Mendorong otonomi sejati dalam pendidikan kejuruan.

Para pemimpin Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menegaskan bahwa otonomi dalam pendidikan kejuruan akan dipromosikan secara substantif, sambil tetap mempertahankan peran negara dalam "menciptakan dan menjamin" otonomi.

Pada sore hari tanggal 11 September, Departemen Propaganda dan Mobilisasi Massa Pusat, berkoordinasi dengan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, menyelenggarakan lokakarya bert名为 "Orientasi tentang Otonomi dan Akuntabilitas di Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Vokasi" di Ly Thai To College, Bac Ninh.

Lokakarya ini berlangsung dalam konteks dikeluarkannya Resolusi No. 71-NQ/TW oleh Politbiro , yang mengidentifikasi pengembangan pendidikan dan pelatihan, termasuk pendidikan dan pelatihan kejuruan, sebagai salah satu dari tiga terobosan strategis.

Para pemimpin dari Departemen Propaganda dan Mobilisasi Massa Pusat serta Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengunjungi Perguruan Tinggi Ly Thai To.

FOTO: DANG CHUNG

DILEMA SEKOLAH YANG BELUM OTONOM

Pada seminar tersebut, Bapak Truong Duc Cuong, Kepala Sekolah Dong Nai College of Decorative Arts, sebuah institusi berusia 122 tahun, berbagi dilema karena belum mandiri secara finansial. "Menurut peta jalan pembangunan, skala sekolah pada tahun 2030 adalah memiliki 1.000 siswa. Sebelumnya, sekolah memiliki 80 staf dan dosen. Tetapi sesuai dengan persyaratan Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata untuk mengurangi jumlah departemen dan personel (sebesar 20%), sekolah harus secara bertahap mengurangi jumlah staf dan dosen. Sebelumnya, kami memiliki 80 staf dan dosen, kemudian turun menjadi 70, lalu 65, dan sekarang 60, dan kami tidak tahu apakah akan ada pengurangan lebih lanjut! Meskipun sekolah masih harus memastikan pendaftaran 100%, jumlah staf terbatas, dan anggaran dikurangi karena harus mandiri sebagian," kata Bapak Cuong.

Menurut Bapak Cuong, bukan hanya Sekolah Tinggi Seni Dekoratif Dong Nai, tetapi juga banyak lembaga pelatihan kejuruan lainnya di "industri budaya" (tari, sirkus, musik, dll.) yang kesulitan karena ketergantungan penuh mereka pada anggaran negara. Mereka hanya beroperasi ketika pemerintah menyediakan dana; mereka berhenti ketika dana tersebut dihentikan. Beliau mempertanyakan: Jika otonomi berarti penghentian pendanaan pemerintah, dapatkah sekolah-sekolah ini bertahan? Sumber daya manusia apa yang akan digunakan untuk membangun dan melestarikan budaya maju yang kaya akan identitas nasional, dan untuk mempertahankan kerajinan tradisional?

Bapak Nguyen Tien Dong, Kepala Sekolah Ly Thai To College, juga menyampaikan bahwa ketika diberi otonomi dan arahan yang jelas, lembaga pendidikan vokasi dapat berinovasi dalam program pelatihan mereka, menciptakan sumber daya manusia berkualitas tinggi. Namun, meskipun terdapat beberapa lembaga otonom yang ada, banyak yang belum sepenuhnya memanfaatkan potensi mereka. Hal ini sebagian disebabkan oleh keterbatasan kapasitas manajemen dan mentalitas menunggu arahan; dan sebagian lagi karena kurangnya mekanisme dan sumber daya untuk mendukung sekolah dalam berinovasi program mereka. "Sektor pendidikan vokasi membutuhkan solusi terobosan untuk secara efektif menerapkan otonomi dalam mengembangkan program pelatihan, sehingga membangun sistem pelatihan vokasi yang benar-benar terbuka dan fleksibel. Secara khusus, otonomi harus berjalan seiring dengan akuntabilitas, dengan mempertimbangkan hasil keluaran dan kepuasan sosial sebagai metrik penting," usul Bapak Dong.

T: OTONOMI YANG SETENGAH HATI

Menurut Bapak Truong Anh Dung, Direktur Departemen Pendidikan Vokasi dan Pendidikan Berkelanjutan, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, otonomi dalam pendidikan vokasi saat ini masih dalam "tahap awal". Mekanisme kebijakan terkait otonomi belum tersinkronisasi, tumpang tindih, dan tidak konsisten di berbagai sektor. Banyak lembaga pendidikan vokasi masih sangat bergantung pada anggaran negara, sementara pendapatan operasional mereka terbatas karena volume pendaftaran yang rendah dan kemampuan yang terbatas untuk memobilisasi sumber daya sosial. Kapasitas manajemen internal banyak lembaga tidak memenuhi persyaratan; struktur organisasi rumit dan tidak fleksibel; dan akuntabilitas tidak diterapkan secara efektif di banyak tempat.

Laporan yang belum lengkap dari 34 dari 63 bekas wilayah menunjukkan bahwa pada tahun 2024, di antara 262 lembaga pelatihan kejuruan negeri yang rencana otonominya telah disetujui, 30% masih akan termasuk dalam kelompok yang pengeluaran rutinnya sepenuhnya ditanggung oleh negara (kelompok 4), sedangkan 61% akan ditanggung sebagian (kelompok 3). Hanya 5% yang akan sepenuhnya mandiri dalam menanggung pengeluaran rutin (kelompok 2), dan 4% akan sepenuhnya mandiri dalam menanggung pengeluaran rutin dan investasi (kelompok 1).

Bapak Truong Anh Dung mengatakan: "Angka-angka ini mencerminkan bahwa proses implementasi otonomi keuangan masih dalam fase transisi, dengan sebagian besar lembaga masih bergantung pada anggaran dalam berbagai tingkatan. Persentase lembaga yang mencapai otonomi keuangan penuh (Grup 1) masih sangat rendah, menunjukkan bahwa otonomi penuh belum meluas. Namun, sebagian besar lembaga di Grup 3 menunjukkan bahwa ada pergeseran tertentu dalam sistem pendidikan dan pelatihan vokasi menuju otonomi bertahap, yang perlu terus dipantau dan didukung dalam hal kapasitas kelembagaan dan organisasi untuk mempromosikan proses ini secara lebih efektif."

Menjelaskan situasi ini, Bapak Dung menyebutkan beberapa alasan, termasuk mekanisme kebijakan dan hukum. Undang-Undang Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan (2014) saat ini terutama mendekati dan melembagakan masalah ini dari perspektif otonomi dan tanggung jawab diri lembaga pendidikan dan pelatihan kejuruan. "Dapat dilihat bahwa undang-undang pendidikan dan pelatihan kejuruan saat ini menetapkan bahwa otonomi beberapa kegiatan dasar lembaga pendidikan dan pelatihan kejuruan (seperti pembukaan program pelatihan baru) harus didasarkan pada tingkat otonomi keuangan," kata Bapak Dung.

Bapak Huynh Thanh Dat, Wakil Kepala Departemen Propaganda dan Mobilisasi Massa Pusat, juga menyatakan bahwa "kita perlu melihat kenyataan secara jujur." Dibandingkan dengan tuntutan pembangunan nasional dalam konteks revolusi industri keempat, globalisasi, dan persaingan sumber daya manusia yang semakin ketat, sistem pendidikan dan pelatihan kejuruan kita masih memiliki banyak keterbatasan. Otonomi masih setengah hati; banyak sekolah masih harus menunggu izin untuk hal-hal yang sebenarnya dapat mereka lakukan secara proaktif; kreativitas terbatas. Akuntabilitas tidak jelas, data kurang transparan, mekanisme pemantauan masih dangkal, dan masyarakat kesulitan menilai kualitas sebenarnya…

Terjadi pergeseran tertentu dalam sistem pendidikan dan pelatihan kejuruan menuju otonomi bertahap.

Foto: My Quyen

Negara memainkan peran "Menciptakan dan Menjamin"

Sebagai penutup lokakarya, Bapak Nguyen Van Phuc, Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan, juga mencatat bahwa otonomi dalam pendidikan dan pelatihan kejuruan di Vietnam masih dalam tahap awal dan membutuhkan penyempurnaan lebih lanjut dari mekanisme dan penguatan kapasitas untuk mencapai kedalaman dan keberlanjutan. Aspek baru dari Resolusi 71 adalah perkembangan signifikan dalam tata kelola pendidikan. Dari mempertimbangkan otonomi keuangan sebagai fokus utama, kini telah diperluas menjadi otonomi komprehensif di semua aspek. Hal ini membuka pendekatan yang lebih seimbang dan holistik, menghubungkan otonomi dengan akuntabilitas, sekaligus memenuhi misi peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan kejuruan untuk melayani pembangunan nasional. Peran negara tetap sangat penting, terus memainkan peran "fasilitator dan penjamin" melalui penugasan proyek, pemberian tugas, dan penyediaan pendanaan dasar bagi lembaga pendidikan dan pelatihan kejuruan untuk memenuhi misi mereka dalam melayani masyarakat.

Langkah selanjutnya untuk sektor pendidikan mencakup penyempurnaan kerangka hukum tentang otonomi dan akuntabilitas untuk memastikan konsistensi, kejelasan, dan kelayakan. Hal ini melibatkan stratifikasi dan klasifikasi otonomi dengan membangun mekanisme yang sesuai dengan kemampuan dan kondisi setiap lembaga, menghubungkan hak dengan tanggung jawab dan mekanisme pengawasan yang sesuai. Lebih lanjut, negara membutuhkan kebijakan untuk menyeimbangkan tiga pilar otonomi: keuangan, organisasi dan personel, serta keahlian profesional, memastikan harmoni dan menghindari bias, sehingga otonomi menjadi tulus dan berkelanjutan…

Sebuah fitur baru yang inovatif.

Menurut Bapak Huynh Thanh Dat, Wakil Kepala Departemen Propaganda dan Mobilisasi Massa Pusat, pandangan Partai tentang mekanisme otonomi di unit-unit pelayanan publik, khususnya di bidang pendidikan, telah berkembang secara bertahap, menunjukkan penyesuaian yang fleksibel untuk menyesuaikan dengan realitas praktis. Secara khusus, Resolusi 71 Politbiro memperkenalkan poin baru yang inovatif: menegaskan otonomi penuh dan komprehensif lembaga pendidikan, terlepas dari tingkat otonomi keuangan mereka.

“Ini merupakan pergeseran mendasar dalam pemikiran Partai kami tentang tata kelola pendidikan: menghilangkan anggapan sebelumnya bahwa 'hanya lembaga yang mandiri secara finansial yang berhak atas otonomi,' dan sebaliknya menegaskan bahwa otonomi adalah hak mendasar semua lembaga pendidikan kejuruan, terlepas dari ukuran atau kapasitas keuangannya. Otonomi tidak terbatas pada masalah keuangan, tetapi juga terwujud dalam pengembangan dan implementasi program pelatihan secara proaktif, inovasi metode pengajaran, pengorganisasian struktur organisasi, pengembangan tenaga kerja, perluasan kerja sama internasional, dan keterkaitan erat dengan dunia usaha dan pasar tenaga kerja,” kata Bapak Huynh Thanh Dat.

Sumber: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm