Menciptakan kerangka hukum terpadu untuk transformasi digital nasional

Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan memimpin rapat. Foto: Ho Long

Perlu meninjau, mempersingkat, dan menghapus konten duplikat

Para delegasi menekankan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut memiliki makna strategis nasional, menciptakan landasan kelembagaan bagi pengembangan pemerintahan digital, ekonomi digital, dan masyarakat digital; sangat menghargai kenyataan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah dirancang sedemikian rupa dengan menempatkan masyarakat dan dunia usaha sebagai pusatnya, menegaskan peran Negara dalam menciptakan, memimpin, dan memajukan.

Menanggapi isi spesifiknya, Wakil Majelis Nasional Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) mengatakan bahwa Pasal 5 RUU tersebut telah mencakup sebagian besar kelompok kegiatan penting transformasi digital: mulai dari penyusunan strategi, inovasi model tata kelola, pengembangan infrastruktur dan platform digital, hingga pengelolaan data, pelatihan keterampilan digital, keamanan informasi, penelitian dan pengembangan (litbang), komunikasi, dan dukungan bagi masyarakat. Isi-isi ini konsisten dengan keseluruhan struktur transformasi digital sektor publik dan sejalan dengan model tata kelola digital internasional.

Wakil Majelis Nasional Thach Phuoc Binh (Vinh Long) berpidato. Foto: Ho Long

Selain itu, delegasi Thach Phuoc Binh juga memperhatikan bahwa beberapa kegiatan yang ditetapkan dalam Pasal 5 tumpang tindih, terutama pemantauan, statistik, dan evaluasi kegiatan transformasi digital yang disebutkan dalam Klausul 3 dan Klausul 14 Pasal ini; penelitian, inovasi, dan pengujian produk teknologi digital juga muncul dalam Klausul 11 dan Klausul 12 dengan cakupan yang hampir tumpang tindih.

Delegasi Thach Phuoc Binh juga mengatakan bahwa Pasal 5 kurang fokus ketika beberapa klausul mencantumkan terlalu banyak tugas pada saat yang sama, misalnya klausul 1 atau klausul 6, yang dapat menyebabkan kurangnya dasar untuk desentralisasi implementasi.

Regulasi saat ini juga belum sepenuhnya membahas konten-konten baru era digital seperti: kerangka kerja pengujian terkendali (sandbox), penilaian dampak teknologi, tata kelola data berdasarkan model pemilik data, pengelola data, dan petugas perlindungan data, atau persyaratan pada infrastruktur komputasi awan dan platform digital bersama dalam arah kebijakan prioritas komputasi awan.

Delegasi Thach Phuoc Binh mengusulkan agar dilakukan peninjauan ulang, pemendekan, dan penghapusan konten duplikat; menyusun kembali keseluruhan Pasal 5 ke arah kelompok tugas ilmiah, kelompok kelembagaan dan strategis, kelompok infrastruktur dan platform digital, kelompok data digital keamanan informasi, kelompok inovasi, kelompok pelatihan, komunikasi, dan dukungan masyarakat, dsb., untuk membantu konten menjadi koheren, mudah diimplementasikan, dan dipantau.

Di samping itu, perlu melengkapi beberapa kegiatan penting yang masih kurang atau baru muncul dalam konteks digital saat ini seperti mekanisme pengujian yang terkendali terhadap teknologi baru, regulasi tentang persyaratan minimum platform digital dan infrastruktur digital dalam arah kebijakan yang mengutamakan komputasi awan.

Terkait penafsiran istilah, Pasal 3 RUU ini memperkenalkan konsep "salinan digital", tetapi cakupannya masih sangat luas, mungkin mencakup sistem data bisnis dan model simulasi khusus, yang dapat menimbulkan tumpang tindih pemahaman dan tanggung jawab pengelolaan antara lembaga negara dan perusahaan pengembang teknologi.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) berpidato. Foto: Ho Long

Menanggapi isu ini, Wakil Majelis Nasional Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) juga meminta badan perancang untuk memperjelas batasan "salinan digital"; mendefinisikan cakupannya hanya berlaku untuk model simulasi waktu nyata yang melayani analisis, peramalan, dan pengambilan keputusan, tidak termasuk sistem informasi dan dokumen data konvensional.

"Hal ini untuk menghindari perluasan cakupan regulasi yang berlebihan, yang dapat menyebabkan kesulitan dalam tanggung jawab manajemen, audit, dan kompensasi ketika salinan digital menimbulkan risiko dalam operasi aktual," ujar delegasi Nguyen Tam Hung.

Terhubung, komprehensif, aman dan modern menuju bangsa digital

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menjelaskan dan mengklarifikasi beberapa isi rancangan undang-undang tersebut, dan menyatakan bahwa rancangan undang-undang ini dirancang sesuai dengan kerangka hukum yang berlaku, memastikan keringkasan untuk menciptakan fleksibilitas bagi Pemerintah dalam proses operasionalnya. Rancangan undang-undang ini menetapkan prinsip-prinsip umum tentang transformasi digital, arsitektur digital, persyaratan minimum untuk kegiatan transformasi digital nasional, tanggung jawab entitas yang berpartisipasi, dan mekanisme koordinasi terpadu untuk memastikan bahwa semua kegiatan transformasi digital di seluruh negeri berlangsung secara terpadu, aman, dan efektif.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menjelaskan dan mengklarifikasi beberapa isi rancangan undang-undang tersebut. Foto: Pham Thang

Menristekdikti menyampaikan, Rancangan Undang-Undang ini juga bertujuan untuk menciptakan keterkaitan antarperaturan perundang-undangan yang bersifat khusus tentang transformasi digital, sehingga terwujud suatu kesatuan bangsa digital yang terpadu, saling terhubung, menyeluruh, aman, dan modern, tanpa bersinggungan dengan peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus.

