Tinjauan Laporan Studi Kelayakan Jalan Tol Tan Phu

Tinjauan Laporan Studi Kelayakan Jalan Tol Tan Phu-Bao Loc: Usulan Penggunaan Modal Investor

Mengenai pemilihan unit konsultan untuk meninjau Laporan Studi Kelayakan Proyek Jalan Tol Tan Phu - Bao Loc dengan metode kemitraan publik-swasta (KPS), rencana penggunaan modal investor yang diusulkan untuk Proyek tersebut direkomendasikan untuk dipilih.

Dua opsi yang diusulkan

Badan Manajemen Proyek Transportasi Provinsi Lam Dong (Badan Manajemen Proyek) baru saja bekerja sama dengan perwakilan konsorsium investor yang mengusulkan Proyek Jalan Tol Tan Phu-Bao Loc dalam memilih unit konsultan untuk meninjau Laporan Studi Kelayakan Proyek.

Bahasa Indonesia: Setelah memeriksa dan meninjau ketentuan dalam Klausul 3, Pasal 16, Keputusan No. 35/2021/ND-CP tanggal 29 Maret 2021 Pemerintah (Keputusan 35) dan atas permintaan Dewan Penilai Interdisipliner tentang perekrutan konsultan penilaian dalam Keputusan No. 2111/QD-HDTĐLN tanggal 29 Desember 2023 (Keputusan 2111), Dewan Manajemen Proyek mengusulkan 2 opsi.

Opsi 1, menggunakan modal investor pengusul Proyek. Oleh karena itu, investor pengusul Proyek menyewa konsultan untuk meninjau Proyek menggunakan modal investor tersebut. Biaya ini akan dihitung dalam total investasi Proyek dan akan dikembalikan kepada investor pengusul Proyek ketika Proyek disetujui.

Opsi 2, menggunakan modal investasi publik. Biaya ini akan dihitung dalam total investasi Proyek sebagai dasar pembayaran dan penyelesaian, dan tidak akan menutupi biaya perekrutan unit konsultan untuk penilaian sebagaimana diusulkan oleh investor.

Menurut pendapat perwakilan konsorsium investor yang mengusulkan Proyek, berdasarkan Perjanjian No. 3479/UBND-VBTT tanggal 19 April 2023 (Dokumen 3479), investor telah menandatangani kontrak penilaian dengan unit konsultasi penilaian (Perusahaan Saham Gabungan Tan Phat) dengan nilai kontrak sebesar VND 1,644 miliar, dan telah melakukan pembayaran di muka sebesar VND 450 juta.

Unit konsultasi ini telah menyerahkan Laporan Penilaian pertama (24 Agustus 2023). Komite Rakyat Provinsi Lam Dong telah menyerahkannya kepada Kementerian Perhubungan (Kemenhub) untuk penilaian desain dasar, dan isi penilaian unit konsultasi telah dinilai oleh Administrasi Jalan Tol Vietnam sebagai pada dasarnya sesuai dengan ketentuan Keputusan No. 15/2021/ND-CP (Keputusan 15).

Konsultan penilai sedang melakukan penilaian kedua berdasarkan pendapat Kementerian Perhubungan dan Dewan Penilai Antarsektor. Hingga saat ini, kontrak telah menyelesaikan sekitar 80% pekerjaan. Namun, Dewan Penilai Antarsektor telah berkomentar dalam Keputusan 2111 bahwa mereka tidak akan mempekerjakan konsultan untuk menilai Laporan Studi Kelayakan Proyek. Komite Rakyat Provinsi Lam Dong (instansi penerima proposal investor) bertanggung jawab untuk mempekerjakan konsultan guna menilai Laporan Studi Kelayakan Proyek sebagai dasar penilaian.

Perwakilan konsorsium investor mengusulkan untuk menyesuaikan kontrak konsultasi yang ditandatangani (dengan Perusahaan Tan Phat) untuk meninjau bagian teknis, mempertahankan bentuk penawaran yang ditetapkan dan tanggal penandatanganan, menambahkan Institut Ekonomi untuk meninjau perkiraan dan mungkin menandatangani dengan 3 pihak untuk memastikan bahwa menurut Klausul 3, Pasal 15, Keputusan 35, biaya peninjauan dibayar oleh investor dan termasuk dalam total investasi Proyek sesuai dengan Dokumen 3479.

"Jika Komite Rakyat Provinsi Lam Dong melakukan peninjauan Laporan Studi Kelayakan dari anggaran negara provinsi, diusulkan untuk mengembalikan uang muka serta biaya yang telah dikeluarkan kepada konsultan investor yang telah ditandatangani", usul perwakilan konsorsium investor tersebut.

Rekomendasikan Opsi 1

Perwakilan Dewan Manajemen Proyek mengatakan bahwa Opsi 1 pada dasarnya sesuai dengan Undang-Undang Penanaman Modal di bawah metode KPS; memenuhi persyaratan penilaian sebagaimana ditentukan dalam Keputusan 15; mewarisi hasil penilaian Administrasi Jalan Tol Vietnam dalam Laporan No. 1299/CĐCTVN-KHTC tertanggal 24 November 2023 untuk melanjutkan pelaksanaan; pada saat yang sama, menghilangkan masalah investor dalam menandatangani kontrak penilaian dan melakukan pembayaran di muka sebesar VND 450 juta.

Namun, Opsi 1 masih memiliki masalah, seperti tidak konsisten dengan pendapat Dewan Penilaian Interdisipliner dalam Keputusan 2111; tidak konsisten dengan poin b, bagian 4, Bagian III dalam Dokumen 3479.

Melalui peninjauan terhadap ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode KPS dan Peraturan Pemerintah Nomor 35, tidak terdapat ketentuan yang menyatakan: "Dalam hal Dewan Penilai Interdisiplin tidak menunjuk konsultan penilai, maka biaya tersebut tidak akan dibayarkan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan".

Oleh karena itu, untuk menyelesaikan permasalahan di atas, maka perlu dilakukan penyesuaian poin b, bagian 4, Bagian III dalam Dokumen 3479 dan Komite Rakyat Provinsi Lam Dong menugaskan investor yang mengusulkan Proyek untuk bertanggung jawab dalam memilih dan menandatangani kontrak guna menyewa unit konsultan guna meninjau Laporan Studi Kelayakan Proyek guna memastikan kapasitas dan pengalaman sesuai dengan peraturan.

Dewan Manajemen Proyek meyakini bahwa Opsi 2 konsisten dengan pendapat Dewan Penilaian Interdisipliner dalam Keputusan 2111; memenuhi persyaratan penilaian sebagaimana ditentukan dalam Keputusan No. 15/2021/ND-CP.

Opsi 2 juga memiliki masalah, seperti tidak sesuai dengan ketentuan Pasal 69 Undang-Undang Penanaman Modal dalam skema KPS karena tidak ada biaya untuk menyewa penilai dari otoritas yang berwenang (Komite Rakyat Provinsi Lam Dong). Proyek ini diusulkan oleh investor. Proyek akan menanggung seluruh biaya persiapan investasi, sehingga Dewan Manajemen Proyek yang menyewa penilai akan melakukan dua kali penilaian yang tidak sesuai. Karena tidak mewarisi hasil penilaian dari Administrasi Jalan Tol Vietnam dalam Laporan No. 1299, mereka harus melakukan penilaian ulang dari awal, yang akan memengaruhi kemajuan.

Bapak Vo Ngoc Minh Phat, Wakil Direktur Badan Manajemen Proyek Lalu Lintas Provinsi Lam Dong, mengatakan bahwa setelah berdiskusi, Dewan dan investor mengusulkan agar Proyek dilaporkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk dipertimbangkan dan disetujui Opsi 1 serta menyesuaikan Poin b, Bagian 4, Bagian III dalam Dokumen 3479 sebagai dasar pembayaran dan penyelesaian biaya ini.

Bersamaan dengan itu, untuk memastikan pendapat Dewan Penilai Antar Sektor dalam Keputusan 2111, direkomendasikan agar Komite Rakyat Provinsi Lam Dong menugaskan investor yang mengusulkan Proyek untuk bertanggung jawab dalam memilih dan menandatangani kontrak guna menyewa unit konsultan guna meninjau Laporan Studi Kelayakan Proyek yang memenuhi kapasitas dan pengalaman menurut peraturan, mewarisi penilaian Administrasi Jalan Tol Vietnam dan memastikan objektivitas dalam mengembangkan rencana keuangan sebagai dasar pekerjaan penilaian.

Sumber: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html