Tantangan dan peluang dalam proses perampingan aparatur organisasi

Tantangan dalam revolusi perampingan aparatur organisasi tidaklah sederhana, karena merupakan isu-isu yang sulit dan sensitif terkait manusia. Mengenai tantangan-tantangan tersebut, Sekretaris Jenderal To Lam pernah menyebutkan bahwa "bahkan ada hambatan yang sangat besar". Namun, dalam konteks saat ini, hal ini merupakan sesuatu yang harus dilakukan dan tidak dapat ditunda lagi.

Segera setelah revolusi perampingan aparatur yang digagas oleh Sekretaris Jenderal To Lam, seluruh sistem politik telah dilibatkan dan diimplementasikan dengan penuh semangat. Majelis Nasional, Pemerintah, Front Tanah Air Vietnam dan organisasi sosial-politik, kementerian, cabang dan daerah telah membentuk Komite Pengarah untuk merangkum implementasi Resolusi 18-NQ/TW tentang perampingan dan perampingan aparatur. Majelis Nasional memiliki Ketua Majelis Nasional sebagai Ketua Komite Pengarah, blok Pemerintah memiliki Perdana Menteri Pham Minh Chinh sebagai Ketua Komite Pengarah; kementerian dan cabang memiliki Menteri dan Kepala cabang sebagai Ketua Komite Pengarah. Provinsi dan kota memiliki Sekretaris Komite Partai Provinsi dan Komite Partai Kota sebagai Ketua Komite Pengarah.

Dari studi pengaturan yang diusulkan, rencana pengaturan dan penyederhanaan sistem politik untuk komite dan organisasi Partai di semua tingkatan mengurangi 4 badan Partai yang berada langsung di bawah Komite Sentral, 25 komite eksekutif Partai, dan 16 delegasi Partai yang berada langsung di bawah Komite Sentral; menambah 2 komite Partai yang berada langsung di bawah Komite Sentral. Untuk Pemerintah, 5 kementerian dan 2 lembaga yang berada langsung di bawah Pemerintah dikurangi. Untuk Majelis Nasional , 4 Komite Majelis Nasional dan 1 lembaga yang berada langsung di bawah Komite Tetap Majelis Nasional dikurangi.

Dengan semangat "secepat kilat", Panitia Pengarah Pusat yang merangkum Resolusi No. 18-NQ/TW (dipimpin oleh Sekretaris Jenderal To Lam) meminta agar unit-unit menyelesaikan proyek penataan dan perampingan aparatur pada bulan Desember 2024 untuk melayani Konferensi Pusat dan sidang Majelis Nasional luar biasa yang akan diselenggarakan pada bulan Februari 2025.

Dalam semangat tersebut, Pemerintah telah mengusulkan rencana pasca-reorganisasi, yang menurutnya akan ada 13 kementerian, 4 lembaga setingkat kementerian, pengurangan 5 kementerian dan 3 lembaga langsung di bawah Pemerintah. Organisasi setelah pengaturan dan konsolidasi akan mengurangi 35-40% dari titik fokus, organisasi yang tersisa diatur secara internal akan mengurangi setidaknya 15%. Pada dasarnya, departemen umum dan organisasi yang setara akan dihilangkan, awalnya diharapkan untuk mengurangi 500 departemen di bawah kementerian dan departemen umum. Untuk Majelis Nasional, setelah penggabungan dan perampingan, diharapkan jumlah titik fokus lembaga Majelis Nasional dan lembaga di bawah Komite Tetap Majelis Nasional akan berkurang hampir 36%; departemen dan unit Kantor Majelis Nasional akan berkurang lebih dari 40%.

Hingga kini, lembaga-lembaga Partai, komite-komite Partai, unit-unit layanan publik Partai; Front Tanah Air Vietnam dan organisasi-organisasi sosial-politik di tingkat Pusat telah secara serius melaksanakan ringkasan Resolusi No. 18-NQ/TW (Resolusi 18), mengembangkan proyek-proyek dan rencana-rencana untuk mengatur kembali aparatur.

Bagi Front Tanah Air Vietnam, tepat setelah Konferensi Nasional untuk menyebarluaskan implementasi Resolusi 18, anggota Politbiro, Sekretaris Komite Sentral Partai, Ketua Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam Do Van Chien memimpin rapat untuk menyebarluaskan implementasi Resolusi 18. Badan Pusat Front Tanah Air Vietnam telah menyelesaikan proyek tersebut, oleh karena itu, akan mengurangi 8 titik fokus tingkat departemen (dari 16 menjadi 8 titik fokus); menambah 4 unit tingkat departemen lagi.

Tuan Do Van Chien, anggota Politbiro, Sekretaris Komite Sentral Partai, Sekretaris Delegasi Partai, Ketua Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam.

Perlu dicatat bahwa tidak hanya Departemen, Kementerian, dan Komisi yang akan digabung atau dihentikan operasionalnya yang harus mempercepat rencana restrukturisasi mereka; tetapi "seruan" yang digagas oleh Sekretaris Jenderal To Lam bahkan telah mendesak kementerian dan lembaga yang tidak akan digabung. Sebagai contoh, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memiliki rencana untuk mereorganisasi dan merampingkan aparaturnya dengan mengurangi 5 unit (dari 28 unit menjadi 23 unit), yaitu mengurangi jumlah titik fokus sebesar 17,8%.

Untuk tingkat provinsi dan kota, menanggapi seruan "Pusat, Pemerintah Daerah Tanggapi", pemerintah daerah saat ini sedang melaksanakan rencana reorganisasi. Di Nghe An, sebuah rencana telah diusulkan untuk menggabungkan 12 departemen dan mengakhiri kegiatan 11 kelompok partai. Dengan demikian, sesuai dengan rencana reorganisasi sistem politik, Provinsi Nghe An akan mengurangi 6 departemen dan 1 badan di bawah provinsi.

Sementara itu, Hai Phong juga berencana menggabungkan Departemen Propaganda Komite Partai Kota dengan Departemen Mobilisasi Massa; mengakhiri kegiatan Departemen Kesehatan dan Perlindungan Pejabat Kota, Komite Partai di instansi kota, partai bisnis Kota, dan delegasi Partai - komite eksekutif Partai yang berada langsung di bawah Komite Partai Kota. Pada saat yang sama, menggabungkan Departemen Perencanaan dan Investasi dengan Departemen Keuangan; menggabungkan Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dengan Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan; menggabungkan Departemen Kebudayaan dan Olahraga dengan Departemen Pariwisata; menggabungkan Departemen Sains dan Teknologi dengan Departemen Informasi dan Komunikasi; menggabungkan Departemen Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial dengan Departemen Dalam Negeri, serta mengalihkan sebagian fungsi ke Departemen Pendidikan dan Pelatihan dan Departemen Kesehatan.

Tuan Nguyen Duc Ha, mantan Kepala Departemen Organisasi Partai (Komite Organisasi Pusat).

Menurut rencana, Komite Tetap Komite Partai Kota Hai Phong mengharuskan komite Partai, organisasi Partai, badan dan unit untuk secara proaktif mengembangkan dan menyelesaikan Proyek (atau rencana) untuk mengatur dan mengefisienkan aparatur organisasi sesuai dengan tugas yang diberikan dan mengirimkannya ke Komite Organisasi Komite Partai Kota sebelum 15 Januari 2025 untuk disintesis dan dilaporkan ke Komite Tetap Komite Partai Kota dan Komite Eksekutif Partai Kota.

Menurut laporan Kementerian Dalam Negeri, selama periode 2019-2022, perampingan penggajian telah membantu menghemat anggaran lebih dari 25.600 miliar VND untuk pelaksanaan reformasi gaji. Hingga saat ini, belum ada perkiraan spesifik mengenai jumlah biaya anggaran yang dihemat setelah perampingan organisasi seluruh sistem politik. Namun, dalam upaya reformasi prosedur administrasi untuk meningkatkan efisiensi kerja dan mengurangi biaya anggaran, Hanoi telah menyetujui proyek percontohan pembentukan Pusat Layanan Administrasi Publik Kota Hanoi. Pembentukan Pusat Layanan Administrasi Publik akan mengurangi jumlah departemen "satu atap" (dari 673 departemen "satu atap" menjadi 30 cabang). Menurut Komite Rakyat Hanoi, Pusat Administrasi Publik menggantikan departemen "satu atap", sehingga menghemat sekitar 231 miliar VND per tahun.

Contoh di Hanoi di atas menunjukkan bahwa jika proses perampingan dan pengorganisasian aparatur dilaksanakan secara serempak di seluruh negeri, pengeluaran anggaran untuk aparatur akan berkurang secara signifikan, sehingga mengalokasikan sejumlah besar sumber daya untuk investasi dalam pembangunan nasional.

Bapak Nguyen Duc Ha, mantan Kepala Departemen Sel Partai (Departemen Organisasi Pusat), memberi contoh dan menganalisis bahwa: dalam pengaturan tersebut, jika satu Kementerian dikurangi, setidaknya 63 Kementerian di provinsi dan kota akan dikurangi. Ketika 63 Kementerian dikurangi, ribuan ruangan di distrik dan unit afiliasi Kementerian akan dikurangi.

Namun, kesulitan dalam menerapkan perampingan aparatur tidaklah sederhana. Sebagaimana dinyatakan dengan jelas oleh Sekretaris Jenderal To Lam, "ini adalah isu yang membutuhkan solidaritas, persatuan, keberanian, dan pengorbanan dari setiap kader dan anggota partai, terutama para ketua komite partai, otoritas, Front Tanah Air, dan organisasi massa di semua tingkatan, semuanya demi pembangunan negara."

