Melalui Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus tentang investasi dalam pembangunan jalan raya.

[iklan_1]

Mengenai isi Resolusi, terdapat banyak pendapat yang menyetujui perlunya penerbitan Resolusi tersebut. Namun, masih terdapat pendapat yang tidak setuju dengan penerbitan Resolusi percontohan, yang menyarankan peninjauan undang-undang terkait untuk amandemen yang komprehensif. Terkait hal ini, atas nama Komite Tetap Majelis Nasional, Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, menyampaikan Laporan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus terkait investasi dalam pembangunan proyek lalu lintas jalan.

281120230223-z4922935980516_a5ce6294b9ede5522f8774fd93ce1a00.jpg — Ikhtisar pertemuan pada sore hari tanggal 28 November

Menurut Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh, akhir-akhir ini, Negara telah menaruh perhatian dan mengalokasikan sumber daya yang besar untuk berinvestasi pada infrastruktur lalu lintas jalan, namun karena berbagai alasan, pelaksanaannya masih terbatas dan belum memenuhi kebutuhan pembangunan sosial ekonomi. Sementara itu, berinvestasi pada pembangunan sistem infrastruktur yang sinkron dan modern merupakan salah satu terobosan strategis.

Agar berhasil melaksanakan Resolusi Kongres Nasional ke-13 Partai dan rencana pembangunan sosial-ekonomi 5 tahun Majelis Nasional periode 2021-2025, prioritas sumber daya dan kebijakan khusus diperlukan untuk mempercepat pembangunan sistem infrastruktur jalan modern. Sementara itu, sejumlah kebijakan percontohan dalam rancangan Resolusi ini merupakan warisan dari kebijakan-kebijakan yang telah disetujui oleh Majelis Nasional sebelumnya dan telah mencapai hasil yang positif.

Selain itu, amandemen dan penambahan peraturan perundang-undangan membutuhkan banyak waktu untuk dievaluasi dan diringkas secara menyeluruh. Oleh karena itu, mengingat kebutuhan mendesak dan mendesak saat ini, usulan Pemerintah untuk melakukan uji coba kebijakan khusus terkait investasi di bidang konstruksi jalan adalah wajar. Namun, Pemerintah disarankan, berdasarkan penerapan Resolusi percontohan ini jika disetujui oleh Majelis Nasional, untuk melakukan penilaian dan rangkuman peraturan perundang-undangan yang relevan guna mengusulkan amandemen.

281120230202-z4922942187533_bd7a2e2deeab2ad4a611a31c11489e84.jpg — Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional Vu Hong Thanh

Mengenai ruang lingkup regulasi, subjek penerapan, dan kriteria pemilihan proyek percontohan (Pasal 1), terdapat pendapat yang menyarankan peninjauan ulang terhadap ruang lingkup regulasi dan subjek penerapan rancangan Resolusi. Banyak pendapat yang menyarankan peninjauan ulang, penambahan, dan penyempurnaan prinsip serta kriteria pemilihan proyek percontohan. Terkait hal ini, Komite Tetap Majelis Nasional ingin melaporkan: Pemerintah telah mengusulkan kriteria pemilihan proyek percontohan dan, berdasarkan usulan dari daerah, telah meninjau dan menyerahkan rancangan Resolusi beserta daftar proyek kepada Majelis Nasional.

Selain itu, untuk melaksanakan proyek percontohan secara efektif, menetapkan alamat, cakupan, dan waktu pengajuan dengan jelas, serta menghindari penyebaran informasi yang sesuai dengan sifat proyek percontohan, kami merekomendasikan agar Majelis Nasional mempertimbangkan dan memutuskan bahwa proyek percontohan hanya berlaku untuk proyek yang diajukan oleh Pemerintah dan tidak menambahkannya ke dalam daftar proyek percontohan setelah Majelis Nasional memberikan suara dan menyetujuinya. Pemerintah bertanggung jawab penuh atas daftar proyek yang diusulkan kepada Majelis Nasional.

Oleh karena itu, mohon untuk tidak menetapkan prinsip dan kriteria pemilihan proyek dalam rancangan Resolusi ini. Pada saat yang sama, Komite Tetap Majelis Nasional ingin menghapus ketentuan mengenai subjek penerapan dalam rancangan Resolusi ini, karena ketentuan dalam Pasal 1 tentang ruang lingkup penyesuaian peraturan mengenai kebijakan khusus investasi pembangunan jalan untuk proyek-proyek yang disebutkan dalam Lampiran Resolusi ini sudah mencakup subjek dan alamat spesifik proyek-proyek tersebut.

Banyak pendapat menyarankan penambahan prinsip dan kriteria terkait komitmen untuk memastikan kemajuan, tanggung jawab koordinasi daerah dalam hal kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali proyek; serta kapasitas manajemen proyek daerah. Ketua Komite Ekonomi menyatakan bahwa berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali untuk pelaksanaan proyek merupakan tanggung jawab daerah.

Selain itu, pekerjaan ini melibatkan banyak instansi pemerintah, investor, serta pihak-pihak yang berkepentingan dengan kompensasi dan pemukiman kembali... dan telah diatur secara khusus dalam peraturan perundang-undangan terkait. Saat ini, Undang-Undang tentang Konstruksi dan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik tidak menetapkan kriteria kapasitas dan pengalaman dalam manajemen proyek bagi instansi pengelola. Berdasarkan Undang-Undang tentang Konstruksi, proyek akan diserahkan kepada instansi dan organisasi untuk melaksanakan proyek tersebut. Oleh karena itu, apakah kemajuan dan kualitas proyek memenuhi persyaratan atau tidak sangat bergantung pada kapasitas instansi dan organisasi tersebut.

Oleh karena itu, pada butir b ayat 4 pasal 7 rancangan Resolusi tersebut ditetapkan bahwa Panitia Rakyat tingkat provinsi ditetapkan sebagai instansi yang berwenang untuk memastikan kemampuan dan pengalaman instansi dan organisasi yang ditugaskan untuk melaksanakan proyek sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi.

Melaporkan dan menjelaskan proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek investasi di bawah model kemitraan publik-swasta (Pasal 2), Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh menyatakan bahwa Kota Ho Chi Minh adalah daerah perkotaan khusus, sehingga pelaksanaan proyek memiliki biaya kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali yang besar, sehingga mengizinkan Dewan Rakyat Kota untuk mempertimbangkan dan memutuskan peningkatan proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek KPS tetapi tidak melebihi 70% dari total investasi proyek adalah tepat. Namun, untuk proyek yang melewati daerah sosial ekonomi yang sulit, biaya pembersihan lokasi mungkin tidak tinggi, tetapi karena volume lalu lintas yang rendah, jika diterapkan sesuai dengan mekanisme khusus untuk Kota Ho Chi Minh, rencana keuangan untuk proyek tersebut tidak akan terjamin. Namun, Lampiran yang terlampir pada Resolusi dengan jelas menetapkan tingkat maksimum untuk setiap Proyek. Oleh karena itu, Komite Tetap Majelis Nasional ingin mempertahankan rancangan Resolusi sebagaimana adanya.

Terdapat usulan untuk meningkatkan proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek ini menjadi tidak lebih dari 70% atau 80% dari total investasi guna memastikan solusi keuangan bagi daerah tertinggal dengan volume lalu lintas rendah yang membutuhkan pembangunan infrastruktur jalan. Komite Tetap Majelis Nasional menerima bahwa, berdasarkan laporan Pemerintah, Perdana Menteri telah memutuskan kebijakan investasi untuk proyek-proyek percontohan KPS yang diusulkan. Pasal 2 rancangan Resolusi telah diselesaikan dengan arahan yang memungkinkan proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek KPS melebihi 50% dari total investasi untuk 02 proyek sebagaimana tercantum dalam Lampiran I yang terlampir pada Resolusi ini.

Terkait otoritas yang berwenang untuk investasi proyek jalan (Pasal 3), Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh mengatakan bahwa sesuai ketentuan Undang-Undang Konstruksi, Kementerian Perhubungan akan menilai desain dasar dan total investasi proyek yang ditugaskan kepada pemerintah daerah sebagai otoritas yang berwenang. Sementara itu, undang-undang konstruksi telah menetapkan kriteria tentang kapasitas dan pengalaman instansi dan organisasi yang melaksanakan proyek. Menanggapi pendapat delegasi, rancangan Resolusi menetapkan dalam Poin b, Klausul 4, Pasal 7 bahwa Komite Rakyat provinsi yang ditugaskan sebagai otoritas yang berwenang bertanggung jawab untuk memastikan kapasitas dan pengalaman instansi dan organisasi yang ditugaskan untuk melaksanakan proyek sesuai dengan undang-undang konstruksi.

