delegasi Dewan Rakyat Kota dari 95 menjadi 125 delegasi; meningkatkan proporsi delegasi Dewan Rakyat penuh waktu menjadi setidaknya 25% - ini dianggap sebagai solusi yang diperlukan untuk meningkatkan kapasitas, profesionalisme, dan efisiensi operasi Dewan Rakyat.

Namun, Wakil Presiden Asosiasi Pengacara Distrik Tay Ho Pham Thi Thanh Giang menyarankan bahwa perlu untuk mengklarifikasi dan menentukan struktur dan prioritas Hanoi untuk menyelesaikan dan mengusulkan jumlah 125 delegasi ke Dewan Rakyat Hanoi dalam rancangan Undang-Undang.

Wakil Presiden Asosiasi Pengacara Distrik Tay Ho Pham Thi Thanh Giang (kiri) mengusulkan perlunya mengklarifikasi dan menentukan struktur dan prioritas Hanoi untuk menyelesaikan dan mengusulkan jumlah 125 delegasi Dewan Rakyat Hanoi dalam Rancangan Undang-Undang Ibu Kota (diamandemen).

Menanggapi jumlah delegasi Dewan Rakyat Kota, menurut pengacara Vu Dinh Tho - Ketua Asosiasi Pengacara Kelurahan Giang Vo (Distrik Ba Dinh), Pasal 1, Pasal 9 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa "Kota Hanoi diperbolehkan memilih 125 delegasi Dewan Rakyat Kota" (berdasarkan ketentuan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah dan kondisi saat ini, jumlah delegasi Dewan Rakyat Kota Hanoi adalah 95). Terlihat bahwa jumlah ini cukup rendah dibandingkan dengan rata-rata nasional.

Saat ini, populasi ibu kota terus meningkat dari dua sumber: pertumbuhan alami dan pertumbuhan mekanis. Lebih lanjut, proyeksi populasi Hanoi lebih tinggi daripada yang direncanakan (rencana yang disesuaikan untuk tahun 2030 adalah sekitar 11 juta jiwa dan untuk tahun 2050 sekitar 14 juta jiwa). Dengan demikian, dapat dilihat bahwa rasio antara jumlah delegasi Dewan Rakyat dan populasi ibu kota tidak seimbang; peningkatan populasi ibu kota yang pesat juga menimbulkan banyak masalah yang rumit.

"Oleh karena itu, untuk memastikan efektivitas pengelolaan lokal, perlu meninjau dan menyesuaikan jumlah delegasi Dewan Rakyat agar sesuai dengan realitas Kota Hanoi," usul pengacara Vu Dinh Tho.

Pengacara memberikan komentar atas Rancangan Undang-Undang Ibu Kota (yang telah diubah)

Memiliki kebijakan yang lebih spesifik dalam menarik dan memilih orang-orang berbakat.

Menanggapi Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen), Ketua Ikatan Pengacara Hanoi, Nguyen Hong Tuyen, menyatakan bahwa Bab II “Organisasi Pemerintahan Kota” merupakan bab baru dalam Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen). Dalam bab ini, pengaturannya sangat lengkap dan terperinci, serta dapat mendesentralisasikan dan mendelegasikan kewenangan kepada pemerintah kota Hanoi, serta distrik, kota kecil, komune, distrik kecamatan, dan kota praja. Poin terbarunya adalah peningkatan jumlah delegasi Dewan Rakyat Kota dan peningkatan jumlah delegasi tetap Dewan Rakyat Kota.

Bersamaan dengan itu, ditetapkan dengan jelas bahwa pemerintah daerah pada tingkat distrik melaksanakan fungsi dan tugas yang ditetapkan dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah dan menambahkan satu hal baru, yakni menambahkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada pemerintah daerah tingkat distrik, kota kecil dan kota di bawah Hanoi serta pemerintah daerah tingkat kecamatan dan kota kecil.

Dengan adanya ketentuan khusus dalam Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (perubahan) kali ini, dapat dipastikan bahwa setelah Undang-Undang ini mulai berlaku, kewenangan pemerintah kabupaten, kota, dan kotamadya Hanoi serta komune, bangsal, dan kotamadya akan semakin bertambah kewenangannya dalam proses pelaksanaan tugas dan pengembangan sosial ekonomi masyarakat setempat.

Bagi aparatur pemerintah daerah di semua tingkatan di Hanoi, dalam proses penerapan peraturan perundang-undangan tanpa harus melalui tahapan-tahapan antara yang telah didesentralisasikan dan didelegasikan, tentu saja pembangunan sosial ekonomi daerah akan berjalan lebih cepat, sesuai dengan karakteristik situasi daerah setempat.

Ketua Ikatan Pengacara Hanoi Nguyen Hong Tuyen memberikan komentar mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Ibukota (yang telah diamandemen)

Ikatan Advokat Hanoi memberikan pendapatnya terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) kali ini, dengan penekanan lebih lanjut pada poin-poin terkait bab "Penyelenggaraan Pemerintahan Kota", yaitu isu pengembangan sumber daya manusia, talenta, dan seleksi talenta; diperlukan regulasi dan kebijakan yang lebih spesifik dan jelas. Selain itu, selain tingkat gaji 100% sebagaimana tercantum dalam Rancangan Undang-Undang, perlu juga ditetapkan kenaikan gaji tambahan bagi kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, dan pekerja Ibu Kota.

"Undang-Undang telah menugaskan Dewan Rakyat untuk menetapkan detailnya, namun, saya rasa akan lebih tepat untuk menetapkannya dalam Undang-Undang. Kota Ho Chi Minh menerapkan kenaikan dua kali lipat, jadi mengapa Hanoi tidak menetapkan dalam Undang-Undang Ibu Kota bahwa gaji kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, dan pekerja di Ibu Kota juga naik dua kali lipat? Ini akan menjamin hak-hak kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, dan pekerja di Ibu Kota," usul Ketua Asosiasi Pengacara Hanoi, Nguyen Hong Tuyen.

Selain itu, menurut para ahli hukum, mengenai unit administratif kota di bawah kota, menurut Pasal 11 dan Pasal 12 Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota, struktur organisasi, tugas, dan wewenang distrik, kota kecil, dan kota di bawah kota sepenuhnya sama. Namun, perlu diperjelas apakah kota di bawah kota kecil, kota kecil, dan distrik berada pada tingkat administratif yang sama dengan tingkat distrik?

 

“Mengenai kebijakan preferensial untuk pengembangan angkutan umum, meskipun telah diidentifikasi bahwa angkutan umum telah menjadi orientasi dalam perencanaan transportasi perkotaan Hanoi, saat ini, kebijakan preferensial bagi investor, serta insentif untuk memotivasi dan mempromosikan pelaksanaan angkutan umum melalui peraturan perundang-undangan, belum jelas.

"Faktanya, proyek transportasi umum seringkali berskala besar, dengan modal investasi hingga miliaran USD, tidak hanya melibatkan beberapa bisnis tetapi juga perlu menciptakan mekanisme untuk menarik investor kecil dan menengah untuk berpartisipasi..." - Pengacara Vu Dinh Tho - Ketua Asosiasi Pengacara Giang Vo Ward (Distrik Ba Dinh) .

Sumber: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-thu-do-tao-co-che-vuot-troi-cho-do-thi-dac-biet.html