Berdasarkan pengalaman praktis selama bertahun-tahun dalam meneliti isu ketenagakerjaan, Bapak Le Van Cuong, mantan Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa, mengatakan bahwa perampingan aparatur telah diusulkan selama bertahun-tahun tetapi belum terlaksana karena berbagai kendala. Kini, tidak ada lagi waktu untuk mundur, sehingga kita harus "berlari dan mengantre bersamaan", artinya kita harus melakukannya sambil belajar dari pengalaman, dan dalam prosesnya, jika kita melihat kesulitan, hambatan, atau hambatan, kita akan fokus untuk mengatasi hambatan tersebut.

Mengingat masalah ini sangat rumit dan menyentuh kepentingan, perasaan, serta emosi para pegawai, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil, menurut Bapak Cuong, masalah yang paling sulit adalah menyelesaikan masalah kemanusiaan. Oleh karena itu, bagi mereka yang mengajukan cuti secara sukarela, hal ini mudah diselesaikan, tetapi perlu ada kebijakan yang memuaskan secara publik dan transparan. Oleh karena itu, untuk mengatasi masalah ini, perlu segera dikeluarkan kebijakan dukungan yang lebih baik untuk mendorong mereka yang mengajukan pensiun dini.

Bapak Le Van Cuong, mantan Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa.

Mengenai tantangan bagi mereka yang "belum ingin pensiun", menurut Bapak Cuong, dalam merampingkan SDM, perlu ada "masa transisi", yaitu peta jalan. Menjelaskan usulan di atas, Bapak Cuong mengatakan bahwa, dalam waktu dekat, kita harus melakukan penataan perangkat organisasi untuk mengurangi titik fokus. Dengan demikian, fungsi, tugas, dan wewenang organisasi baru setelah penataan dan penggabungan ditentukan, dengan terlebih dahulu mengurangi jumlah pimpinan dan wakil pimpinan.

Sedangkan untuk masyarakat, menurut Bapak Cuong, perlu dilakukan secara bertahap, dengan peta jalan. Karena jika tekanan digunakan, hal itu akan membuat kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil menjadi "bijaksana".

Dari kenyataan sebelumnya, Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Provinsi Thanh Hoa setelah penggabungan memiliki 6-7 Wakil Direktur, tetapi kini telah stabil, dengan hanya tersisa 3 Wakil Direktur. Bapak Cuong mengatakan: "Tujuan terpenting dalam perampingan dan penggabungan adalah aparatur harus kuat dan efektif, pekerjaan tidak boleh terganggu atau tertunda, tetapi harus terhubung, di mana faktor manusia berperan untuk memastikan kelancaran administrasi negara. Oleh karena itu, pertama-tama kita harus mengatur perampingan titik-titik fokus. Mengenai sumber daya manusia, ini merupakan isu yang sulit dan sensitif, sehingga kita perlu mengambil langkah-langkah untuk menstabilkan aparatur organisasi setelah penggabungan, dan baru setelah Kongres selesai kita dapat mempertimbangkan faktor manusia."

Menurut Bapak Nguyen Duc Ha, kita harus selalu memperhatikan upaya mengatasi kedua kecenderungan tersebut. Jika kita terlalu subjektif dan tergesa-gesa, hal itu akan berdampak negatif; tetapi kita tidak boleh terlalu berhati-hati dan teliti hingga terhenti.

Bapak Ha mengatakan bahwa perampingan aparatur organisasi seluruh sistem politik dan pengurangan jumlah kader di seluruh sistem politik merupakan tugas yang besar, berat, rumit, dan sangat sensitif. Oleh karena itu, perhatian terhadap pekerjaan politik dan ideologis perlu diberikan agar semua orang memahami dengan jelas dan mendalam bahwa ini adalah isu yang mendesak dan wajib.

"Dalam menyusun organisasi kader, hal itu sangat memengaruhi kader, dan wajar jika ada kekhawatiran karena memengaruhi hak, kepentingan, dan pekerjaan mereka. Karena kader juga merupakan keluarga mereka. Oleh karena itu, Partai, Negara, dan organisasi juga harus mempertimbangkan, menimbang, dan menghitung berbagai solusi komprehensif," ujar Bapak Ha.

Terkait rencana reorganisasi di Hai Phong, Bapak Le Tien Chau, Sekretaris Komite Partai Kota Hai Phong, juga menyampaikan bahwa penataan dan perampingan aparatur organisasi perlu dilakukan terlebih dahulu. Selanjutnya, kami akan merampingkan penggajian, merestrukturisasi staf, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, dan pekerja untuk menghilangkan posisi yang tidak perlu, duplikasi fungsi dan tugas, mengurangi pekerjaan yang tidak efektif, serta memfokuskan sumber daya pada bidang-bidang utama dan orang-orang yang benar-benar layak dan tepat.

Sumber: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html