Persetujuan Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus tentang investasi dalam pembangunan jalan raya.

[iklan_1]

Mengenai isi Resolusi, terdapat banyak pendapat yang menyetujui perlunya penerbitan Resolusi tersebut. Namun, masih terdapat pendapat yang tidak setuju dengan penerbitan Resolusi percontohan, yang menyarankan peninjauan undang-undang terkait untuk amandemen yang komprehensif. Terkait hal ini, atas nama Komite Tetap Majelis Nasional, Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, menyampaikan Laporan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus terkait investasi dalam pembangunan proyek lalu lintas jalan.

281120230223-z4922935980516_a5ce6294b9ede5522f8774fd93ce1a00.jpg — Ikhtisar pertemuan pada sore hari tanggal 28 November

Menurut Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh, akhir-akhir ini, Negara telah menaruh perhatian dan mengalokasikan sumber daya yang besar untuk berinvestasi pada infrastruktur lalu lintas jalan, namun karena berbagai alasan, pelaksanaannya masih terbatas dan belum memenuhi kebutuhan pembangunan sosial ekonomi. Sementara itu, berinvestasi pada pembangunan sistem infrastruktur yang sinkron dan modern merupakan salah satu terobosan strategis.

Agar berhasil melaksanakan Resolusi Kongres Nasional ke-13 Partai dan rencana pembangunan sosial-ekonomi 5 tahun Majelis Nasional periode 2021-2025, prioritas sumber daya dan kebijakan khusus diperlukan untuk mempercepat pembangunan sistem infrastruktur jalan modern. Sementara itu, sejumlah kebijakan percontohan dalam rancangan Resolusi ini merupakan warisan dari kebijakan-kebijakan yang telah disetujui oleh Majelis Nasional untuk diterapkan di masa lalu dan telah mencapai hasil positif.

Selain itu, amandemen dan penambahan peraturan perundang-undangan membutuhkan banyak waktu untuk dievaluasi dan diringkas secara menyeluruh. Oleh karena itu, mengingat kebutuhan mendesak dan mendesak saat ini, usulan Pemerintah untuk melakukan uji coba kebijakan khusus terkait investasi di bidang konstruksi jalan adalah wajar. Namun, berdasarkan implementasi Resolusi percontohan ini, jika disetujui oleh Majelis Nasional, Pemerintah disarankan untuk melakukan penilaian dan rangkuman terhadap peraturan perundang-undangan yang relevan guna mengusulkan amandemen.

281120230202-z4922942187533_bd7a2e2deeab2ad4a611a31c11489e84.jpg — Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional Vu Hong Thanh

Mengenai ruang lingkup regulasi, subjek penerapan, dan kriteria pemilihan proyek percontohan (Pasal 1), terdapat pendapat yang menyarankan peninjauan ulang terhadap ruang lingkup regulasi dan subjek penerapan rancangan Resolusi. Banyak pendapat yang menyarankan peninjauan ulang, penambahan, dan penyempurnaan prinsip serta kriteria pemilihan proyek percontohan. Terkait hal ini, Komite Tetap Majelis Nasional ingin melaporkan: Pemerintah telah mengusulkan kriteria pemilihan proyek percontohan dan, berdasarkan usulan dari daerah, telah meninjau dan menyerahkan rancangan Resolusi beserta daftar proyek kepada Majelis Nasional.

Selain itu, untuk melaksanakan uji coba secara efektif, memperjelas alamat, cakupan, dan waktu pengajuan, serta menghindari penyebaran informasi yang tidak sesuai dengan sifat uji coba, kami mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan dan memutuskan bahwa uji coba hanya berlaku untuk proyek-proyek yang diajukan oleh Pemerintah dan tidak ditambahkan ke dalam daftar proyek-proyek uji coba setelah Majelis Nasional memberikan suara dan menyetujuinya. Pemerintah bertanggung jawab penuh atas daftar proyek yang diusulkan kepada Majelis Nasional.

Oleh karena itu, kami tidak ingin menetapkan prinsip dan kriteria pemilihan proyek dalam rancangan Resolusi. Pada saat yang sama, Komite Tetap Majelis Nasional ingin menghapus ketentuan mengenai subjek penerapan dalam rancangan Resolusi, karena ketentuan dalam Pasal 1 tentang ruang lingkup penyesuaian peraturan mengenai kebijakan khusus investasi pembangunan jalan untuk proyek-proyek yang tercantum dalam Lampiran Resolusi ini sudah mencakup subjek dan alamat spesifik proyek.

Banyak pendapat menyarankan penambahan prinsip dan kriteria terkait komitmen untuk memastikan kemajuan, tanggung jawab koordinasi daerah dalam hal kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali proyek; serta kapasitas manajemen proyek daerah. Ketua Komite Ekonomi menyatakan bahwa berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali untuk pelaksanaan proyek merupakan tanggung jawab daerah.

Selain itu, pekerjaan ini melibatkan banyak instansi pemerintah, investor, pihak yang dirugikan dan direlokasi, dll., dan telah diatur secara khusus dalam peraturan perundang-undangan terkait. Saat ini, Undang-Undang tentang Konstruksi dan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik tidak menetapkan kriteria kapasitas dan pengalaman dalam manajemen proyek bagi instansi pengelola. Berdasarkan Undang-Undang tentang Konstruksi, proyek akan diserahkan kepada instansi dan organisasi untuk melaksanakan proyek tersebut. Oleh karena itu, apakah kemajuan dan kualitas proyek memenuhi persyaratan atau tidak sangat bergantung pada kapasitas instansi dan organisasi tersebut.

Oleh karena itu, pada butir b ayat 4 pasal 7 rancangan Resolusi tersebut ditetapkan bahwa Pemerintah Daerah Tingkat I ditetapkan sebagai instansi yang berwenang dan bertanggung jawab untuk memastikan kemampuan dan pengalaman instansi serta organisasi yang ditugaskan untuk melaksanakan proyek sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi.

Melaporkan dan menjelaskan proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek investasi di bawah model kemitraan publik-swasta (Pasal 2), Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh menyatakan bahwa Kota Ho Chi Minh adalah daerah perkotaan khusus, sehingga pelaksanaan proyek selalu memiliki biaya kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali yang besar, sehingga mengizinkan Dewan Rakyat Kota untuk mempertimbangkan dan memutuskan untuk meningkatkan proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek-proyek KPS tetapi tidak melebihi 70% dari total investasi proyek adalah tepat. Namun, untuk proyek-proyek yang melewati daerah sosial-ekonomi yang sulit, biaya pembersihan lokasi mungkin tidak tinggi, tetapi karena volume lalu lintas yang rendah, jika diterapkan sesuai dengan mekanisme khusus untuk Kota Ho Chi Minh, rencana keuangan untuk proyek tersebut tidak akan dijamin. Namun, Lampiran yang terlampir pada Resolusi dengan jelas menetapkan tingkat maksimum untuk setiap Proyek. Oleh karena itu, Komite Tetap Majelis Nasional ingin mempertahankan rancangan Resolusi sebagaimana adanya.

Terdapat usulan untuk meningkatkan proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek ini menjadi tidak lebih dari 70% atau 80% dari total investasi guna memastikan solusi keuangan bagi daerah tertinggal dengan volume lalu lintas rendah yang perlu mendorong pembangunan infrastruktur lalu lintas jalan. Komite Tetap Majelis Nasional ingin menerima, sesuai laporan Pemerintah, bahwa Perdana Menteri telah memutuskan kebijakan investasi untuk proyek-proyek percontohan KPS yang diusulkan. Dalam Pasal 2, rancangan Resolusi telah diselesaikan dengan arahan yang memperbolehkan proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek KPS melebihi 50% dari total investasi untuk 02 proyek sebagaimana tercantum dalam Lampiran I yang terlampir pada Resolusi ini.

Terkait otoritas yang berwenang untuk investasi proyek jalan (Pasal 3), Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh mengatakan bahwa sesuai ketentuan Undang-Undang Konstruksi, Kementerian Perhubungan akan menilai desain dasar dan total investasi proyek yang ditugaskan kepada pemerintah daerah sebagai otoritas yang berwenang. Sementara itu, undang-undang konstruksi telah menetapkan kriteria tentang kapasitas dan pengalaman instansi dan organisasi yang melaksanakan proyek. Rancangan Resolusi, dengan mempertimbangkan pendapat para delegasi, telah menetapkan dalam Poin b, Klausul 4, Pasal 7 bahwa Komite Rakyat provinsi yang ditugaskan sebagai otoritas yang berwenang bertanggung jawab untuk memastikan kapasitas dan pengalaman instansi dan organisasi yang ditugaskan untuk melaksanakan proyek sesuai dengan undang-undang konstruksi.

