Menciptakan koridor hukum yang cukup kuat untuk menembus teknologi

Amandemen Undang-Undang Teknologi Tinggi menjadi kebutuhan mendesak dalam konteks tekad Vietnam untuk mewujudkan Resolusi No. 57-NQ/TW Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital. Agar menjadi alat "pencipta" terobosan, Undang-Undang tersebut harus transparan, stabil, menarik investasi, dan sekaligus mendorong penelitian, pengembangan, dan komersialisasi teknologi tinggi.

Perlu dilakukan amandemen terhadap Undang-Undang agar sesuai dengan tuntutan pembangunan.

Undang-Undang Teknologi Tinggi, yang disahkan oleh Majelis Nasional pada tahun 2008, merupakan undang-undang pertama dan satu-satunya di Vietnam yang mengatur sektor teknologi tinggi secara komprehensif. Setelah 16 tahun penerapannya, banyak ketentuan dalam Undang-Undang tersebut telah menunjukkan keterbatasan, beberapa ketentuan tidak konsisten dengan undang-undang khusus, atau tidak lagi sesuai dengan realitas sosial- ekonomi .

Dalam konteks ekonomi digital, teknologi tinggi, dan inovasi yang berkembang pesat, amandemen Undang-Undang ini diperlukan untuk mewujudkan semangat Resolusi Politbiro No. 57-NQ/TW tanggal 22 Desember 2024. Tujuan strategis pembangunan nasional pada tahun 2045 adalah Vietnam mencapai skala ekonomi digital minimal 50% dari PDB, menjadi pusat industri teknologi digital regional dan dunia, serta masuk dalam 30 negara teratas dalam inovasi dan transformasi digital. Untuk mencapai hal ini, Undang-Undang ini harus menjadi alat "kreatif", bukan sekadar alat manajemen.

Salah satu hal penting yang ditekankan oleh para anggota DPR dan para ahli adalah bahwa kerangka hukum yang baik harus berjalan beriringan dengan mekanisme koordinasi dan sumber daya yang spesifik. Misalnya, terkait sumber daya keuangan, Undang-Undang perlu secara jelas menetapkan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan tanggung jawab kementerian, lembaga, dan daerah untuk menghindari tumpang tindih dan penyebaran. Mekanisme koordinasi lintas sektor dan mekanisme pengujian (sandbox) untuk teknologi baru juga harus dirancang dengan jelas untuk mendukung bisnis inovatif.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Nguyen Thanh Hai, menekankan: "Perlu diperjelas sumber daya implementasi dan mekanisme koordinasi antar lembaga, dan hanya berikan insentif kepada perusahaan yang memenuhi kriteria teknologi tinggi. Khususnya, proyek di wilayah etnis minoritas, perbatasan, dan kepulauan memerlukan kebijakan pembebasan dan pengurangan pajak, dukungan suku bunga 0% untuk pengembangan infrastruktur digital, dan prioritas lahan untuk kawasan teknologi tinggi."

Terkait kegiatan penelitian dan pengembangan (litbang), Undang-Undang perlu menambahkan insentif untuk penelitian teknologi inti dan teknologi terbuka, yang didukung oleh Dana Pengembangan Sains, Teknologi, dan Inovasi. Pada saat yang sama, perlu dihindari duplikasi dengan ketentuan anggaran dalam Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi.

Ciptakan koridor hukum yang cukup kuat untuk menerobos teknologi.

Kriteria dan daftar teknologi tinggi harus jelas dan kuantitatif.

Poin penting lainnya adalah menetapkan kriteria pengukuran untuk kegiatan berteknologi tinggi. Delegasi Nguyen Tuan Anh (delegasi Can Tho) mencatat bahwa kriteria yang ada saat ini masih bersifat umum, sehingga perlu menambahkan faktor kuantitatif seperti jumlah paten, tingkat kontribusi nilai tambah, dan tingkat partisipasi sumber daya manusia berkualitas tinggi. Hal ini akan meningkatkan transparansi dan memudahkan evaluasi efektivitas yang sebenarnya.

Selain itu, Undang-Undang tersebut perlu menyusun daftar sektor teknologi tinggi yang diprioritaskan untuk investasi, sebagai dasar untuk mengidentifikasi industri yang membutuhkan dukungan dan insentif transfer teknologi, alih-alih bergantung sepenuhnya pada peraturan Pemerintah yang terperinci di kemudian hari. Hal ini juga membantu pelaku usaha dan investor dengan mudah menentukan strategi pengembangan.

Dalam lokakarya rancangan undang-undang tersebut, banyak pendapat menyatakan bahwa mekanisme insentif dan kriteria untuk pembentukan kawasan berteknologi tinggi, kawasan perkotaan berteknologi tinggi, dan kawasan pertanian berteknologi tinggi masih bersifat umum dan belum dikuantifikasi secara spesifik. Hal ini dapat dengan mudah menciptakan celah untuk eksploitasi kebijakan. Oleh karena itu, sangat penting untuk menambahkan kriteria kuantitatif dan mengaitkannya dengan persyaratan keamanan dan keselamatan bagi perusahaan, terutama perusahaan dengan unsur asing.

Aspek penting lainnya adalah definisi konsep dan istilah. Jika konsep tidak didefinisikan dengan jelas, hal ini akan menyebabkan kesulitan dalam proses implementasi. Undang-undang harus mudah dipahami, konsisten, dan sesuai dengan praktik internasional, sehingga badan manajemen, pelaku bisnis, dan investor memiliki dasar hukum yang kuat.

Salah satu poin baru yang perlu diperhatikan dalam rancangan Undang-Undang yang direvisi adalah mekanisme penyertaan modal dengan menggunakan teknologi. Hal ini dianggap sebagai solusi atas masalah "pembekuan" kekayaan intelektual, yang memungkinkan pelaku usaha untuk menggunakan pengetahuan dan solusi teknologi sebagai modal investasi. Namun, jika para pihak diizinkan untuk menentukan sendiri nilai penyertaan modal, hal ini dapat menimbulkan risiko penggelembungan nilai, menciptakan modal virtual, dan mendistorsi lingkungan investasi.

Undang-Undang Teknologi Tinggi tidak hanya menciptakan lingkungan yang kondusif bagi pengembangan dan komersialisasi teknologi tinggi, tetapi juga membina sumber daya manusia berkualitas tinggi dan membentuk ekosistem inovasi. Hal ini menuntut kebijakan tentang pelatihan, daya tarik tenaga ahli, insentif penelitian, dan hubungan antara perusahaan, universitas, dan lembaga penelitian untuk dilembagakan dalam Undang-Undang atau peraturan perundang-undangan.

Koordinasi yang sinkron antara Undang-Undang Teknologi Tinggi dengan kebijakan di bidang perpajakan, pertanahan, keuangan, dan tata kelola bisnis merupakan faktor kunci agar Undang-Undang tersebut dapat menjadi alat pendorong terobosan teknologi, dan bukan hanya sekadar alat manajemen administratif.

Revisi Undang-Undang Teknologi Tinggi bukan lagi sekadar isu teoretis, melainkan tuntutan mendesak bagi Vietnam agar tidak melewatkan peluang di era teknologi dan inovasi digital. Undang-Undang Teknologi Tinggi yang benar-benar tepat, transparan, stabil, dan layak akan membantu mewujudkan visi pada tahun 2045: Menjadi negara terdepan di kawasan dalam inovasi, pembangunan ekonomi digital, dan teknologi tinggi.

Hal ini membutuhkan poin-poin inti: Kerangka hukum yang jelas dan transparan; mekanisme insentif yang spesifik; kriteria kuantitatif; mekanisme koordinasi lintas sektor; penilaian transparan atas kontribusi modal berbasis teknologi; serta kebijakan pengembangan sumber daya manusia dan ekosistem inovasi. Jika hal ini tercapai, Undang-Undang Teknologi Tinggi tidak hanya akan menjadi alat manajemen, tetapi juga menjadi landasan peluncuran yang kokoh, menciptakan terobosan teknologi dan peluang pengembangan bagi seluruh perekonomian.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-du-manh-de-but-pha-cong-nghe-197251117151655602.htm