Rancangan Undang-Undang ini juga bertujuan untuk mengatasi kendala umum dalam transformasi digital di kementerian, lembaga, dan daerah, terutama mekanisme keuangan. Berdasarkan masukan para delegasi, Menteri Sains dan Teknologi menyatakan bahwa badan penyusun akan "meringkas" rancangan Undang-Undang ini ke tingkat kerangka hukum dan menghapus detail serta deskripsi teknis khusus.

RUU ini juga menambahkan "bagian" yang hilang dari negara digital, yaitu "mengambil bagian e-Government dari UU Teknologi Informasi yang berlaku saat ini untuk merancang kerangka hukum terpadu bagi seluruh kegiatan transformasi digital nasional, yang mengintegrasikan komponen-komponen inti, termasuk: Pemerintahan Digital, ekonomi digital, dan masyarakat digital, serta memastikan tidak ada celah hukum ketika UU Teknologi Informasi dihapuskan.

Saat ini, regulasi hukum tentang transformasi digital tersebar di berbagai undang-undang, belum memiliki kerangka kerja yang terpadu, belum memiliki prinsip-prinsip umum, belum memiliki persyaratan minimum, dan terutama belum memiliki mekanisme koordinasi yang komprehensif dalam skala nasional yang ditetapkan oleh undang-undang. Menristekdikti menekankan hal ini dengan menyatakan bahwa Rancangan Undang-Undang ini disusun untuk menciptakan kerangka hukum yang terpadu bagi transformasi digital nasional, memastikan transformasi digital berjalan ke arah yang tepat, aman, dan efektif, mengatasi situasi "separatisme digital", "fragmentasi digital", "pemisahan platform", menciptakan lingkungan yang kondusif bagi inovasi, serta mendorong pemerintahan digital, ekonomi digital, dan masyarakat digital.

Menteri Sains dan Teknologi juga menyampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang (RUU) ini difokuskan pada penanganan sejumlah muatan utama, antara lain:

Pertama, membentuk kerangka hukum terpadu untuk mewujudkan negara digital. Kedua, membangun mekanisme hukum untuk pemerintahan digital, ekonomi digital, dan masyarakat digital. Ketiga, membangun struktur tata kelola nasional terpadu untuk transformasi digital. Keempat, Yaitu , melegalkan mekanisme, sumber daya keuangan, dan sumber daya manusia digital untuk transformasi digital. Kelima , mengatur mekanisme penilaian berkala dan mempublikasikan indikator transformasi digital.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menjelaskan dan mengklarifikasi beberapa isi rancangan undang-undang tersebut. Foto: Pham Thang

Untuk pertama kalinya, konsep-konsep terpenting transformasi digital seperti transformasi digital, infrastruktur digital, data digital, platform digital, lingkungan digital, pemerintahan digital, ekonomi digital, dan masyarakat digital secara resmi ditetapkan di tingkat hukum. Rancangan Undang-Undang ini juga meresmikan pembentukan Program Transformasi Digital Nasional, Kerangka Kerja Arsitektur Digital Nasional, Kerangka Kerja Tata Kelola Data, Kerangka Kerja Kapasitas Digital, dan Indeks Pengukuran Transformasi Digital Nasional.

Definisi "transformasi digital" menekankan bahwa transformasi digital adalah proses transformasi cara pengoperasian, pengelolaan, dan penyediaan layanan di lingkungan baru yang berbeda dari lingkungan nyata. Teknologi digital, data digital, dan platform digital hanyalah alat untuk implementasi, dan tujuan transformasi digital adalah menciptakan nilai baru secara efektif dan transparan.

Mengenai konsep platform digital, Menteri Sains dan Teknologi menyatakan bahwa perbedaan terpenting antara transformasi digital dan penerapan teknologi informasi sebelumnya adalah platform digitalnya. Transformasi digital tidak menciptakan perangkat lunak terpisah, melainkan mengembangkan platform digital bersama, koneksi standar, berbagi data standar, menciptakan efisiensi skalabilitas, mengurangi biaya berdasarkan jumlah pengguna, penerapan cepat dalam skala besar, dan mengubah cara kerja seluruh sistem.

RUU ini juga menjabarkan asas-asas perancangan dan arsitektur digital, seperti: mengutamakan pemanfaatan komputasi awan dan platform digital bersama; merancang, mengembangkan, dan mengoperasikan sistem digital yang berorientasi pada pemanfaatan kembali data, deklarasi satu kali sebagai standar; interkoneksi, berbagi data sebagai standar, dan menjamin keamanan sejak tahap perancangan; mengutamakan perekrutan jasa digital apabila pemohon teknis menganggapnya efektif.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tao-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397774.html