Menyempurnakan sistem hukum, membangun sistem pendidikan Vietnam yang terbuka, dengan fokus pada pembelajaran dan praktik praktis.

Pada pagi hari tanggal 22 Oktober, sebagai kelanjutan dari program kerja sidang ke-10, Majelis Nasional mendengarkan pemaparan dan laporan pemeriksaan terhadap tiga rancangan undang-undang, yaitu: Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pendidikan; Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi (perubahan); Undang-Undang tentang Pendidikan Kejuruan (perubahan).

Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son menyampaikan Usulan 3 Rancangan Undang-Undang: Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pendidikan; Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diamandemen); Undang-Undang Pendidikan Vokasi (yang telah diamandemen). Foto: Minh Duc/VNA

   Membangun sistem pendidikan Vietnam yang terbuka

Dalam penyampaian Laporan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Pendidikan, Menteri Pendidikan dan Pelatihan Nguyen Kim Son menyampaikan bahwa tujuan dari Undang-Undang ini adalah untuk melembagakan secara penuh dan segera kebijakan serta pedoman, resolusi, kesimpulan dan arahan baru Partai yang berkaitan dengan pengembangan pendidikan dalam konteks baru; mengkonkretkan ketentuan-ketentuan Konstitusi (yang telah diubah dan ditambah pada tahun 2025) dan menjamin konsistensi dan sinkronisasi dengan sistem hukum terkait.

Di samping itu, mengatasi kekurangan dan hambatan dalam Undang-Undang Pendidikan saat ini; terus menyempurnakan koridor hukum untuk membangun sistem pendidikan Vietnam yang terbuka, praktis, praktis, pengajaran yang baik, pembelajaran yang baik, manajemen yang baik; memiliki struktur dan metode pendidikan yang wajar, terkait dengan pembangunan masyarakat pembelajar; integrasi internasional; mempertahankan orientasi sosialis dan identitas nasional; meningkatkan efektivitas tata kelola sistem pendidikan, mempromosikan desentralisasi, pendelegasian wewenang, meningkatkan otonomi dan akuntabilitas lembaga pendidikan.

Khususnya, pemberlakuan Undang-Undang ini bertujuan untuk memastikan penghapusan paling sedikit 30% persyaratan investasi bisnis yang tidak perlu, 30% biaya kepatuhan prosedur administratif, menciptakan kemudahan bagi masyarakat, organisasi, dan lembaga pendidikan; pada saat yang sama, memastikan keadilan dan kesetaraan dalam akses pendidikan di antara kelompok sasaran dan jenis lembaga pendidikan dalam mengakses dan menerapkan prosedur administratif di sektor pendidikan; pada saat yang sama, berkontribusi pada pengembangan sumber daya manusia yang berkualitas tinggi, memenuhi persyaratan transformasi digital, integrasi internasional, dan pembangunan berkelanjutan negara.

Rancangan Undang-Undang ini tidak merinci prosedur administratif; melainkan, ketentuan-ketentuannya lebih merupakan kerangka kerja, orientasi kebijakan, yang menetapkan landasan hukum bagi Pemerintah dan Menteri Pendidikan dan Pelatihan untuk merincinya sesuai kewenangannya. Namun, ketentuan yang diubah dan ditambah dalam rancangan Undang-Undang ini tetap berdampak langsung pada perubahan, penambahan, dan penggantian berbagai prosedur administratif yang berlaku saat ini, yang sedang diterapkan dalam Undang-Undang Pendidikan tahun 2019. Berdasarkan hasil peninjauan dan penilaian, dari total 126 prosedur administratif yang berlaku saat ini yang terdampak oleh Undang-Undang Pendidikan tahun 2019, terdapat 69 prosedur administratif yang diperkirakan akan terdampak oleh perubahan dan penambahan isi rancangan Undang-Undang ini, terutama berdasarkan kelompok bidang berikut: Ijazah, sertifikat; pendirian/izin pendirian, izin penyelenggaraan pendidikan, pemekaran, pemisahan, penggabungan, pembubaran lembaga pendidikan; penilaian mutu pendidikan; pendaftaran, ujian, penilaian buku teks...

Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional, Nguyen Dac Vinh, menyampaikan Laporan Verifikasi rancangan undang-undang yang akan diubah. Foto: Minh Duc/VNA

Terkait dengan rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (perubahan), Bapak Nguyen Dac Vinh menyampaikan bahwa tujuan diundangkannya Undang-Undang ini adalah untuk melembagakan sepenuhnya kebijakan dan pedoman Partai dan Negara tentang terobosan strategis dan modernisasi pendidikan tinggi; mengembangkan pendidikan tinggi menjadi penggerak penting dalam sistem inovasi nasional, pusat pembinaan sumber daya manusia berkualitas, pelopor kegiatan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta integrasi internasional.

Bersamaan dengan itu, perlu dihilangkan hambatan dan kekurangan dalam implementasi Undang-Undang yang berlaku; melengkapi dan menyempurnakan sistem regulasi hukum pendidikan tinggi secara utuh, sinkron, dan terpadu; meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara; membangun dan menyempurnakan model tata kelola universitas yang maju, sesuai dengan kondisi politik, budaya, dan kemanusiaan Vietnam. Melatih para elit dan menyediakan pelatihan berkualitas tinggi untuk meningkatkan kecerdasan Vietnam; menyediakan pelatihan massal untuk meningkatkan pengetahuan masyarakat, memenuhi kebutuhan sumber daya manusia, dan mendorong kekuatan internal; membangun sistem organisasi ilmiah dan teknologi di perguruan tinggi untuk menjalankan misi pengembangan sumber daya manusia berkualitas tinggi yang terkait dengan penelitian ilmiah, teknologi, dan inovasi.

Rancangan Undang-Undang ini terdiri atas 9 bab dan 46 pasal; dengan terobosan-terobosan dibandingkan dengan Undang-Undang yang berlaku saat ini, antara lain: Menetapkan peran kepeloporan perguruan tinggi, menetapkan kebijakan bagi perguruan tinggi untuk melakukan terobosan, terdepan dalam inovasi; pelatihan elit, pelatihan bermutu tinggi dan menyediakan sumber daya manusia yang unggul untuk mengabdi kepada pembangunan negara dan kemanusiaan; meneguhkan otonomi sebagai hak hukum, meningkatkan inisiatif yang dikaitkan dengan akuntabilitas perguruan tinggi.

Bersamaan dengan itu, ciptakan terobosan dalam tata kelola dan metode manajemen negara, sempurnakan model tata kelola pada setiap institusi pendidikan tinggi ke arah yang modern dan profesional; alihkan manajemen negara dari pra-pengendalian ke pasca-pengendalian, terapkan teknologi digital dan standar kualitas untuk mengelola seluruh sistem; perluas dan diversifikasi sumber daya dan pastikan keadilan di antara subjek yang berpartisipasi dalam kegiatan pendidikan tinggi; ciptakan mekanisme kebijakan terobosan untuk memobilisasi semua sumber daya, ciptakan lingkungan pengembangan, dan lapangan persaingan yang setara antara sektor publik dan swasta.

Terkait dengan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan (perubahan), Bapak Nguyen Dac Vinh menyampaikan bahwa tujuan penyusunan Undang-Undang ini adalah untuk menyempurnakan koridor hukum, mewujudkan sistem hukum pendidikan kejuruan yang sinkron dan terpadu, sesuai dengan konteks pembangunan bangsa yang baru dan tuntutan integrasi internasional, sehingga dapat meningkatkan mutu pendidikan kejuruan, memberikan kontribusi yang nyata bagi peningkatan mutu sumber daya manusia, khususnya sumber daya manusia yang memiliki keterampilan vokasional tinggi, serta melaksanakan dengan baik tiga terobosan strategis yang telah ditetapkan dalam Resolusi Kongres Nasional ke-13 Partai.

Secara khusus, pengesahan kebijakan Undang-Undang ini telah disetujui oleh Pemerintah untuk melembagakan kebijakan dan pedoman Partai dan Negara tentang pendidikan vokasi; menciptakan sinkronisasi dan kesatuan dalam sistem hukum untuk menciptakan perubahan yang kuat dalam kualitas dan efektivitas pendidikan vokasi guna memenuhi kebutuhan peserta didik dan pasar tenaga kerja; persyaratan kualifikasi dan keterampilan profesional di kawasan ASEAN dan integrasi internasional; mampu memenuhi kebutuhan sumber daya manusia untuk pembangunan nasional di era baru. Mengatasi kekurangan dan keterbatasan undang-undang dan implementasi undang-undang pendidikan vokasi yang berlaku; segera menghilangkan hambatan dan kesulitan, memecahkan "kemacetan" dalam praktik untuk berinovasi dan meningkatkan kualitas pendidikan vokasi.

Pada saat yang sama, memastikan penghapusan setidaknya 30% kondisi investasi bisnis yang tidak perlu, 30% biaya kepatuhan prosedur administratif, memfasilitasi masyarakat, organisasi, dan lembaga pendidikan dalam mengakses dan menerapkan prosedur administratif di bidang pendidikan kejuruan; mempromosikan desentralisasi, pendelegasian wewenang, meningkatkan efisiensi administrasi sistem pendidikan...

Meningkatkan efisiensi streaming siswa

Dalam penyampaian Laporan Tinjauan Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pendidikan, Ketua Komisi Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional, Nguyen Dac Vinh, menyatakan bahwa Komisi setuju dengan penyempurnaan sistem pendidikan nasional yang diarahkan untuk meningkatkan keterkaitan antara pendidikan umum dan pelatihan vokasi. Penambahan model sekolah menengah kejuruan ini merupakan tuntutan praktis untuk menciptakan kondisi bagi siswa setelah SLTP agar memiliki lebih banyak pilihan, baik untuk melanjutkan studi di program sekolah menengah umum maupun untuk mempelajari keterampilan vokasi, yang berkontribusi pada peningkatan efektivitas jalur masuk siswa.

Namun demikian, lembaga perancangnya secara jelas mendefinisikan kedudukan sekolah menengah kejuruan dalam sistem pendidikan nasional dan dalam 8 jenjang kerangka kualifikasi nasional; dasar bagi sekolah menengah kejuruan adalah jenjang yang setara dengan sekolah menengah atas; dan memperjelas kriteria dan standar keluaran sekolah menengah kejuruan.

Menyetujui penghapusan regulasi pemberian ijazah sekolah menengah pertama, yang hanya mengatur pengesahan transkrip nilai sekolah menengah yang diisi oleh kepala sekolah menengah pertama, Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional mengusulkan untuk memperjelas standar dan metode pemberian ijazah sekolah menengah kejuruan guna menegaskan dasar penentuan kesetaraan dengan ijazah sekolah menengah atas; melengkapi dan memperjelas prinsip serta mekanisme pengelolaan, pembagian, dan pengamanan data; dan mengkaji regulasi penilaian dan pengakuan ijazah lain yang digunakan dalam sistem pendidikan nasional.

Suasana pertemuan pada pagi hari tanggal 22 Oktober. Foto: Minh Duc/VNA

Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional menyetujui peraturan yang mewajibkan Negara untuk menyediakan seperangkat buku teks untuk penggunaan terpadu di seluruh negeri, guna melembagakan kebijakan Partai terkait buku teks pendidikan umum. Mengenai materi pendidikan lokal, Komite menyetujui peraturan tersebut dengan arahan untuk menugaskan kewenangan penyusunan kepada badan-badan khusus di bawah Komite Rakyat provinsi, dewan penilai provinsi untuk menilai, dan mengalihkan kewenangan untuk menyetujui materi pendidikan lokal kepada Ketua Komite Rakyat provinsi guna memastikan inisiatif daerah...

