Desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan peningkatan tanggung jawab pemerintah daerah

Kinhtedothi - Untuk menghindari pemborosan sumber daya lahan di sektor transportasi secara umum dan parkir secara khusus, diperlukan kebijakan spesifik yang terkait dengan Undang-Undang Kota Madya yang telah diubah, dan pemerintah daerah harus meningkatkan tanggung jawab mereka untuk berpikir di luar kebiasaan dan mengambil tindakan berani.

Berikut adalah pandangan yang dibagikan oleh Phan Truong Thanh, Magister Manajemen Perkotaan , kepada majalah Kinh Te & Do Thi (Ekonomi & Perkotaan) mengenai kekurangan lahan parkir di Hanoi.

Magister Manajemen Perkotaan Phan Truong Thanh

Bagaimana pandangan Anda tentang situasi terkini di Hanoi , di mana terdapat kekurangan lahan parkir dan banyaknya lahan terbengkalai?

- Sementara kota ini kekurangan modal investasi untuk proyek infrastruktur lalu lintas statis, masyarakat kekurangan tempat parkir legal, dan banyak lahan publik yang tetap tidak digunakan atau diubah menjadi tempat parkir ilegal tanpa proyek atau dengan proyek yang perkembangannya lambat. Ini merupakan pemborosan yang signifikan dan sangat disayangkan. Tidak hanya membuang sumber daya, tetapi juga menyebabkan konsekuensi negatif bagi keamanan, ketertiban, dan keselamatan lalu lintas, menyoroti kekurangan dan kelemahan dalam pengelolaan negara.

Secara spesifik, jenis limbah apa yang dihasilkan, Pak?

Pertama, pemborosan sumber daya lahan, salah satu sumber daya utama pembangunan sosial-ekonomi. Negara mengalokasikan lahan kepada investor untuk melaksanakan proyek-proyek yang berkontribusi pada pembangunan sosial-ekonomi. Membiarkan lahan terbengkalai selama bertahun-tahun tanpa direalisasikan merupakan pemborosan sumber daya.

Keterlambatan atau kegagalan pelaksanaan proyek sesuai perencanaan telah menghambat pembangunan sosial-ekonomi; dan mengakibatkan lahan kosong sementara masyarakat kekurangan infrastruktur lalu lintas statis merupakan pemborosan yang sangat besar. Sambil menunggu proyek dilaksanakan, jika izin sementara diberikan untuk parkir di sana, anggaran dapat dihimpun, dan lapangan kerja serta pendapatan dapat diciptakan bagi masyarakat dan pelaku bisnis.

Namun, karena permasalahan mekanisme dan kebijakan, tidak dapat memberikan izin dan membiarkannya kosong merupakan pemborosan efisiensi ekonomi. Di sisi lain, tidak memberikan izin kepada unit parkir yang layak, membiarkan lahan kosong menjadi lahan parkir "ilegal", uang mengalir ke kantong pribadi, yang harus ditanggung oleh kota dan masyarakat, merupakan pemborosan dan hilangnya aset sosial.

Di sisi bisnis, belakangan ini mereka sangat tertarik pada proyek lalu lintas statis secara umum dan khususnya berinvestasi di lahan parkir sementara. Tidak ada yang mau membangun lahan parkir "ilegal", yang melanggar hukum. Namun, permasalahan mekanisme dan kebijakan, serta kebingungan di Komite Rakyat distrik dan kabupaten, membuat mereka putus asa dan menyerah. Kegagalan mempertahankan bisnis juga merupakan pemborosan sumber daya sosial, sementara kota masih menghadapi banyak kesulitan.

Realitas ini menuntut tindakan cepat untuk memanfaatkan semua sumber daya secara efektif, berkontribusi dalam memenuhi kebutuhan dan aspirasi masyarakat sekaligus mencegah pemborosan dan kerugian.

Menurutnya, apa alasan mendasar mengapa izin parkir sementara tidak diberikan pada lahan proyek yang perkembangannya lambat atau lahan kosong?

Sudut pandang umum telah mengakui masalah ini dan telah berupaya untuk menangani serta menyelesaikannya. Namun, konkretisasi peraturan dan pedoman sebagai dasar implementasi masih kurang. Lebih dalam lagi, hal ini disebabkan oleh pengelolaan daerah yang tidak efektif, bahkan kelalaian dan kurangnya perhatian yang memadai.

Kewenangan untuk memberikan izin parkir sementara di area lahan yang disebutkan di atas terutama berada di tangan Komite Rakyat distrik dan kabupaten. Jika peraturan tersebut belum ada atau tidak jelas, pemerintah daerah harus memberi tahu dan mengusulkan kepada pemerintah kota pengembangan atau perbaikan peraturan tersebut, dengan menyatakan hal ini secara tertulis sebagai dasar pelaksanaannya.

Banyak daerah hanya mengirimkan permintaan tertulis ke tingkat yang lebih tinggi atau departemen khusus tanpa menawarkan saran atau usulan apa pun, yang menunjukkan kurangnya tanggung jawab. Dalam beberapa kasus luar biasa, bahkan mereka yang berada dalam tanggung jawab dan wewenang untuk mengambil keputusan masih menghindari tindakan dan melempar tanggung jawab ke tingkat yang lebih tinggi, yang mengungkapkan pola pikir yang penakut dan ragu-ragu, keengganan untuk berpikir atau bertindak.

