Mengubah pola pikir pembuat undang-undang dari manajemen menjadi penciptaan pembangunan

Berbicara di hadapan Majelis Nasional tentang rancangan Undang-Undang tentang Investasi Publik (diamandemen), Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menekankan bahwa jika di masa lalu, pemikiran dalam pembuatan undang-undang hanya berfokus pada manajemen, sekarang harus mengelola dan menciptakan pembangunan nasional.

Melanjutkan Sidang ke-8, pada pagi hari tanggal 6 November, Majelis Nasional membahas di aula Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan Penanaman Modal Umum.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin sesi diskusi.

Berbicara untuk menjelaskan dan mengklarifikasi isi yang menarik bagi para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Menteri Perencanaan dan Investasi, Nguyen Chi Dung, atas nama badan penyusun, dengan hormat mengucapkan terima kasih atas pendapat para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat yang berbicara secara berkelompok maupun di aula hari ini. Pendapat mereka sangat mendalam, bertanggung jawab, berdedikasi, dekat dengan kenyataan, sangat akurat dan tepat terhadap permasalahan terkini, terutama menyarankan banyak isu yang perlu diatur secara lebih rinci, lebih jelas, dan lebih spesifik.

Mengenai pandangan dan prinsip amandemen Undang-Undang Investasi Publik yang telah direvisi, Menteri Nguyen Chi Dung menekankan perlunya mengubah pola pikir pembentukan undang-undang sebagaimana disampaikan oleh Sekretaris Jenderal, Majelis Nasional dan Ketua Majelis Nasional telah mengirimkan dokumen kepada para anggota Majelis Nasional. Jika sebelumnya, pola pikir pembentukan undang-undang hanya berfokus pada manajemen, kali ini harus mengelola sekaligus menciptakan pembangunan, menciptakan ruang baru, mengatasi hambatan, membebaskan sumber daya, dan memenuhi kebutuhan pembangunan nasional. "Ini merupakan persyaratan yang sangat penting dan perubahan besar dalam pola pikir," tegas Menteri Nguyen Chi Dung.

Selain itu, menurut Menteri Nguyen Chi Dung, perlu dilakukan peralihan dari pra-kontrol ke pasca-kontrol dan mendorong desentralisasi. Menteri tersebut mencontohkan pengalaman Tiongkok, di mana sebuah provinsi membangun 2.000 km jalan raya hanya dalam 3 tahun. "Ketika ditanya mengapa mereka bisa membangun volume besar dalam waktu singkat dengan biaya rendah, mereka mengatakan itu karena desentralisasi yang kuat kepada daerah, berani meminjam dan mendirikan perusahaan milik negara untuk melaksanakan proyek infrastruktur transportasi. Setelah investasi selesai, investasi tersebut dialihkan ke sektor swasta untuk eksploitasi dan pemulihan modal...". Oleh karena itu, jika kita terus mengikuti pola pikir lama, pembangunannya akan sangat lambat, sehingga kita perlu melakukan desentralisasi yang lebih kuat, tambahnya.

"Pemerintah Pusat, Majelis Nasional, dan Pemerintah harus fokus pada pengendalian, pembentukan, dan penyempurnaan lembaga dan lingkungan investasi, penyederhanaan prosedur administratif, pengurangan permintaan bantuan, pengurangan kekuasaan atas Anda, kekuasaan atas saya, serta dorongan dan penghindaran," ujar Menteri Nguyen Chi Dung.

Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung berpidato di hadapan Majelis Nasional

Terkait usulan peningkatan modal investasi publik untuk proyek-proyek nasional penting menjadi 30.000 miliar VND atau lebih (saat ini 10.000 miliar VND), beberapa delegasi mengusulkan agar hanya ditingkatkan menjadi 20.000 miliar VND. Menteri Nguyen Chi Dung menjelaskan bahwa kriteria untuk proyek-proyek nasional penting yang ditetapkan pada tahun 1997 adalah 10.000 miliar VND. Sejak saat itu, ukuran ekonomi telah meningkat 10 kali lipat dibandingkan dengan tahun 2000 dan 2,5 kali lipat dibandingkan dengan tahun 2013. Tingkat penyusutan rata-rata dari tahun 2020 hingga saat ini adalah 3% per tahun. Dengan siklus hidup undang-undang yang diharapkan sekitar 5-10 tahun, Menteri khawatir jika ditingkatkan seperti yang disarankan para delegasi, itu tidak akan lagi sesuai dalam beberapa tahun. Oleh karena itu, ia mengusulkan untuk mempertahankan skala modal proyek penting pada 30.000 miliar VND seperti yang diusulkan oleh Pemerintah.

Menteri Nguyen Chi Dung menambahkan bahwa pada periode 2021-2025, Majelis Nasional telah menyelesaikan 10 proyek nasional penting, dengan 5 proyek di antaranya bernilai lebih dari 30.000 miliar VND. Diperkirakan pada periode 2026-2030 mendatang, akan ada 40 proyek dengan nilai lebih dari 10.000 miliar VND, dengan 30 proyek di antaranya bernilai lebih dari 30.000 miliar VND. Mempertimbangkan dan menyelesaikan sejumlah besar proyek dalam satu masa jabatan Majelis Nasional merupakan beban yang berat. Jika skalanya dikurangi menjadi 20.000 miliar VND, Majelis Nasional harus mengerahkan banyak upaya untuk mempertimbangkan dan menyetujui proyek-proyek nasional penting. "Hal ini juga untuk mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang agar Majelis Nasional dapat fokus pada pengambilan keputusan penting bagi negara," jelas Menteri.

Terkait usulan desentralisasi penyesuaian kebijakan investasi publik jangka menengah dari anggaran pusat dari Komite Tetap Majelis Nasional kepada Perdana Menteri, Menteri Nguyen Chi Dung menegaskan bahwa hal ini tidak melanggar Konstitusi. Hal ini juga menjamin fleksibilitas karena penyesuaian proyek dilakukan setiap hari dan setiap bulan, bukan secara bertahap. “Pemerintah tidak dapat menyerahkan setiap proyek dan setiap provinsi kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan. Meskipun Komite Tetap Majelis Nasional bertemu setiap beberapa minggu sekali, hal itu sulit. Menunggu untuk mengumpulkan semuanya sekaligus dan menyerahkannya kembali akan mengabaikan pekerjaan pemerintah daerah. Penyesuaian terjadi setiap hari dan setiap bulan, sehingga desentralisasi seperti dalam rancangan undang-undang akan menjamin fleksibilitas dan kesesuaian dengan situasi aktual,” ujar Menteri.

Delegasi Majelis Nasional yang menghadiri sidang tersebut

Menanggapi pendapat yang tidak setuju dengan desentralisasi kewenangan dari Dewan Rakyat kepada Komite Rakyat untuk memutuskan kebijakan investasi untuk proyek-proyek Grup B dan C, Menteri Nguyen Chi Dung mengatakan bahwa Pasal 17 Undang-Undang saat ini memungkinkan Dewan Rakyat untuk mendelegasikan kewenangan kepada Komite Rakyat jika diperlukan. Faktanya, 43 provinsi telah menerapkan hal ini. Pemerintah baru-baru ini berkonsultasi dengan 63 daerah dan semuanya setuju. Namun, Menteri mengatakan bahwa ia akan mempertimbangkannya secara serius, dan bekerja sama dengan badan pemeriksa untuk mempelajari dengan saksama apakah akan didesentralisasikan kepada Komite Rakyat atau tetap seperti sekarang, kemudian melaporkannya kepada Pemerintah dan Majelis Nasional. Pilihannya bisa berupa pemisahan dan desentralisasi sesuai dengan anggaran provinsi atau kabupaten/kota.

Terkait isu pemisahan proyek pembebasan lahan, Menteri Nguyen Chi Dung mengatakan bahwa berdasarkan peraturan yang berlaku, sebuah proyek melewati tiga tahap: persiapan investasi, persiapan proyek, dan pelaksanaan proyek. Pembebasan lahan berada dalam tahap persiapan proyek, yang dilakukan terlebih dahulu dan bersamaan dengan prosedur investasi. Setelah prosedur investasi selesai, pelaksanaannya dapat segera dilakukan, alih-alih harus menunggu keputusan investasi untuk beralih ke pembebasan lahan. Menteri menekankan bahwa pemisahan proyek pembebasan lahan merupakan sebuah "revolusi". Namun, menurut Menteri, "proyek ini terbuka untuk pengembangan tetapi tetap perlu dikelola secara ketat untuk menghindari penyebaran dan pemborosan". Oleh karena itu, Rancangan Undang-Undang (RUU) menetapkan bahwa ketika memisahkan proyek pembebasan lahan, proyek-proyek tersebut harus konsisten dengan perencanaan, rencana, alokasi, dan mobilisasi modal.

Menutup sesi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai mengatakan bahwa 27 delegasi berbicara selama sesi diskusi, dan Menteri Perencanaan dan Investasi menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah pendapat delegasi Majelis Nasional. Melalui diskusi, para delegasi sepakat tentang perlunya mengubah Undang-Undang tentang Investasi Publik untuk melembagakan kebijakan Partai, menghilangkan kesulitan dan hambatan yang mendesak dalam semangat pemikiran inovatif dan pembuatan undang-undang. Berinovasi dan meningkatkan efisiensi pengelolaan dan penggunaan modal investasi publik, melayani pembangunan sosial-ekonomi, dan berusaha untuk mencapai hasil tertinggi dari tujuan yang ditetapkan oleh Kongres Partai Nasional ke-13. Mengatasi kekurangan dalam pengembangan dan implementasi rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2021-2025. Menerapkan tepat waktu untuk pengembangan rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2026-2030.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai menyampaikan pidato penutup pada pertemuan tersebut.

Wakil Ketua Majelis Nasional, Nguyen Duc Hai, menekankan bahwa pendapat para anggota Majelis Nasional telah direkam dan ditranskrip secara lengkap. Komite Tetap Majelis Nasional akan mengarahkan badan verifikasi untuk berkoordinasi erat dengan badan penyusun dan instansi terkait guna mempelajari pendapat yang disampaikan di aula hari ini dan pendapat yang dibahas dalam kelompok-kelompok untuk menyerap dan menyempurnakan rancangan undang-undang agar dapat diserahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-thay-doi-tu-duy-xay-dung-luat-tu-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-382797.html