Terkait dengan rancangan Undang-Undang Pendidikan Tinggi (yang telah diamandemen), Bapak Nguyen Dac Vinh menyatakan bahwa Komite setuju dengan ketentuan tentang kebijakan Negara untuk mengembangkan pendidikan tinggi; namun, perlu diperjelas peran utama anggaran Negara dalam berinvestasi di pendidikan tinggi, termasuk kebijakan untuk pendidikan tinggi negeri dan swasta.

Sejalan dengan peraturan tentang organisasi dan administrasi perguruan tinggi, Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional mengusulkan agar Pemerintah menerbitkan dokumen terpisah yang mengatur otonomi universitas; menetapkan secara jelas tingkat otonomi berdasarkan kapasitas administratif, mutu pendidikan terakreditasi, dan kapasitas keuangan perguruan tinggi. Menetapkan secara jelas wewenang dan tanggung jawab pihak-pihak terkait dalam mengawasi operasional perguruan tinggi ketika dewan sekolah di sekolah negeri dibubarkan; dan memperjelas peran, kedudukan, dan fungsi beberapa unit dalam struktur organisasi perguruan tinggi seperti sekolah afiliasi, cabang, fasilitas produksi, serta dewan ilmiah dan pelatihan.

Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional mengusulkan untuk melengkapi peraturan untuk membuat mekanisme untuk mempromosikan hubungan antara sekolah, bisnis dan Negara; memperjelas konten, urutan dan prosedur untuk penilaian, menetapkan hak kepemilikan, memanfaatkan dan membagi manfaat dari kekayaan intelektual, hasil penelitian dan transfer teknologi.

Terkait pengaturan keuangan dan kekayaan intelektual, Rancangan Undang-Undang (RUU) ini belum mengatur mekanisme pendanaan perguruan tinggi negeri dan swasta; pengaturan mekanisme penyelenggaraan pelatihan belum jelas; diusulkan untuk mengkaji penugasan kepada perguruan tinggi negeri untuk menetapkan pengelolaan dan pemanfaatan sumber pendapatan sah di luar anggaran pendapatan dan belanja negara dalam rangka tugas belanja investasi pembangunan.

Terkait dengan empat asas kegiatan pendidikan vokasi dalam Rancangan Undang-Undang Pendidikan Vokasi (perubahan), ada pendapat yang menyarankan agar penyusun mempertimbangkan dan mengkaji beberapa asas lagi: Menjamin keterkaitan erat antara penawaran dan permintaan tenaga kerja dengan pendidikan vokasi; transformasi digital, penerapan teknologi digital dalam kegiatan pendidikan vokasi.

Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional mengusulkan untuk menentukan posisi pendidikan menengah kejuruan dalam sistem jenjang/kualifikasi Kerangka Kualifikasi Nasional Vietnam; memperjelas peraturan tentang integrasi antara pengetahuan inti program sekolah menengah atas dan keahlian kejuruan dalam program pendidikan menengah kejuruan; mengatur standar masukan, waktu pelatihan, dan standar keluaran program pendidikan menengah dan kejuruan untuk memfasilitasi pengaliran dan koneksi dengan jenjang yang lebih tinggi dan ujian kelulusan sekolah menengah kejuruan.

Peran serta perusahaan dalam kegiatan pendidikan vokasi perlu diatur lebih rinci terutama mengenai dukungan dana dan keringanan pajak; menetapkan mekanisme koordinasi yang jelas, membagi hak dan tanggung jawab antara lembaga pendidikan vokasi dan perusahaan dalam pengembangan program, kurikulum, dan penyelenggaraan pelatihan; melengkapi pengaturan tentang tanggung jawab perusahaan dalam pelatihan ulang dan peningkatan keterampilan vokasional bagi tenaga kerja.

Terkait kerja sama dan investasi di bidang pendidikan vokasi, beberapa pendapat menyatakan bahwa RUU tersebut belum memperjelas kriteria dukungan negara bagi lembaga pendidikan vokasi negeri dan swasta; mekanisme alokasi anggaran didasarkan pada metode "pengurutan, indeks mutu, faktor regional"; belum adanya mekanisme pemantauan penggunaan modal non-anggaran.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm