Mengubah Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Senjata, Bahan Peledak, dan Alat Pendukungnya agar Sesuai dengan Realitas

Pada sore hari tanggal 20 Mei 2024, Jenderal To Lam, anggota Politbiro dan Menteri Keamanan Publik, menyampaikan kepada Majelis Nasional Rancangan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Senjata, Bahan Peledak, dan Peralatan Pendukung (yang telah diamandemen).

Selama 5 tahun kampanye, 99.689 senjata dan banyak bom, ranjau, granat, dan bahan peledak diserahkan.

Menurut Menteri To Lam, setelah 5 tahun penerapan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Senjata, Bahan Peledak, dan Alat Pendukung, kementerian, lembaga, Komite Rakyat, dan Keamanan Publik di setiap unit dan daerah telah melaksanakannya secara serius dan efektif, berkontribusi signifikan terhadap perlindungan keamanan nasional, menjamin ketertiban dan keamanan sosial, serta melayani pembangunan sosial -ekonomi negara. Khususnya, pengelolaan dan penggunaan senjata, bahan peledak, dan alat pendukung dipastikan secara ketat, sesuai dengan peraturan, memenuhi persyaratan dan tugas kesiapan tempur angkatan bersenjata dan angkatan lainnya.

Menteri To Lam menyampaikan Usulan Rancangan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Senjata, Bahan Peledak, dan Alat Pendukungnya (yang telah diubah).

"Dalam 5 tahun, seluruh negeri telah memobilisasi masyarakat untuk menyerahkan 99.689 senjata api dari berbagai jenis dan berbagai bom, ranjau, granat, bahan peledak, senjata, dan alat pendukung lainnya. Kementerian Keamanan Publik telah menginstruksikan Keamanan Publik di unit dan daerah untuk memerangi kejahatan dan pelanggaran hukum terkait senjata api, bahan peledak, dan alat pendukung secara tegas dan efektif; dalam 5 tahun, seluruh negeri telah mengungkap 34.109 kasus, menangkap 56.027 orang, dan menyita 4.975 senjata api dari berbagai jenis," ungkap Menteri To Lam.

Namun, di samping hasil yang telah dicapai, proses penerapan dan implementasi Undang-Undang ini juga menghadapi beberapa kekurangan, keterbatasan, dan kesulitan. Konsep senjata, bahan peledak, dan alat bantu yang diatur dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Senjata, Bahan Peledak, dan Alat Bantu 2017 telah menunjukkan keterbatasan, yang belum memenuhi persyaratan pengelolaan negara dan pemberantasan kejahatan.

Kejahatan yang menggunakan senjata primitif buatan sendiri memang rumit namun sulit ditangani.

Faktanya, dalam 5 tahun, seluruh negeri telah mendeteksi 28.715 kasus, menangkap 48.987 orang yang secara ilegal menggunakan senjata, bahan peledak, alat bantu, pisau, dan alat serupa pisau untuk melakukan kejahatan, yang mana: Kejahatan yang menggunakan senjata rakitan, senjata primitif, pisau, dan alat serupa pisau sebagai alat dan alat untuk melakukan kejahatan menyumbang tingkat yang sangat tinggi, mendeteksi 27.161 kasus, menangkap 46.693 orang (mencakup 94,5% dari total jumlah kasus, 92,8% dari total jumlah orang). Dengan demikian, kejahatan yang menggunakan senjata rakitan, senjata primitif, pisau, dan alat serupa pisau untuk melakukan kejahatan berkembang sangat rumit.

Khususnya, pelaku yang menggunakan pisau dan alat serupa pisau untuk melakukan kejahatan mencapai persentase yang tinggi, dengan 16.841 kasus terdeteksi, dan 26.472 pelaku ditangkap (mencakup 58,6% dari total kasus, 54% dari total jumlah pelaku). Banyak kasus melibatkan pelaku yang menggunakan pisau tajam, pisau runcing, pisau tajam dengan daya mematikan yang sangat tinggi, melakukan kejahatan dengan cara yang sangat gegabah, kejam, dan biadab, yang menyebabkan kemarahan publik, kebingungan, dan kecemasan di antara masyarakat.

"Pada kenyataannya, penyelidikan kasus menunjukkan bahwa proses pidana hanya dapat dilakukan apabila terdapat cukup bukti untuk menyimpulkan bahwa subjek telah melakukan kejahatan lain seperti pembunuhan, perampokan, penganiayaan yang disengaja, dll. Tidak mungkin menuntut subjek atas kepemilikan dan penggunaan senjata ilegal karena Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Senjata, Bahan Peledak, dan Alat Bantu tidak menetapkan bahwa pisau termasuk dalam kategori senjata," jelas Menteri To Lam.

Para pemimpin dan delegasi yang menghadiri pertemuan.

Selain itu, jumlah pelaku yang menggunakan senjata rakitan secara ilegal jauh lebih tinggi daripada jumlah pelaku yang menggunakan senjata militer secara ilegal (1.783 kasus/333 kasus, 2.589 kasus/546 pelaku). Ketika senjata-senjata ini digunakan untuk melakukan kejahatan, konsekuensi yang ditimbulkannya sangat serius dan berbahaya, layaknya senjata militer. Namun, menurut hukum, senjata rakitan tidak termasuk dalam daftar senjata militer, tidak diperlengkapi untuk Angkatan Bersenjata Rakyat dan angkatan lainnya dalam menjalankan tugas resmi, dan dilarang keras untuk memproduksi, memperdagangkan, mengangkut, menyimpan, dan menggunakan senjata-senjata ini.

Oleh karena itu, subjek telah memanfaatkan celah hukum untuk memproduksi, menyimpan, membeli, menjual, mengangkut, dan menggunakan senjata, pisau, serta peralatan dan sarana rakitan yang serupa dengan senjata primitif secara ilegal. Jika tidak segera dicegah dan ditangani secara ketat, akan berpotensi menimbulkan risiko ketidakamanan dan gangguan. Oleh karena itu, perlu dilakukan amandemen dan penambahan peraturan tentang konsep senjata, bahan peledak, dan alat bantu pendukungnya agar sesuai dengan kenyataan.

Reformasi prosedur administrasi, memanfaatkan sumber daya asing

Menurut Menteri To Lam, Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Senjata, Bahan Peledak, dan Alat Bantu Pendukung saat ini memiliki 30 pasal yang mengatur tata cara pemberian izin dan sertifikat untuk senjata, bahan peledak, prekursor bahan peledak, dan alat bantu pendukung. Hal ini mengharuskan instansi, organisasi, dan perusahaan untuk mengajukan permohonan langsung kepada otoritas perizinan yang berwenang disertai berbagai dokumen. Oleh karena itu, dalam rangka pembenahan dan penyederhanaan prosedur administrasi, serta menciptakan kondisi yang kondusif bagi instansi, organisasi, perusahaan, dan masyarakat, perlu dilakukan pengurangan dokumen yang tidak perlu dan penerimaan permohonan pengurusan prosedur administrasi melalui Portal Layanan Publik Nasional dan Sistem Informasi Pengelolaan Prosedur Administrasi kementerian dan lembaga.

Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional Le Tan Toi menyampaikan laporan inspeksi.

Pada kenyataannya, banyak lembaga, organisasi, badan usaha, dan individu dari negara lain menyumbangkan, menyerahkan, dan menyediakan senjata serta alat bantu kepada lembaga dan organisasi dalam negeri untuk keperluan penelitian, produksi, atau peralatan bagi subjek sebagaimana diatur dalam undang-undang. Namun, Pasal 5 Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Senjata, Bahan Peledak, dan Alat Bantu 2017 secara tegas melarang pertukaran, sumbangan, pemberian, pengiriman, peminjaman, peminjaman, penyewaan, leasing, dan penggadaian senjata, bahan peledak, dan alat bantu.

"Oleh karena itu, untuk memanfaatkan sumber daya asing guna mendukung Vietnam dalam meneliti, memproduksi, memperlengkapi, dan menggunakan senjata serta peralatan pendukung, perlu melengkapi peraturan yang memungkinkan lembaga, organisasi, dan perusahaan dalam negeri menerima senjata serta peralatan pendukung yang disumbangkan, diberikan, atau dibantu oleh lembaga, organisasi, perusahaan, dan individu asing," Menteri To Lam menganalisis.

Selain itu, Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Senjata, Bahan Peledak, dan Alat Bantu 2017 menetapkan bahwa izin penggunaan senjata militer, senjata olahraga, dan alat bantu berlaku selama 5 tahun, setelah itu dapat diperpanjang; beberapa jenis alat bantu diberikan sertifikat registrasi dan tidak memiliki masa berlaku. Namun, pada kenyataannya, jenis senjata dan alat bantu tersebut tidak mengalami perubahan merek, simbol, atau nomor seri; setiap tahun badan pengelola dan perizinan melakukan inspeksi, sementara perpanjangan izin penggunaan menimbulkan banyak biaya.

"Selain itu, izin penggunaan dan sertifikat konfirmasi keduanya merupakan izin yang diberikan kepada lembaga, organisasi, dan perusahaan untuk menggunakan senjata dan alat bantu dalam melaksanakan tugas. Oleh karena itu, perlu dilakukan perubahan dan penambahan terhadap peraturan pemberian izin penggunaan senjata dan alat bantu tersebut, dengan tidak menetapkan batas waktu dan mengubah penerbitan sertifikat registrasi menjadi pemberian izin penggunaan," ujar Menteri To Lam. Sementara itu, sejumlah peraturan tentang penelitian, produksi, perdagangan, pengangkutan, dan penggunaan bahan peledak industri dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Senjata, Bahan Peledak, dan Alat Bantu 2017 perlu diubah dan ditambah agar sesuai dengan kenyataan, sehingga menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi lembaga, organisasi, dan masyarakat.

Pemandangan aula.

Rancangan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Senjata, Bahan Peledak, dan Alat Bantu Pendukung (perubahan) terdiri atas 8 bab dan 74 pasal, yang mengatur tentang pengelolaan dan penggunaan senjata; pengelolaan dan penggunaan bahan peledak; pengelolaan dan penggunaan prekursor bahan peledak; pengelolaan dan penggunaan alat bantu penunjang; pengaturan tentang penerimaan, pengumpulan, penggolongan, penyimpanan, pemusnahan, dan pemusnahan senjata, bahan peledak, dan alat bantu penunjang; tentang pengelolaan negara atas senjata, bahan peledak, prekursor bahan peledak, dan alat bantu penunjang.

Ciptakan koridor hukum yang kuat untuk mencegah dan memberantas kejahatan di bidang ini.

Melalui pemeriksaan, pendapat mayoritas anggota Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional (NDSC) sepakat tentang perlunya mengubah Undang-Undang tentang Manajemen dan Penggunaan Senjata, Bahan Peledak, dan Alat Pendukung untuk sepenuhnya dan segera melembagakan pedoman dan kebijakan Partai, kebijakan dan undang-undang Negara tentang penguatan manajemen dan penggunaan senjata, bahan peledak, dan alat pendukung; mereformasi prosedur administratif, mengurangi dokumen yang tidak perlu untuk memastikan kepatuhan dengan kenyataan, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi lembaga, organisasi, dan orang-orang; menciptakan koridor hukum yang solid dalam manajemen negara dan mencegah dan memerangi kejahatan dan pelanggaran hukum di bidang ini; pada saat yang sama, mengatasi kekurangan, keterbatasan, dan hambatan dalam proses penerapan dan penerapan hukum di masa lalu.

Namun, ada pendapat yang menyarankan agar Pemerintah terus mengarahkan peninjauan terhadap 4 kelompok kebijakan yang mengatur konsep tersebut; pengelolaan kegiatan bisnis, ekspor dan impor pisau serta perkakas pendukung lainnya yang memiliki daya mematikan tinggi; mengizinkan organisasi dan perusahaan asing untuk menyumbangkan, memberikan, dan membantu senjata serta perkakas pendukungnya kepada Vietnam; mendeklarasikan senjata primitif sebagai pisau dengan daya mematikan tinggi untuk memastikan kelayakan kebijakan...

Terkait dengan hal, ketentuan, kewenangan, tata cara penerimaan, pengelolaan, dan penggunaan senjata dan alat penunjang yang disumbangkan, diberikan, atau dibantu oleh badan, perusahaan, dan perseorangan asing (Pasal 16), pendapat mayoritas anggota Panitia Pertahanan dan Keamanan Nasional pada pokoknya sepakat untuk menambahkan ketentuan yang memperbolehkan badan, organisasi, dan perusahaan dalam negeri menerima senjata dan alat penunjang yang disumbangkan, diberikan, atau dibantu oleh badan, perusahaan, dan perseorangan asing dalam rangka memanfaatkan sumber daya untuk meneliti, memproduksi, memperlengkapi, dan menggunakan senjata dan alat penunjang.

"Ada pendapat yang menyarankan agar regulasi penerimaan senjata dan alat pendukung dibatasi pada prioritas penerimaan senjata dan alat modern yang menerapkan pencapaian ilmiah dan teknologi baru; sementara itu, regulasi perlu dibuat untuk membatasi atau melarang penerimaan senjata primitif; pendapat lain menyarankan regulasi yang mengarah pada penugasan wewenang kepada Perdana Menteri untuk menyetujui penerimaan senjata dan alat pendukung berdasarkan usulan dari instansi yang berwenang; sementara itu, prosedur penerimaan perlu disesuaikan untuk memastikan ketegasan dalam rancangan undang-undang," ujar Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional, Le Tan Toi.

Quynh Vinh - Le Hoa - Portal Kementerian Keamanan Publik

Sumber: https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/sua-luat-quan-ly-su-dung-vu-khi-vat-lieu-no-va-cong-cong-con-ho-tro-de-phu-hop-thuc-tien-t39098.html