Tantangan dan peluang dalam proses penyederhanaan struktur organisasi.

Tantangan dalam revolusi untuk merampingkan struktur organisasi jauh dari sederhana, karena ini adalah isu-isu sulit dan sensitif yang melibatkan banyak orang. Mengenai tantangan ini, Sekretaris Jenderal To Lam pernah menyebutkan bahwa "bahkan ada perlawanan yang sengit." Namun, dalam konteks saat ini, ini adalah tugas penting yang tidak dapat ditunda lagi.

Segera setelah revolusi penataan struktur organisasi yang diprakarsai oleh Sekretaris Jenderal To Lam, seluruh sistem politik ikut serta dan melaksanakannya secara tegas. Majelis Nasional, Pemerintah, Front Persatuan Nasional Vietnam, dan organisasi sosial-politik lainnya, kementerian, sektor, dan daerah membentuk Komite Pengarah untuk merangkum pelaksanaan Resolusi 18-NQ/TW tentang penataan dan peningkatan efisiensi struktur organisasi. Komite Pengarah Majelis Nasional diketuai oleh Ketua Majelis; Komite Pengarah Pemerintah diketuai oleh Perdana Menteri Pham Minh Chinh; Komite Pengarah kementerian dan sektor diketuai oleh Menteri dan Kepala Departemen masing-masing; dan Komite Pengarah provinsi dan kota diketuai oleh Sekretaris Partai Provinsi/Kota masing-masing.

Berdasarkan rencana restrukturisasi organisasi yang diusulkan, rencana untuk merampingkan struktur organisasi sistem politik di semua tingkatan komite dan organisasi Partai akan mengurangi jumlah badan Partai yang berada langsung di bawah Komite Sentral sebanyak 4, komite Partai sebanyak 25, dan kelompok Partai yang berada langsung di bawah Komite Sentral sebanyak 16; sementara jumlah komite Partai yang berada langsung di bawah Komite Sentral akan bertambah sebanyak 2. Untuk sektor Pemerintah, akan mengurangi jumlah kementerian sebanyak 5 dan badan yang berada langsung di bawah Pemerintah sebanyak 2. Untuk sektor Majelis Nasional , akan mengurangi jumlah komite Majelis Nasional sebanyak 4 dan badan yang berada langsung di bawah Komite Tetap Majelis Nasional sebanyak 1.

Dengan semangat "kecepatan," Komite Pengarah Pusat untuk peninjauan Resolusi No. 18-NQ/TW (diketuai oleh Sekretaris Jenderal To Lam) telah meminta agar unit-unit menyelesaikan rencana restrukturisasi dan penyederhanaan aparat pada bulan Desember 2024 untuk melayani pertemuan Komite Pusat dan sesi luar biasa Majelis Nasional yang akan diadakan pada bulan Februari 2025.

Dengan mempertimbangkan hal tersebut, Pemerintah telah mengusulkan rencana restrukturisasi berikut, yang akan menghasilkan 13 kementerian dan 4 lembaga setingkat kementerian, mengurangi jumlah kementerian dan lembaga yang berada langsung di bawah Pemerintah sebanyak 5 dan 3. Setelah restrukturisasi dan konsolidasi, jumlah unit organisasi akan dikurangi sebesar 35-40%, sementara organisasi internal yang tersisa akan dikurangi setidaknya 15%. Pada dasarnya, departemen umum dan organisasi yang setara akan dihilangkan, dengan rencana awal untuk mengurangi 500 departemen di dalam kementerian dan departemen umum. Untuk Majelis Nasional, setelah penggabungan dan perampingan, jumlah unit organisasi di dalam Majelis Nasional dan lembaga di bawah Komite Tetap Majelis Nasional diperkirakan akan berkurang hampir 36%; jumlah departemen dan unit di dalam Kantor Majelis Nasional akan berkurang lebih dari 40%.

Sampai saat ini, lembaga-lembaga Partai, komite-komite Partai, organisasi-organisasi yang berafiliasi dengan Partai; Front Tanah Air Vietnam dan organisasi-organisasi politik dan sosial di tingkat pusat telah secara serius melaksanakan peninjauan Resolusi No. 18-NQ/TW (Resolusi 18), dan mengembangkan rencana dan strategi untuk menata kembali struktur organisasi.

Mengenai Front Persatuan Nasional Vietnam, segera setelah Konferensi Nasional tentang pelaksanaan Resolusi 18, anggota Politbiro, Sekretaris Komite Pusat, dan Ketua Komite Pusat Front Persatuan Nasional Vietnam, Do Van Chien, memimpin rapat untuk menyebarluaskan dan melaksanakan Resolusi 18. Komite Pusat Front Persatuan Nasional Vietnam telah menyelesaikan rencana tersebut, yang akan mengurangi 8 unit setingkat departemen (dari 16 menjadi 8); dan menambah 4 unit setingkat divisi.

Bapak Do Van Chien, Anggota Biro Politik, Sekretaris Komite Sentral Partai, Sekretaris Kelompok Partai, dan Ketua Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam.

Yang penting, bukan hanya Kementerian, Departemen, dan Komite yang dijadwalkan untuk digabung atau ditutup yang harus mempercepat rencana restrukturisasi mereka; tetapi "seruan untuk bertindak" yang diprakarsai oleh Sekretaris Jenderal To Lam juga mendesak kementerian dan lembaga yang tidak termasuk dalam penggabungan untuk melakukan hal yang sama. Misalnya, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengembangkan rencana untuk merampingkan struktur organisasinya dengan mengurangi 5 unit (dari 28 menjadi 23 unit), pengurangan sebesar 17,8% dalam jumlah departemen.

Adapun di tingkat provinsi dan kota, sebagai tanggapan terhadap inisiatif "Pemerintah Pusat menyerukan, daerah menanggapi", daerah-daerah saat ini sedang menerapkan rencana restrukturisasi. Di provinsi Nghe An, telah diusulkan rencana untuk menggabungkan 12 departemen dan menghentikan operasi 11 komite Partai. Dengan demikian, menurut rencana restrukturisasi sistem politik, provinsi Nghe An akan mengurangi 6 departemen dan 1 badan yang berada langsung di bawah pemerintah provinsi.

Sementara itu, Hai Phong juga berencana untuk menggabungkan Departemen Propaganda Komite Partai Kota dengan Departemen Mobilisasi Massa; menghentikan kegiatan Komite Kota untuk Perlindungan dan Perawatan Kesehatan Kader, Komite Partai Blok Instansi Kota, Komite Partai Blok Perusahaan Kota, dan kelompok-kelompok Partai serta komite-komite Partai yang berada langsung di bawah Komite Partai Kota. Pada saat yang sama, akan menggabungkan Departemen Perencanaan dan Investasi dengan Departemen Keuangan; menggabungkan Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan dengan Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan; menggabungkan Departemen Kebudayaan, Olahraga dan Pariwisata dengan Departemen Pariwisata; menggabungkan Departemen Sains dan Teknologi dengan Departemen Informasi dan Komunikasi; menggabungkan Departemen Tenaga Kerja, Veteran Perang dan Urusan Sosial dengan Departemen Dalam Negeri, sambil mentransfer beberapa fungsi ke Departemen Pendidikan dan Pelatihan serta Departemen Kesehatan.

Bapak Nguyen Duc Ha, mantan Kepala Departemen Organisasi Partai (Komite Organisasi Pusat).

Sesuai rencana, Komite Tetap Komite Partai Kota Hai Phong meminta agar komite-komite Partai, organisasi-organisasi Partai, lembaga-lembaga, dan unit-unit, berdasarkan tugas yang diberikan kepada mereka, secara proaktif mengembangkan dan menyelesaikan Proyek (atau rencana) untuk restrukturisasi dan penyederhanaan aparatur organisasi sesuai dengan tugas yang diberikan kepada mereka dan menyerahkannya kepada Departemen Organisasi Komite Partai Kota sebelum tanggal 15 Januari 2025, untuk dikompilasi dan dilaporkan kepada Komite Tetap Komite Partai Kota dan Komite Partai Kota.

Menurut laporan Kementerian Dalam Negeri, selama periode 2019-2022, pengurangan jumlah pegawai negeri membantu menghemat lebih dari 25.600 miliar VND untuk anggaran negara, yang kemudian digunakan untuk melaksanakan reformasi gaji. Meskipun tidak ada perkiraan spesifik mengenai total penghematan anggaran yang dicapai setelah merampingkan struktur organisasi seluruh sistem politik, pada kenyataannya, sebagai bagian dari reformasi prosedur administrasi yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi kerja dan mengurangi biaya anggaran, Hanoi telah menyetujui proyek percontohan untuk mendirikan Pusat Layanan Administrasi Publik Kota Hanoi. Pendirian Pusat Layanan Administrasi Publik akan mengurangi jumlah pusat layanan "satu atap" (dari 673 menjadi 30 cabang). Menurut Komite Rakyat Hanoi, Pusat Layanan Administrasi Publik akan menggantikan pusat layanan "satu atap", sehingga menghemat sekitar 231 miliar VND setiap tahunnya.

Contoh di Hanoi di atas menggambarkan bahwa jika penyederhanaan dan reorganisasi aparatur administrasi diimplementasikan secara serentak di seluruh negeri, pengeluaran anggaran untuk aparatur tersebut akan berkurang secara signifikan, sehingga membebaskan sejumlah besar sumber daya untuk investasi dalam pembangunan nasional.

Bapak Nguyen Duc Ha, mantan Direktur Departemen Organisasi Partai (Komite Organisasi Pusat), memberikan contoh dan analisis yang menyatakan bahwa: dalam restrukturisasi, jika satu Kementerian dihilangkan, setidaknya 63 Departemen di provinsi dan kota akan dihilangkan. Menghilangkan 63 Departemen juga akan menghilangkan ribuan kantor di tingkat distrik dan unit bawahan dari Departemen tersebut.

Namun, kesulitan dalam menerapkan perampingan aparatur tersebut jauh dari sederhana. Seperti yang dinyatakan dengan jelas oleh Sekretaris Jenderal To Lam, "ini adalah masalah yang membutuhkan persatuan, solidaritas, keberanian, dan pengorbanan setiap kader dan anggota Partai, terutama para pemimpin komite Partai, pemerintah, Front Tanah Air, dan organisasi massa di semua tingkatan, semuanya demi pembangunan negara."

Berdasarkan pengalaman praktisnya selama bertahun-tahun dalam meneliti manajemen personalia, Bapak Le Van Cuong, mantan Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa, meyakini bahwa penataan ulang aparatur administrasi telah dibahas selama bertahun-tahun tetapi belum diimplementasikan karena banyaknya kendala. Sekarang tidak ada lagi waktu untuk menunda, jadi kita harus "berlari dan mengantre pada saat yang sama," artinya kita harus bekerja dan belajar dari pengalaman secara bersamaan. Saat kita menghadapi kesulitan, hambatan, dan kendala, kita harus fokus pada penyelesaiannya.

Mengingat ini merupakan isu yang sangat sulit, yang menyentuh kepentingan dan perasaan staf, pegawai negeri sipil, dan pegawai publik, Bapak Cuong percaya bahwa hambatan terbesar tetap terletak pada penyelesaian masalah sumber daya manusia. Oleh karena itu, meskipun lebih mudah untuk menyelesaikan masalah mereka yang mengundurkan diri secara sukarela setelah restrukturisasi, diperlukan kebijakan yang adil dan transparan. Dengan demikian, untuk mengatasi masalah ini, perlu segera mengeluarkan kebijakan dukungan atasan untuk mendorong mereka yang mengundurkan diri lebih awal.

Bapak Le Van Cuong, mantan Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa.

Mengenai tantangan bagi mereka yang "belum siap pensiun," Bapak Cuong percaya bahwa perampingan tenaga kerja membutuhkan "masa transisi," yang berarti sebuah peta jalan. Menjelaskan usulannya, Bapak Cuong menyarankan bahwa, pada awalnya, restrukturisasi organisasi harus dilakukan untuk mengurangi jumlah departemen. Hal ini akan mendefinisikan fungsi, tugas, dan wewenang organisasi baru setelah restrukturisasi dan penggabungan, yang pada awalnya mengurangi jumlah kepala dan wakil kepala.

Mengenai masalah kepegawaian, menurut Bapak Cuong, pendekatan langkah demi langkah dengan peta jalan yang jelas sangat diperlukan. Beliau berpendapat bahwa memberikan tekanan hanya akan membuat para pejabat dan pegawai negeri merasa tidak nyaman.

Mengenai situasi di mana Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Provinsi Thanh Hoa sebelumnya memiliki 6-7 Wakil Direktur setelah penggabungan, tetapi sekarang stabil hanya dengan 3 Wakil Direktur, Bapak Cuong mengatakan: “Tujuan terpenting dalam perampingan dan penggabungan adalah memiliki aparat yang kuat dan efisien, memastikan bahwa pekerjaan tidak terganggu atau stagnan tetapi saling terkait. Faktor manusia sangat penting untuk memastikan berjalannya administrasi negara. Oleh karena itu, kita harus memprioritaskan perampingan struktur organisasi. Adapun masalah kepegawaian, itu adalah masalah yang sulit dan sensitif, jadi kita perlu menanganinya langkah demi langkah, memungkinkan struktur yang direorganisasi untuk stabil dan Sidang Umum untuk diselesaikan sebelum mempertimbangkan masalah kepegawaian.”

Menurut Bapak Nguyen Duc Ha, kita harus selalu memperhatikan untuk mengatasi kedua kecenderungan tersebut. Terlalu subjektif dan terburu-buru dapat berdampak negatif; tetapi kita juga harus menghindari terlalu berhati-hati dan teliti hingga menyebabkan stagnasi.

Bapak Ha mengatakan bahwa merampingkan struktur organisasi seluruh sistem politik dan mengurangi jumlah pejabat di seluruh sistem politik merupakan tugas besar, berat, kompleks, dan sangat sensitif. Oleh karena itu, perhatian harus diberikan pada pekerjaan politik dan ideologis agar semua orang memahami dengan jelas dan mendalam bahwa ini adalah masalah yang mendesak dan penting.

"Ketika reorganisasi personel dilakukan, hal itu memengaruhi banyak pejabat, dan kekhawatiran mereka dapat dimengerti karena hal itu berdampak pada hak, kepentingan, dan pekerjaan mereka. Bagi para pejabat, ini juga menyangkut keluarga mereka. Oleh karena itu, Partai, Negara, dan organisasi harus mempertimbangkan, menimbang, dan menghitung secara komprehensif berbagai solusi," kata Bapak Ha.

Mengenai rencana restrukturisasi di Hai Phong, Bapak Le Tien Chau, Sekretaris Komite Partai Kota Hai Phong, juga menyatakan bahwa pertama-tama perlu dilakukan perampingan struktur organisasi. Setelah itu, jumlah tenaga kerja harus dikurangi, dan staf pejabat, pegawai negeri sipil, dan karyawan harus direstrukturisasi untuk menghilangkan posisi yang tidak perlu, fungsi dan tanggung jawab yang tumpang tindih, mengurangi pekerjaan yang tidak efisien, dan memfokuskan sumber daya pada bidang-bidang utama dan personel yang benar-benar layak dan sesuai.

Sumber: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html