Menjelaskan dan menerima pendapat delegasi tentang eksploitasi mineral untuk bahan konstruksi umum (Pasal 4), ada pendapat yang menyarankan untuk mempertimbangkan ruang lingkup dan kriteria untuk menerapkannya pada proyek yang tunduk pada kebijakan tentang eksploitasi mineral untuk bahan konstruksi umum untuk menghindari penerapan yang meluas yang akan menghilangkan makna dari pilot. Komite Tetap Majelis Nasional ingin menerima dan menetapkan bahwa kebijakan ini hanya boleh diterapkan pada proyek jalan raya nasional dan jalan bebas hambatan dalam Lampiran IV yang terlampir pada rancangan Resolusi. Ada pendapat yang menyarankan untuk mempertimbangkan penambahan subjek investor yang menjadi sasaran kebijakan tentang eksploitasi mineral untuk bahan konstruksi umum. Komite Tetap Majelis Nasional ingin menerima dan merevisi untuk tidak menetapkan subjek investor dalam Pasal 4 rancangan Resolusi.

Terkait proyek yang menggunakan dana cadangan umum Rencana Investasi Publik Jangka Menengah (RPJMN) periode 2021-2025 sehubungan dengan peningkatan pendapatan anggaran pusat pada tahun 2022, Komite Tetap Majelis Nasional (MPR) ingin menerima dan mengubah ketentuan pada Ayat 1 Pasal 5 huruf a sebagai berikut: "Sumber modal dan sisa modal dibandingkan dengan perkiraan total investasi proyek tersebut akan disusun dari sumber modal sah lainnya"; mengubah ketentuan pada Ayat 2 Pasal 5 sebagai berikut: "Tambahan modal Negara dalam total investasi Proyek tersebut akan disusun dari sumber modal sah lainnya". Ayat 7 Pasal 7 menetapkan bahwa "Pemerintah bertanggung jawab atas sumber modal dan sisa modal dalam total investasi proyek sebagaimana dimaksud pada Ayat 1 dan Ayat 2 Pasal 5 Resolusi ini; merangkum dan melaporkan kepada Majelis Nasional pada sidang berikutnya setelah kebijakan investasi proyek tersebut disetujui".

Bersamaan dengan itu, direkomendasikan agar Pemerintah melaporkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan pada sidang berikutnya mengenai jumlah modal yang akan diatur dalam Rencana Investasi Publik Jangka Menengah untuk periode 2026-2030 untuk kebijakan investasi proyek dan tingkat spesifik yang melebihi ketentuan dalam Klausul 2, Pasal 89 Undang-Undang tentang Investasi Publik dan terkait dengan isi pelaporan Pemerintah kepada Majelis Nasional mengenai penambahan VND 63,725 miliar dari peningkatan pendapatan anggaran negara pada tahun 2022 ke dalam Rencana Investasi Publik Jangka Menengah untuk periode 2021-2025 yang sesuai dengan cadangan umum Rencana Investasi Publik Jangka Menengah untuk periode 2021-2025. Pemerintah perlu melaporkan kepada otoritas yang berwenang sebelum menyampaikan isi ini kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan mengenai anggaran dan melengkapi Rencana Investasi Publik Jangka Menengah untuk periode 2021-2025...

Terkait dengan tanggal berlakunya (Pasal 8), beberapa pendapat menyarankan agar ditetapkan dengan jelas tanggal berlakunya Resolusi ini; dengan mempertimbangkan dan meninjau waktu yang tepat untuk meringkas Resolusi ini, Komite Tetap Majelis Nasional bermaksud untuk menerima dan merevisi Pasal 8 rancangan Resolusi ini dengan arahan bahwa Resolusi ini berlaku sejak tanggal pengesahan dan dilaksanakan hingga tanggal 30 Juni 2025. Ketentuan dalam Klausul 1 Pasal 7 tentang Pemerintah yang meringkas pelaksanaan Resolusi ini dan melaporkannya kepada Majelis Nasional pada akhir masa sidang tahun 2025.

[iklan_2]
Sumber