Memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam kegiatan perencanaan

Pada tanggal 7 November, melanjutkan masa Sidang ke-10, Majelis Nasional membahas secara berkelompok: Rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan (perubahan); Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan Wilayah dan Kota; dan Penyesuaian Rencana Induk Nasional Tahun 2021-2030.

Menteri Keamanan Publik Luong Tam Quang berbicara untuk menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diangkat oleh para anggota Majelis Nasional . (Foto: DANG ANH)

Majelis Nasional membahas di aula proyek-proyek: Undang-Undang Keamanan Siber, Undang-Undang Perlindungan Rahasia Negara (diubah).

Pastikan sistem perencanaan dioperasikan secara konsisten

Dalam penyampaian Laporan Rancangan Undang-Undang Perencanaan (perubahan), Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menegaskan bahwa pokok bahasan baru dalam Rancangan Undang-Undang ini adalah penyempurnaan pengaturan mengenai sistem perencanaan, keterkaitan antarjenis perencanaan, dan penanganan konflik antarperencanaan; penguatan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam kegiatan perencanaan; penyederhanaan proses dan prosedur dalam kegiatan perencanaan; penyempurnaan pengaturan mengenai isi perencanaan; penghapusan kesulitan dan hambatan terkait penilaian kesesuaian proyek investasi dengan perencanaan.

Terkait penyesuaian Rencana Induk Nasional periode 2021-2030 dengan visi hingga 2050, Menteri Keuangan menyatakan bahwa isi perencanaan dilengkapi dan disesuaikan agar sesuai dengan penataan unit administratif di semua tingkatan, menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat; berupaya mencapai target pertumbuhan dua digit pada periode 2026-2030 dan tahun-tahun berikutnya; melaksanakan kebijakan utama Partai dan Negara tentang terobosan dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi dan transformasi digital, pendidikan dan pelatihan, dll.

Dalam diskusi berkelompok, pendapat-pendapat yang diungkapkan sependapat dengan Usulan Pemerintah tentang perlunya, ruang lingkup, dan arah penyesuaian Rencana Induk Nasional. Delegasi Tran Thi Hien (Delegasi Ninh Binh ) juga menunjukkan sejumlah kekurangan dan keterbatasan: Sistem perkotaan dan organisasi spasial pembangunan tidak memadai; pemikiran pembangunan tersebar, kurang fokus dan kurang poin-poin penting; masih terdapat kelonggaran dalam mekanisme pelaksanaan, yang menghubungkan kawasan-industri-lokalitas... Oleh karena itu, dalam penyesuaian Rencana Induk Nasional periode 2021-2030, perlu meninjau "prioritas kawasan dan industri" untuk menghindari penyebaran; memastikan bahwa target yang diusulkan disertai dengan sumber daya pelaksanaan, mekanisme yang jelas, dan desentralisasi yang tepat; mendorong keterkaitan kawasan-industri-lokalitas, menghindari setiap daerah melakukan sesuatu secara "individual" dan kurangnya sinkronisasi. Kelayakan dan kemampuan pelaksanaan perlu dipastikan berdasarkan kondisi masing-masing daerah; sekaligus memperkuat evaluasi efektivitas dan secara fleksibel mengubah isi perencanaan agar sesuai dengan situasi aktual dan fluktuasi internasional.

Membahas Rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen), pendapat juga menunjukkan bahwa pekerjaan perencanaan di masa lalu telah mengungkapkan banyak kekurangan. Oleh karena itu, amandemen ini harus benar-benar kuat, terobosan, dan mengatasi hambatan hingga ke akar-akarnya, menciptakan fondasi bagi pembangunan yang cepat dan berkelanjutan; memastikan bahwa sistem perencanaan dioperasikan secara terpadu, saling terhubung, dan efektif di ketiga tingkat: nasional-regional-provinsi.

Beberapa delegasi juga mengemukakan: Rancangan Undang-Undang (RUU) belum menjelaskan situasi secara jelas, tetapi kenyataannya adalah situasi "penundaan perencanaan". Oleh karena itu, Panitia Perancang perlu mengkaji dan menambahkan ketentuan yang mengatur tanggung jawab untuk meninjau dan mencabut penundaan perencanaan, yang mewajibkan badan perizinan perencanaan untuk secara berkala memeriksa proyek-proyek dalam perencanaan; sekaligus menambahkan mekanisme kompensasi bagi masyarakat jika perencanaan dibatalkan setelah bertahun-tahun tidak dilaksanakan.

Pagi harinya, Majelis Nasional membahas secara berkelompok rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan.

Mengukur kriteria dokumen rahasia untuk memastikan penerapan yang konsisten

Menanggapi sesi diskusi rancangan Undang-Undang Perlindungan Rahasia Negara (yang telah diamandemen), delegasi Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap) menyarankan agar badan perancang meninjau kembali peraturan tentang cakupan rahasia negara karena saat ini terlalu luas dengan 13 jenis informasi yang harus dirahasiakan, termasuk informasi yang perlu dipublikasikan kepada publik seperti informasi tentang perencanaan pembangunan pedesaan dan perkotaan, serta informasi tentang hidrometeorologi. Delegasi tersebut menyarankan agar penguraian kode dan pemusnahan dokumen tidak menjadi tanggung jawab dewan, melainkan hanya diatur oleh pimpinan untuk dilaksanakan dan bertanggung jawab.

Terkait tindakan terlarang dalam perlindungan rahasia negara, delegasi Duong Khac Mai (delegasi Lam Dong) menyampaikan bahwa pada kenyataannya, masih banyak kasus penggunaan perangkat penyimpanan periferal yang tidak menjamin keamanan, keselamatan, tidak terdaftar untuk dikelola, dan digunakan untuk terhubung ke komputer yang digunakan untuk menyusun dan menyimpan rahasia negara... Oleh karena itu, tindakan ini harus dilarang keras dalam undang-undang. Selain itu, RUU tersebut perlu memuat ketentuan yang secara jelas menyatakan tanggung jawab pimpinan lembaga dan organisasi yang secara langsung mengelola rahasia negara guna meningkatkan pencegahan dan efektivitas pengelolaan.

Pada sesi diskusi, delegasi Nguyen Phuong Thuy (delegasi Hanoi) menunjukkan kekurangannya: Ketika mengajukan, banyak lembaga cenderung memilih opsi penyegelan rahasia secara pasti karena tidak ada kriteria kuantitatif, tidak ada instruksi khusus untuk membedakan rahasia mana yang perlu dilindungi, informasi mana yang perlu dipublikasikan, dan sejauh mana dianggap berpotensi merugikan. Delegasi menyarankan untuk menentukan ruang lingkup rahasia negara; meninjau secara ketat, membatasi hanya pada kasus-kasus yang benar-benar diperlukan, dengan kriteria yang jelas; menghindari inferensi dan kerahasiaan yang berlebihan dalam hukum. Perlu untuk mengkuantifikasi kriteria untuk memastikan konsistensi ketika mengajukan atau menugaskan Pemerintah untuk menentukan konten ini. Bersamaan dengan itu, tambahkan konten tentang pelarangan tindakan yang disengaja atau penyalahgunaan identifikasi rahasia untuk informasi yang tidak termasuk dalam ruang lingkup daftar rahasia Negara yang dicap dengan segel rahasia untuk menyembunyikan informasi dan menghindari akuntabilitas.

Setelah berdiskusi, Menteri Keamanan Publik Luong Tam Quang mengatakan bahwa ia akan memanfaatkan sepenuhnya pendapat para deputi Majelis Nasional mengenai rancangan Undang-Undang tersebut; akan mengurangi prosedur administratif internal tetapi akan menambahkan peraturan tentang pengendalian serta langkah-langkah untuk melindungi dokumen ketika dokumen tersebut dibawa pergi atau dikembalikan dengan rahasia negara; dan mengubah peraturan tentang periode perlindungan rahasia negara, perpanjangan, periode perlindungan rahasia negara, deklasifikasi, dan pemusnahan dokumen dan objek yang memuat rahasia negara agar sesuai dengan situasi praktis.

Pada sore yang sama, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang Keamanan Siber.

Sumber: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-hoat-dong-quy-hoach-post921546.html