Desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan peningkatan tanggung jawab pemerintah daerah

Kinhtedothi - Untuk menghindari pemborosan sumber daya lahan di bidang transportasi pada umumnya dan parkir kendaraan pada khususnya, harus ada kebijakan khusus terkait dengan Undang-Undang Ibukota yang direvisi, dan pada saat yang sama, pemerintah daerah harus meningkatkan tanggung jawab mereka untuk berani berpikir dan berani bertindak.

Itulah pertukaran pendapat antara Magister Manajemen Perkotaan Phan Truong Thanh dengan Kinh te & Do thi seputar isu kurangnya tempat parkir di Hanoi.

Magister Manajemen Perkotaan Phan Truong Thanh

Bagaimana Anda melihat situasi saat ini terkait kurangnya tempat parkir dan banyaknya lahan terbengkalai di Hanoi ?

- Sementara kota kekurangan modal investasi untuk proyek infrastruktur lalu lintas statis, masyarakat kekurangan tempat parkir yang layak, serangkaian lahan publik tanpa proyek atau proyek yang lambat berkembang dibiarkan kosong, atau diubah menjadi tempat parkir "ilegal", semua ini merupakan pemborosan yang sangat besar dan patut disesalkan. Hal ini tidak hanya membuang-buang sumber daya, tetapi juga berdampak pada keamanan, ketertiban, dan keselamatan lalu lintas, yang menunjukkan beberapa kekurangan dan masalah dalam pengelolaan negara.

Secara spesifik, apa sih limbahnya, Pak?

Pertama, pemborosan sumber daya lahan, salah satu sumber daya utama pembangunan sosial-ekonomi. Negara mengalokasikan lahan kepada investor untuk melaksanakan proyek-proyek yang berkontribusi pada pembangunan sosial-ekonomi. Membiarkan lahan terbengkalai selama bertahun-tahun tanpa direalisasikan merupakan pemborosan sumber daya.

Keterlambatan atau kegagalan pelaksanaan proyek sesuai perencanaan telah menghambat pembangunan sosial-ekonomi; dan mengakibatkan lahan kosong sementara masyarakat kekurangan infrastruktur lalu lintas statis merupakan pemborosan yang sangat besar. Sambil menunggu proyek dilaksanakan, jika izin sementara diberikan untuk parkir di sana, anggaran dapat dihimpun, dan lapangan kerja serta pendapatan dapat diciptakan bagi masyarakat dan pelaku bisnis.

Namun, karena permasalahan mekanisme dan kebijakan, tidak dapat memberikan izin dan membiarkannya kosong merupakan pemborosan efisiensi ekonomi. Di sisi lain, tidak memberikan izin kepada unit parkir yang layak, membiarkan lahan kosong menjadi lahan parkir "ilegal", uang mengalir ke kantong pribadi, yang harus ditanggung oleh kota dan masyarakat, merupakan pemborosan dan hilangnya aset sosial.

Di sisi bisnis, belakangan ini mereka sangat tertarik pada proyek lalu lintas statis secara umum dan khususnya berinvestasi di lahan parkir sementara. Tidak ada yang mau membangun lahan parkir "ilegal", yang melanggar hukum. Namun, permasalahan mekanisme dan kebijakan, serta kebingungan di Komite Rakyat distrik dan kabupaten, membuat mereka putus asa dan menyerah. Kegagalan mempertahankan bisnis juga merupakan pemborosan sumber daya sosial, sementara kota masih menghadapi banyak kesulitan.

Realitas itu memerlukan perbaikan dini agar semua sumber daya dapat dimanfaatkan sebaik-baiknya, baik dalam rangka memenuhi kebutuhan dan harapan masyarakat maupun mencegah pemborosan dan kerugian.

Menurut Anda, apa yang melatarbelakangi tidak diberikannya izin parkir sementara pada lahan proyek yang pembangunannya lambat atau lahan kosong?

Sudut pandang umum telah mengakui masalah ini dan telah berupaya untuk menangani serta menyelesaikannya. Namun, konkretisasi peraturan dan pedoman sebagai dasar implementasi masih kurang. Lebih dalam lagi, hal ini disebabkan oleh pengelolaan daerah yang tidak efektif, bahkan kelalaian dan kurangnya perhatian yang memadai.

Pemberian izin parkir sementara di lahan-lahan tersebut di atas merupakan kewenangan utama Komite Rakyat distrik. Apabila peraturan perundang-undangan belum tersedia atau belum jelas, pemerintah daerah wajib memberikan saran dan mengusulkan kepada Pemerintah Kota untuk mengembangkan atau melengkapinya, serta menyatakannya secara tertulis sebagai dasar pelaksanaan.

Banyak daerah hanya menerbitkan dokumen yang meminta masukan dari tingkat yang lebih tinggi atau departemen khusus tanpa saran atau rekomendasi, yang menunjukkan kurangnya rasa tanggung jawab. Bahkan, ada kasus-kasus individual di mana keputusan yang berada dalam tanggung jawab dan wewenang pemerintah daerah, tetapi tetap dihindari dan didorong ke tingkat yang lebih tinggi, menunjukkan mentalitas yang malu-malu, ragu-ragu, dan tidak berani berpikir atau bertindak.

Di sisi lain, banyak distrik melaporkan bahwa tidak ada dasar yang cukup untuk memberikan izin parkir sementara di lahan proyek yang ditangguhkan atau lahan kosong, tetapi lahan parkir ilegal dibiarkan bermunculan dan bertahan lama, menyebabkan pemborosan bagi negara dan kesulitan bagi masyarakat. Jika parkir yang layak tidak diizinkan, mengapa lahan parkir ilegal masih dibiarkan muncul(?). Ini adalah isu yang sangat bijaksana.

Ada kekhawatiran bahwa pemberian izin parkir sementara di lahan untuk proyek yang lambat dilaksanakan atau lahan kosong akan mempersulit reklamasi lahan, atau menyebabkan proyek "ditangguhkan" lebih lama lagi. Apa pendapat Anda tentang masalah ini?

Saya rasa tidak perlu khawatir tentang hal itu. Izin parkir sementara berarti memiliki batas waktu dan disertai syarat (apa pun yang diminta Negara untuk dicabut sewaktu-waktu, izin tersebut harus diserahkan tanpa syarat dan tanpa kompensasi).

Komite Rakyat kabupaten dan kota dapat memberikan izin berdasarkan kondisi lahan masing-masing; menetapkan jangka waktu perizinan secara jelas dengan syarat-syarat yang mengikat. Apabila terdapat permintaan pencabutan atau penghentian operasional, dan perusahaan terlambat mengembalikan lahan, maka kami akan melakukan penegakan, pencabutan, atau berkoordinasi dengan otoritas terkait untuk menghentikan sementara operasional perusahaan. Sanksi yang kami berikan cukup memadai untuk mencegah terjadinya penundaan dan perampasan lahan yang disengaja.

Lebih lanjut, proyek-proyek yang telah "ditangguhkan" untuk waktu yang lama harus direklamasi dengan tegas dan tidak diperpanjang. Tidak perlu membangun lahan parkir yang berarti proyek dapat diperpanjang selama yang diinginkan. Lahan merupakan sumber daya penting bagi pembangunan sosial-ekonomi, tidak boleh disia-siakan, harus dimanfaatkan sepenuhnya, dan memberikan hasil nyata baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Untuk itu, perlu memperkuat pengelolaan dan menerapkan mekanisme, kebijakan, dan peraturan perundang-undangan yang ada secara fleksibel.

Peraturan apa pun yang belum berlaku atau belum lengkap harus disesuaikan atau dilengkapi. Proses implementasinya harus ketat dan tegas. Kita tidak boleh membiarkan rasa takut akan risiko menghalangi kita untuk melakukannya.

Untuk mencegah, mengatasi pemborosan, dan memperluas infrastruktur lalu lintas statis untuk melayani masyarakat, apa yang harus dilakukan Hanoi, Tuan?

Pertama-tama, kota perlu terus memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang; pemerintah daerah harus meningkatkan rasa tanggung jawabnya. Penataan tempat parkir sementara berbayar di lahan kosong sangat penting dan dapat dilakukan jika setiap daerah memperhatikan hal ini.

Komite Rakyat distrik perlu meninjau realitas, melaporkan kesulitan dan masalah beserta solusinya kepada Komite Partai Hanoi, Dewan Rakyat, dan Komite Rakyat untuk dipertimbangkan dan mengeluarkan peraturan tertulis yang sesuai. Hal ini hanya dapat dilaksanakan jika terdapat dasar hukum yang spesifik dan jelas.

Tidak hanya parkir sementara di lahan kosong, tetapi juga pengawasan parkir dan kendaraan di jalan raya masih perlu terus diterapkan untuk memenuhi kebutuhan parkir masyarakat. Jika peraturan yang berlaku saat ini tidak sesuai atau tidak memadai, pemerintah daerah harus melaporkan dan mengusulkan penyesuaian kepada tingkat yang lebih tinggi.

Pemerintah kota telah mengeluarkan peraturan sementara tentang parkir kendaraan, yang mewajibkan semua pihak untuk menerapkan sistem tol non-tunai dengan koneksi langsung ke otoritas pajak demi transparansi sumber pendapatan. Hal ini merupakan syarat yang sangat penting untuk mencegah pemborosan dalam pemanfaatan infrastruktur lalu lintas statis. Komite Rakyat kabupaten dan kota hanya perlu menerapkannya dengan benar, yaitu hanya memberikan izin parkir kepada perusahaan yang telah berinvestasi dalam sistem tol non-tunai, dan akan segera melihat hasilnya.

Terima kasih banyak!

Sumber: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html