Menjelaskan dan menerima pendapat delegasi tentang eksploitasi mineral untuk bahan konstruksi umum (Pasal 4), ada pendapat yang menyarankan untuk mempertimbangkan ruang lingkup dan kriteria untuk menerapkan kebijakan eksploitasi mineral untuk bahan konstruksi umum untuk menghindari penerapan yang meluas yang akan menghilangkan makna dari proyek percontohan. Komite Tetap Majelis Nasional ingin menerima peraturan yang hanya mengizinkan penerapan kebijakan ini untuk proyek jalan raya nasional dan jalan bebas hambatan dalam Lampiran IV yang terlampir pada rancangan Resolusi. Ada pendapat yang menyarankan untuk mempertimbangkan penambahan subjek investor yang menjadi sasaran kebijakan eksploitasi mineral untuk bahan konstruksi umum. Komite Tetap Majelis Nasional ingin menerima dan merevisi untuk tidak menetapkan subjek investor dalam Pasal 4 rancangan Resolusi.

Terkait proyek yang menggunakan dana cadangan umum Rencana Investasi Publik Jangka Menengah (RPJMN) periode 2021-2025 sehubungan dengan peningkatan pendapatan anggaran pusat pada tahun 2022, Komite Tetap Majelis Nasional (MPR) ingin menerima dan mengubah ketentuan pada Ayat 1 Pasal 5 huruf a sebagai berikut: "Sumber modal dan sisa modal dibandingkan dengan perkiraan total investasi proyek tersebut berasal dari sumber modal sah lainnya"; mengubah ketentuan pada Ayat 2 Pasal 5 sebagai berikut: "Tambahan modal Negara dalam total investasi Proyek tersebut berasal dari sumber modal sah lainnya". Ayat 7 Pasal 7 menetapkan: "Pemerintah bertanggung jawab atas sumber modal dan sisa modal dalam total investasi proyek sebagaimana dimaksud pada Ayat 1 dan Ayat 2 Pasal 5 Resolusi ini; menyusun dan melaporkan kepada Majelis Nasional dalam sidang terdekat setelah kebijakan investasi proyek tersebut disetujui".

Bersamaan dengan itu, direkomendasikan agar Pemerintah melaporkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan pada sidang berikutnya mengenai jumlah modal yang perlu diatur dalam Rencana Investasi Publik Jangka Menengah untuk periode 2026-2030 untuk kebijakan investasi proyek dan tingkat tertentu yang melebihi ketentuan dalam Klausul 2, Pasal 89 Undang-Undang tentang Investasi Publik dan terkait dengan isi pelaporan Pemerintah kepada Majelis Nasional mengenai penambahan 63.725 miliar VND dari sumber peningkatan pendapatan anggaran negara pada tahun 2022 ke dalam Rencana Investasi Publik Jangka Menengah dengan modal anggaran negara untuk periode 2021-2025 yang sesuai dengan cadangan umum Rencana Investasi Publik Jangka Menengah untuk periode 2021-2025. Pemerintah perlu melaporkan kepada otoritas yang berwenang sebelum menyampaikan isi ini kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan mengenai anggaran dan melengkapi Rencana Investasi Publik Jangka Menengah untuk periode 2021-2025...

Mengenai tanggal efektif (Pasal 8), beberapa pendapat menyarankan untuk mendefinisikan secara jelas tanggal efektif Resolusi ini; mempertimbangkan dan meninjau waktu yang tepat untuk meringkas Resolusi. Komite Tetap Majelis Nasional ingin menerima dan merevisi Pasal 8 rancangan Resolusi agar Resolusi ini berlaku sejak tanggal pengesahan dan dilaksanakan hingga 30 Juni 2025. Ketentuan dalam Klausul 1, Pasal 7 tentang Pemerintah yang meringkas pelaksanaan Resolusi dan melaporkannya kepada Majelis Nasional pada akhir masa sidang 2025.

[iklan_2]
Sumber