Di sisi lain, banyak distrik melaporkan bahwa tidak ada dasar yang cukup untuk memberikan izin parkir sementara di lahan proyek yang ditangguhkan atau lahan kosong, tetapi lahan parkir ilegal dibiarkan bermunculan dan bertahan lama, menyebabkan pemborosan bagi negara dan kesulitan bagi masyarakat. Jika parkir yang layak tidak diizinkan, mengapa lahan parkir ilegal masih dibiarkan muncul(?). Ini adalah isu yang sangat bijaksana.

Terdapat kekhawatiran bahwa pemberian izin parkir sementara di lahan yang diperuntukkan bagi proyek-proyek yang perkembangannya lambat atau lahan kosong akan menyebabkan kesulitan dalam reklamasi lahan atau menyebabkan proyek-proyek tersebut terhenti lebih lama lagi. Bagaimana pendapat Anda mengenai hal ini?

- Saya rasa tidak perlu khawatir tentang itu. Izin parkir sementara berlaku untuk jangka waktu tertentu dan disertai dengan syarat dan ketentuan (bagaimanapun, jika Negara meminta pencabutannya kapan saja, izin tersebut harus dikembalikan tanpa syarat dan tanpa kompensasi).

Komite Rakyat kabupaten dan kota dapat memberikan izin berdasarkan kondisi lahan masing-masing; menetapkan jangka waktu perizinan secara jelas dengan syarat-syarat yang mengikat. Apabila terdapat permintaan pencabutan atau penghentian operasional, dan perusahaan terlambat mengembalikan lahan, maka kami akan melakukan penegakan, pencabutan, atau berkoordinasi dengan otoritas terkait untuk menghentikan sementara operasional perusahaan. Sanksi yang kami berikan cukup memadai untuk mencegah terjadinya penundaan dan perampasan lahan yang disengaja.

Lebih lanjut, untuk proyek-proyek yang sudah lama tertunda, lahan harus segera direklamasi dan tidak boleh diberikan perpanjangan. Hanya karena dibutuhkan tempat parkir bukan berarti proyek tersebut dapat dibiarkan berlarut-larut tanpa batas waktu. Lahan adalah sumber daya penting untuk pembangunan sosial-ekonomi; lahan tidak boleh disia-siakan dan harus dimanfaatkan secara maksimal, menghasilkan hasil praktis baik dalam jangka pendek maupun panjang. Untuk mencapai hal ini, manajemen harus diperkuat, dan mekanisme, kebijakan, serta peraturan hukum yang ada harus diterapkan secara fleksibel.

Peraturan apa pun yang belum berlaku atau belum lengkap harus disesuaikan atau dilengkapi. Proses implementasinya harus ketat dan tegas. Kita tidak boleh membiarkan rasa takut akan risiko menghalangi kita untuk melakukannya.

Untuk mencegah, mengatasi pemborosan, dan memperluas infrastruktur lalu lintas statis untuk melayani masyarakat, apa yang harus dilakukan Hanoi, Tuan?

- Pertama, kota perlu terus memperkuat desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan; pemerintah daerah harus menunjukkan rasa tanggung jawab yang lebih tinggi. Mengatur parkir berbayar sementara di lahan kosong sangat diperlukan dan layak dilakukan jika setiap daerah memberikan perhatian yang semestinya terhadap masalah ini.

Komite Rakyat tingkat distrik dan kabupaten perlu meninjau situasi, melaporkan kesulitan dan hambatan beserta solusi untuk mengatasinya, agar Komite Partai Kota Hanoi, Dewan Rakyat, dan Komite Rakyat dapat mempertimbangkan dan mengeluarkan peraturan tertulis yang sesuai. Pelaksanaan hanya dapat dilakukan jika terdapat dasar hukum yang spesifik dan jelas.

Tidak hanya lahan kosong yang perlu menyediakan tempat parkir sementara, tetapi tempat parkir di jalan-jalan lebar juga harus tetap tersedia untuk memenuhi kebutuhan parkir masyarakat. Jika peraturan yang berlaku saat ini tidak sesuai atau tidak memadai, pemerintah daerah harus melaporkan dan mengusulkan penyesuaian kepada pemerintah tingkat yang lebih tinggi.

Pemerintah kota telah mengeluarkan peraturan sementara tentang parkir kendaraan, yang mewajibkan semua pihak untuk menerapkan sistem tol non-tunai dengan koneksi langsung ke otoritas pajak demi transparansi sumber pendapatan. Hal ini merupakan syarat yang sangat penting untuk mencegah pemborosan dalam pemanfaatan infrastruktur lalu lintas statis. Komite Rakyat kabupaten dan kota hanya perlu menerapkannya dengan benar, yaitu hanya memberikan izin parkir kepada perusahaan yang telah berinvestasi dalam sistem tol non-tunai, dan akan segera melihat hasilnya.

Terima kasih banyak Pak!

Sumber: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html