Mempromosikan otonomi substantif dalam pendidikan kejuruan

Para pemimpin Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menegaskan bahwa otonomi dalam pendidikan kejuruan akan dipromosikan ke arah substantif, sambil terus mempertahankan peran negara dalam 'menciptakan dan menjamin'.

Pada sore hari tanggal 11 September, Komisi Propaganda dan Mobilisasi Massa Pusat berkoordinasi dengan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk menyelenggarakan lokakarya tentang "Orientasi otonomi dan akuntabilitas dalam lembaga pendidikan kejuruan" di Ly Thai To College, Bac Ninh.

Lokakarya tersebut berlangsung dalam konteks Politbiro yang mengeluarkan Resolusi No. 71-NQ/TW, yang mengidentifikasi pengembangan pendidikan dan pelatihan, termasuk pendidikan kejuruan, sebagai salah satu dari tiga terobosan strategis.

Pemimpin Komisi Propaganda dan Mobilisasi Massa Pusat dan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengunjungi Ly Thai To College

FOTO: DIKIRIM BERSAMA

DILEMA SEKOLAH YANG TIDAK OTONOM

Dalam lokakarya tersebut, Bapak Truong Duc Cuong, Kepala Sekolah Dong Nai College of Decorative Arts, sebuah institusi berusia 122 tahun, berbagi dilema mengenai ketidakmandiriannya. "Berdasarkan peta jalan pengembangan, jumlah siswa sekolah pada tahun 2030 akan mencapai 1.000 siswa. Sebelumnya, sekolah ini memiliki 80 staf dan dosen. Namun, berdasarkan permintaan Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata untuk mengurangi jumlah staf dan dosen (sebesar 20%), sekolah harus mengurangi jumlah staf dan dosen secara bertahap. Sebelumnya, kami memiliki 80 staf dan dosen, lalu turun menjadi 70, lalu 65, dan sekarang 60, dan belum diketahui apakah akan berkurang lebih lanjut! Meskipun sekolah masih harus memastikan 100% dari skala penerimaan siswa, penggajian terkendali, dan anggaran berkurang karena otonomi parsial," ujar Bapak Cuong.

Menurut Bapak Cuong, bukan hanya Sekolah Tinggi Seni Dekoratif Dong Nai, tetapi juga serangkaian unit pelatihan vokasional lain dari "industri budaya" (tari, sirkus, musik, dll.) yang menderita karena sepenuhnya bergantung pada "susu" anggaran. Jika negara menyediakan dana, mereka akan beroperasi, jika tidak, mereka akan berhenti. Beliau mengajukan pertanyaan: Jika otonomi berarti penghentian anggaran, dapatkah sekolah-sekolah tersebut bertahan? Bagaimana kita dapat membangun dan melestarikan budaya maju yang dijiwai identitas nasional, dan melestarikan desa-desa kerajinan tradisional, dengan sumber daya manusia yang seperti apa?

Bapak Nguyen Tien Dong, Kepala Sekolah Ly Thai To College, juga menyampaikan bahwa ketika diberdayakan dan diberi arahan yang jelas, lembaga pelatihan kejuruan dapat berinovasi dalam program pelatihan, menciptakan sumber daya manusia berkualitas tinggi. Namun, meskipun memiliki sedikit hak otonomi, banyak lembaga pelatihan kejuruan belum sepenuhnya memanfaatkannya. Hal ini sebagian disebabkan oleh keterbatasan kapasitas manajemen dan mentalitas menunggu arahan; sebagian lagi disebabkan oleh kurangnya mekanisme dan sumber daya untuk mendukung sekolah dalam inovasi program. "Sektor pelatihan kejuruan membutuhkan solusi terobosan untuk menerapkan otonomi secara efektif dalam mengembangkan program pelatihan, sehingga membangun sistem pelatihan kejuruan yang benar-benar terbuka dan fleksibel. Khususnya, otonomi harus sejalan dengan akuntabilitas, dengan mempertimbangkan hasil keluaran dan kepuasan sosial sebagai tolok ukur penting," usul Bapak Dong.

Otonomi setengah hati

Menurut Bapak Truong Anh Dung, Direktur Departemen Pendidikan Vokasi dan Pendidikan Berkelanjutan, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, otonomi pendidikan vokasi saat ini masih dalam "tahap awal". Mekanisme kebijakan otonomi belum sinkron, masih tumpang tindih, dan tidak konsisten antarsektor. Banyak lembaga pendidikan vokasi masih sangat bergantung pada anggaran, sementara sumber pendapatan mereka masih terbatas karena rendahnya tingkat partisipasi dan rendahnya kemampuan memobilisasi sumber daya sosial. Kapasitas manajemen internal banyak lembaga belum memenuhi persyaratan, aparaturnya masih rumit dan tidak fleksibel; akuntabilitas di banyak tempat belum diterapkan secara efektif.

Laporan yang belum lengkap dari 34/63 daerah yang telah diakreditasi menunjukkan bahwa pada tahun 2024, dari 262 lembaga pelatihan vokasi publik yang disetujui untuk otonomi, 30% di antaranya akan tetap berada dalam kelompok di mana negara menjamin pengeluaran rutin (kelompok 4), sementara 61% di antaranya akan dapat menjamin sebagian pengeluaran rutin (kelompok 3). Hanya 5% di antaranya yang akan dapat menjamin pengeluaran rutin mereka sendiri (kelompok 2) dan 4% akan dapat menjamin sendiri seluruh pengeluaran rutin dan pengeluaran investasi mereka (kelompok 1).

Bapak Truong Anh Dung mengatakan: "Angka-angka ini mencerminkan bahwa proses penerapan otonomi keuangan masih dalam tahap transisi, dengan sebagian besar lembaga masih bergantung pada anggaran di berbagai tingkatan. Tingkat lembaga yang mencapai otonomi keuangan komprehensif (kelompok 1) masih sangat rendah, menunjukkan bahwa kemampuan untuk mencapai otonomi penuh belum merata. Namun, mayoritas lembaga di kelompok 3 menunjukkan adanya pergeseran dalam sistem pendidikan vokasi menuju otonomi bertahap, yang perlu dipantau dan didukung dari segi kelembagaan dan kapasitas organisasi untuk mendorong proses ini secara lebih efektif."

Menjelaskan realitas di atas, Bapak Dung menyebutkan banyak alasan, termasuk mekanisme kebijakan, dan juga karena hukum. Undang-Undang Pendidikan Vokasi (2014) yang berlaku saat ini terutama mendekati dan melembagakan dari perspektif otonomi dan tanggung jawab mandiri lembaga pendidikan vokasi. "Dapat dilihat bahwa undang-undang pendidikan vokasi saat ini menetapkan bahwa otonomi beberapa kegiatan dasar lembaga pendidikan vokasi (seperti membuka jurusan pelatihan dan pekerjaan) harus didasarkan pada tingkat otonomi keuangan," kata Bapak Dung.

Bapak Huynh Thanh Dat, Wakil Kepala Departemen Propaganda dan Mobilisasi Massa Pusat, juga mengatakan bahwa "kita perlu melihat kenyataan secara terbuka". Dibandingkan dengan tuntutan pembangunan nasional dalam konteks revolusi industri keempat, globalisasi, dan persaingan sumber daya manusia yang semakin ketat, sistem pendidikan vokasi kita masih memiliki banyak keterbatasan. Otonomi masih setengah hati, banyak sekolah masih harus menunggu izin untuk hal-hal yang seharusnya bisa dilakukan secara proaktif; kreativitas terbatas. Akuntabilitas tidak jelas, data kurang transparan, mekanisme pemantauan masih formal, dan masyarakat sulit mengevaluasi kualitas yang sebenarnya...

Ada pergeseran tertentu dalam sistem pendidikan kejuruan menuju otonomi bertahap.

Foto: My Quyen

PERAN NEGARA “PENCIPTAAN DAN JAMINAN”

Menutup lokakarya, Bapak Nguyen Van Phuc, Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan, juga menyampaikan bahwa otonomi dalam pendidikan vokasi di negara kita masih dalam tahap awal, dan perlu terus ditingkatkan mekanismenya serta diperkuat kapasitasnya untuk mencapai tujuan yang lebih mendalam dan berkelanjutan. Poin baru Resolusi 71 merupakan langkah penting dalam pengembangan tata kelola pendidikan. Dari yang sebelumnya berfokus pada otonomi keuangan, kini telah meluas menjadi otonomi yang sinkron dalam segala aspek. Hal ini membuka pendekatan yang lebih seimbang dan komprehensif, yang menghubungkan otonomi dengan akuntabilitas, sekaligus dengan misi peningkatan mutu pendidikan vokasi untuk melayani pembangunan negara. Peran negara masih sangat penting, dengan terus memainkan peran "menciptakan dan menjamin", melalui pengaturan, penugasan, dan penyediaan dana dasar bagi lembaga pendidikan vokasi untuk menjalankan misinya melayani masyarakat.

Sektor pendidikan dan pelatihan perlu segera melengkapi kerangka hukum otonomi dan akuntabilitas untuk memastikan konsistensi, kejelasan, dan kelayakan. Stratifikasi dan klasifikasi otonomi, misalnya dengan membangun mekanisme otonomi yang sesuai dengan kapasitas dan kondisi masing-masing fasilitas, menghubungkan hak dengan tanggung jawab, dan mekanisme pemantauan yang sesuai. Selain itu, negara perlu memiliki kebijakan untuk menyeimbangkan tiga pilar otonomi: keuangan - sumber daya manusia, organisasi - keahlian, yang menjamin keselarasan dan tanpa bias, demi otonomi yang nyata dan berkelanjutan...

Terobosan baru

Menurut Bapak Huynh Thanh Dat, Wakil Ketua Komisi Propaganda dan Mobilisasi Massa Pusat, pandangan Partai terhadap mekanisme otonomi di unit layanan publik, khususnya di bidang pendidikan, telah berkembang secara bertahap dan jelas, menunjukkan penyesuaian yang fleksibel sesuai dengan kenyataan. Khususnya, Resolusi 71 Politbiro telah memperkenalkan titik terobosan baru: penegasan otonomi penuh dan komprehensif lembaga pendidikan, terlepas dari tingkat otonomi keuangannya.

"Ini merupakan perubahan mendasar dalam pemikiran Partai kami tentang tata kelola pendidikan: menghapus anggapan sebelumnya bahwa 'hanya lembaga yang mandiri secara finansial yang menikmati otonomi', alih-alih menegaskan otonomi sebagai hak asasi semua lembaga pendidikan vokasi, terlepas dari ukuran atau kapasitas finansialnya. Otonomi tidak hanya terbatas pada masalah keuangan, tetapi juga tercermin dalam pengembangan dan implementasi program pelatihan secara proaktif, inovasi metode pengajaran, pengorganisasian aparatur, pengembangan staf, perluasan kerja sama internasional, dan hubungan yang erat dengan dunia usaha dan pasar tenaga kerja," ujar Bapak Huynh Thanh Dat.

Sumber: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm