Memperkuat potensi pertahanan dan keamanan nasional serta meningkatkan efektivitas penegakan perjanjian internasional.

Berdiskusi di Kelompok 7 (Delegasi Majelis Nasional provinsi Nghe An dan Lam Dong) pada pagi hari tanggal 31 Oktober, para deputi Majelis Nasional mengatakan bahwa mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Industri Pertahanan Nasional, Keamanan dan Mobilisasi Industri, serta Undang-Undang Perjanjian Internasional merupakan persyaratan yang tak terelakkan untuk menyempurnakan kelembagaan, memenuhi persyaratan pembangunan, integrasi, dan pertahanan nasional dalam situasi baru.

Melembagakan sepenuhnya semangat inovasi

Wakil Majelis Nasional Nguyen Truong Giang (Lam Dong) menegaskan perlunya amandemen Undang-Undang tentang Industri Pertahanan, Keamanan, dan Mobilisasi Industri Nasional... Oleh karena itu, perlu untuk meninjau, memperbarui, dan memperluas cakupan amandemen untuk memastikan konsistensi dan sinkronisasi antara dokumen hukum, terutama dalam melembagakan sepenuhnya semangat Resolusi No. 57 Politbiro tentang ilmu pengetahuan, pengembangan teknologi, dan inovasi.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Truong Giang ( Lam Dong ) berpidato. Foto: Pham Thang

Menurut delegasi, Pasal 1, Pasal 21 Undang-Undang saat ini tidak memiliki ketentuan khusus. Oleh karena itu, amandemen diperlukan untuk mengatasi kekurangan teknis legislatif dan memastikan konsistensi dalam sistem hukum.

Terkait dengan pemisahan Dana Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional menjadi dua dana independen, yaitu Dana Industri Pertahanan Nasional dan Dana Investasi Pengembangan Industri Keamanan, para delegasi menyampaikan bahwa hal ini merupakan kebijakan yang tepat dan sesuai dengan kenyataan. Akan tetapi, perlu melembagakan sepenuhnya semangat Resolusi 57 dalam mekanisme operasional kedua dana tersebut, terutama dalam mendukung tugas penelitian dan pembuatan senjata dan peralatan teknis khusus, serta melaksanakan program inovasi yang berisiko tinggi namun berpotensi meluas.

Delegasi Majelis Nasional dari Nghe An menghadiri sesi diskusi. Foto: HP

Mengenai isi peraturan tambahan terkait Kompleks Industri Keamanan, para delegasi menyarankan agar peraturan tersebut disesuaikan dengan peraturan yang berlaku saat ini mengenai Kompleks Industri Pertahanan (Pasal 42, 43, dan 45 Undang-Undang yang berlaku). Jika hanya melengkapi kompleks industri keamanan tanpa melakukan amandemen yang sesuai terhadap kompleks industri pertahanan, hal ini akan menyebabkan ketidakkonsistenan antara kedua model yang memiliki karakteristik serupa dalam hal organisasi, fungsi, dan tujuan operasional.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Tao (Lam Dong) berpidato. Foto: Pham Thang

Beberapa delegasi juga mengusulkan amandemen Klausul 3, Pasal 23 rancangan tersebut, karena peraturan yang berlaku saat ini hanya mengizinkan proyek dan pekerjaan untuk meneliti dan memproduksi senjata serta peralatan teknis yang memiliki signifikansi strategis untuk menerapkan prosedur investasi publik darurat... Sementara itu, rancangan Undang-Undang Konstruksi (yang telah diamandemen) yang diajukan pada sidang ini telah memperluas cakupan penerapan prosedur investasi publik darurat untuk proyek-proyek yang mendesak. Jika peraturan tersebut disahkan oleh Majelis Nasional, peraturan tersebut perlu disesuaikan untuk memastikan konsistensi antara kedua undang-undang tersebut.

Atas dasar itu, pendapat menyarankan agar lembaga perancang terus meninjau secara komprehensif dan memastikan pelembagaan penuh terhadap semangat Resolusi 57 dan Undang-Undang tentang Sains dan Teknologi (diamandemen pada tahun 2015), untuk memastikan konsistensi, kesatuan, dan kelayakan dalam implementasi.

Mengembangkan industri keamanan, menuju otonomi teknologi nasional

Delegasi Majelis Nasional Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) berpidato. Foto: Pham Thang

Menyetujui Usulan Pemerintah, delegasi Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) mengatakan bahwa mengubah undang-undang dalam konteks situasi dunia dan regional yang berubah dengan cepat, terutama perkembangan teknologi digital, kecerdasan buatan, dan tantangan keamanan siber yang kuat, sangatlah mendesak.

Delegasi tersebut mengutip Keputusan Perdana Menteri No. 1131/QD-TTg tertanggal 12 Juni 2025 yang menetapkan Daftar 11 kelompok teknologi strategis nasional, yang secara jelas mengidentifikasi bidang-bidang utama seperti kecerdasan buatan, komputasi awan, komputasi kuantum, data besar, Blockchain, dan keamanan siber. Ini merupakan teknologi fundamental, yang konsisten dengan orientasi strategi pembangunan Vietnam di periode mendatang... Oleh karena itu, isi yang tercantum dalam Poin a, Klausul 2, Pasal 45a rancangan undang-undang tersebut sudah tepat dan perlu disusun serta dikelompokkan agar sesuai dengan daftar yang tercantum dalam Keputusan 1131.

Delegasi Trinh Thi Tu Anh juga mengusulkan klarifikasi konsep "keamanan hayati", yang memandangnya sebagai kombinasi langkah dan kebijakan untuk mencegah penyalahgunaan agen biologis, toksin, atau informasi terkait, sehingga terhindar dari dampak buruk terhadap kesehatan masyarakat, perekonomian nasional, dan lingkungan. Dalam konteks saat ini, keamanan hayati harus dianggap sebagai pilar keamanan nasional non-tradisional.

Terkait poin b, klausul 2, Pasal 45a tentang “penguasaan teknologi strategis dan teknologi fondasi”, delegasi menganalisis perlunya mendefinisikan secara jelas tingkatan setiap tahapan: lokalisasi, dekode, penguasaan, dan otonomi teknologi. Jika tidak dijelaskan, peraturan tersebut akan kurang spesifik dan mudah disalahpahami selama implementasi.

Ringkasan sesi diskusi kelompok. Foto: HP

Menurut delegasi tersebut, lokalisasi teknologi merupakan tahap pertama, yang bertujuan untuk mengurangi biaya dan meningkatkan kecepatan pasokan dengan mengalihkan produksi komponen sederhana ke dalam negeri. Tahap selanjutnya adalah decoding teknologi, di mana para ilmuwan dan insinyur menganalisis dan belajar memahami rahasia teknis, yang kemudian menjadi fondasi bagi peningkatan. Ketika mencapai tingkat penguasaan teknologi, Vietnam tidak hanya akan mampu berproduksi tetapi juga mampu berinovasi, mengintegrasikan teknologi ke dalam sistem lain, dan menciptakan produk "Buatan Vietnam".

Menurut delegasi tersebut, otonomi teknologi merupakan tahap tertinggi, ketika negara dapat sepenuhnya mandiri dalam rantai Riset - Desain - Manufaktur - Aplikasi - Logistik Teknis... "Ini merupakan fondasi untuk menjamin keamanan nasional dalam segala situasi, membantu Vietnam agar tidak terpengaruh oleh faktor politik atau embargo internasional", tegas delegasi tersebut.

Pendapat dalam kelompok diskusi juga sepakat bahwa, dalam konteks internasional dan regional yang kompleks, Partai dan Negara selalu berpegang teguh pada pandangan "melindungi Tanah Air sejak dini dan dari jauh", dengan memandang pemeliharaan kemerdekaan, kedaulatan, keutuhan wilayah, dan perdamaian bagi Rakyat sebagai tugas yang sangat penting. Sejak Resolusi tentang pengembangan industri pertahanan dan keamanan dikeluarkan, industri ini telah mencapai banyak pencapaian penting, berkontribusi dalam mengkonsolidasikan kekuatan internal, meningkatkan potensi dan kemampuan pertahanan negara.

Para delegasi menyatakan kebanggaan mereka atas produk-produk industri pertahanan "Buatan Vietnam" yang diperkenalkan dalam rangka peringatan 80 tahun berdirinya Tentara Rakyat Vietnam, menunjukkan kemajuan pesat dalam hal otonomi, kreativitas, dan kapasitas produksi. Praktik-praktik dari kunjungan kerja dan kunjungan ke fasilitas penelitian dan produksi pertahanan menunjukkan bahwa kapasitas kemandirian negara semakin terkonsolidasi.

Kekuatan-kekuatan besar dunia memandang industri pertahanan sebagai fondasi otonomi nasional dan sumber daya ekonomi yang besar. Ketika industri pertahanan berkembang pesat, negara akan menghemat sumber daya, meningkatkan kapasitas pencegahan, dan secara proaktif merespons segala fluktuasi global... Para delegasi menekankan bahwa modernisasi industri pertahanan dan keamanan tidak hanya berfungsi untuk melindungi kedaulatan, tetapi juga berkontribusi dalam menjaga stabilitas politik, keamanan, dan ketertiban sosial, serta memperkuat "kesehatan" bangsa dalam menghadapi segala tantangan.

Wakil Majelis Nasional Duong Khac Mai (Lam Dong) berpidato. Foto: Pham Thang

Delegasi Duong Khac Mai (Lam Dong) menyatakan persetujuannya sepenuhnya terhadap amandemen dan suplementasi ketentuan dalam rancangan undang-undang, termasuk pemisahan Dana Industri Pertahanan dan Dana Investasi Pengembangan Industri Keamanan... Delegasi tersebut mengatakan bahwa pemisahan ini bukan untuk membentuk dana baru, tetapi untuk membantu Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Keamanan Publik menjadi lebih proaktif dan fleksibel dalam manajemen dan operasi sesuai dengan fungsi dan tugasnya, memastikan tanggung jawab yang jelas dan kesesuaian dengan kenyataan.

Penyempurnaan Hukum Perjanjian Internasional, Peningkatan Penegakan dan Pengawasan

Terkait rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perjanjian Internasional, delegasi Hoang Minh Hieu (Nghe An) memfokuskan analisisnya pada dua kelompok isu utama: ketentuan dalam Pasal 72a dan beberapa konten teknis dalam rancangan tersebut.

Menurut delegasi, jika hal ini ditetapkan sebagai kewenangan Presiden, perlu diatur secara jelas agar apabila Presiden menganggap perlu, beliau dapat memutuskan untuk menggunakan haknya tanpa harus mencantumkan secara spesifik setiap kasus. Ketentuan tersebut akan menjamin fleksibilitas, sesuai dengan kedudukan, peran, dan tanggung jawab Presiden dalam hubungan luar negeri dan penandatanganan perjanjian internasional. Jika masih ingin memperjelas kasus-kasus khusus yang memerlukan keputusan Presiden, pembukaan Pasal 72a harus secara jelas menyatakan kriteria penetapannya guna menjamin transparansi dan kelayakan.

Wakil Majelis Nasional Hoang Minh Hieu (Nghe An) berbicara. Foto: Pham Thanh

Terkait masalah teknis, delegasi mengusulkan agar "hari kerja" hanya ditetapkan untuk jangka waktu kurang dari 7 hari, dan "hari" ditetapkan untuk jangka waktu 7 hari atau lebih, guna menjamin fleksibilitas dan kemudahan penerapan.

Terkait ketentuan transisi, delegasi mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang yang diamandemen telah mempersingkat banyak prosedur, menciptakan kondisi yang lebih kondusif bagi negosiasi dan penandatanganan perjanjian internasional. Oleh karena itu, perlu ditambahkan mekanisme yang memungkinkan badan pimpinan untuk menerapkan prosedur undang-undang baru jika diperlukan. Waktu dari persetujuan Majelis Nasional hingga undang-undang tersebut mulai berlaku sangat singkat, sehingga penerapan peraturan baru secara dini akan membantu badan-badan tersebut memanfaatkan prosedur yang efektif dan menghindari tumpang tindih hukum.

Delegasi juga menekankan perlunya memperkuat organisasi dan pengawasan implementasi perjanjian internasional. Vietnam telah berpartisipasi dalam banyak perjanjian perdagangan bebas generasi baru, tetapi implementasinya masih terbatas, dan banyak bisnis belum memanfaatkan insentif dan peluang yang ada. Oleh karena itu, perlu ada mekanisme bagi Majelis Nasional dan lembaga-lembaganya untuk memperkuat pengawasan dan mewajibkan pelaporan berkala mengenai hasil implementasi.

Wakil Majelis Nasional Duong Khac Mai (Lam Dong) memimpin rapat. Foto: Pham Thang

Para delegasi mengutip pengalaman pada saat penerapan Perjanjian Perdagangan Bilateral (BTA) Vietnam - AS, ketika Komite Pertahanan, Keamanan, dan Urusan Luar Negeri Majelis Nasional menyelenggarakan pengawasan tahunan, yang mengharuskan kementerian dan cabang untuk melaporkan hasil implementasi, berkontribusi dalam menciptakan perubahan positif dalam implementasi komitmen internasional.

Dari praktik tersebut, beberapa pendapat juga mengusulkan penambahan regulasi untuk memperkuat mekanisme tanggung jawab, koordinasi, dan pengawasan dalam proses penerapan perjanjian internasional, mengingat hal ini merupakan faktor penting untuk menjamin efektivitas hukum dan prestise nasional dalam konteks integrasi yang mendalam.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html