Penegakan kebijakan bukan hanya sekadar mematuhi hukum.

Pesan ini disampaikan oleh Bapak Phan Duc Hieu - Anggota Komite Ekonomi Majelis Nasional dalam sebuah wawancara dengan Surat Kabar Cong Thuong.

Bapak Phan Duc Hieu - Anggota Komite Ekonomi Majelis Nasional . (Foto: Can Dung)

Dalam proses pembangunan nasional, sektor ekonomi swasta tidak dapat diabaikan. Bisakah Anda menjelaskan gambaran perkembangan ekonomi swasta di Vietnam sejak reformasi 1986 hingga saat ini? Dan orientasi kebijakan luar biasa apa yang telah memberikan dampak positif bagi perkembangan perusahaan swasta di Vietnam?

Dari sudut pandang Negara, lingkungan kelembagaan dan kebijakan mempunyai pengaruh besar terhadap pembangunan ekonomi.

Pertama-tama, berkenaan dengan kebijakan Partai, saya dapat menunjukkan beberapa tonggak penting, yaitu:

Resolusi Konferensi Pusat ke-6, Sesi VI, Partai kami menegaskan: Ekonomi swasta diizinkan berkembang tanpa batasan lokasi, skala, atau industri yang tidak dilarang oleh hukum. Ini adalah perubahan yang sangat besar.

Konferensi Pusat ke-5 masa jabatan ke-9 terus mengidentifikasi: Ekonomi swasta merupakan komponen penting ekonomi nasional, pengembangan ekonomi swasta merupakan isu strategis jangka panjang dalam pengembangan ekonomi multi-sektoral berorientasi sosialis, memberikan kontribusi yang signifikan terhadap keberhasilan pelaksanaan tugas inti pembangunan ekonomi, industrialisasi, modernisasi, dan peningkatan kekuatan internal negara dalam integrasi ekonomi internasional.

Perubahan kebijakan besar berikutnya terjadi pada Kongres Partai ke-10, di mana ekonomi swasta secara resmi dikukuhkan sebagai komponen ekonomi atas dasar penggabungan dua komponen ekonomi: Individu, petani kecil, dan modal swasta dan secara jelas didefinisikan bahwa "ekonomi swasta memainkan peran penting, merupakan salah satu penggerak ekonomi" .

Setelah itu, Kongres Partai Nasional ke-13 terus mengklarifikasi dan memperdalam berbagai isu baru terkait pembangunan ekonomi swasta. Kongres Partai Nasional ke-13 menegaskan bahwa pembangunan sektor ekonomi swasta yang kuat dalam hal kuantitas, kualitas, efisiensi, dan keberlanjutan akan benar-benar menjadi kekuatan pendorong penting dalam pembangunan ekonomi. Hilangkan semua hambatan dan prasangka, ciptakan semua kondisi yang kondusif bagi pembangunan ekonomi swasta...

Kedua, Konstitusi mengakui bahwa setiap individu berhak untuk bebas menjalankan bisnis di industri yang tidak dilarang oleh hukum. Lebih penting lagi, Konstitusi memastikan bahwa properti dilindungi, yang berarti keselamatan.

Hal berikutnya yang ingin saya tekankan adalah lahirnya Resolusi 41, bukan saja untuk memperlancar kegiatan produksi dan usaha sebagaimana mestinya tetapi juga untuk memacu semangat para pelaku usaha.

Selain perbaikan kelembagaan, ada hal lain yang juga dilakukan banyak negara, yaitu program reformasi kelembagaan, yang disebut program reformasi kelembagaan berbasis luas. Dimulai dengan pemberian izin usaha pada tahun 2000 dan yang terbaru, lebih dari 10 tahun yang lalu, Pemerintah mengeluarkan Resolusi khusus tentang peningkatan lingkungan investasi dan bisnis.

Maka saya tegaskan kembali, yang kita lakukan saat ini bukan hanya menghilangkan hambatan-hambatan dan memperlancar kegiatan produksi dan usaha saja, akan tetapi kita juga berupaya untuk mengurangi risiko, meningkatkan keselamatan, mendorong pengembangan mutu, serta memberikan motivasi baik mental maupun materil.

Dari perspektif makro, kita telah memiliki orientasi strategis untuk pengembangan sektor ekonomi swasta, dan mewujudkan orientasi ini melalui mekanisme dan kebijakan yang sesuai dengan bidang dan bidangnya. Namun, tidak hanya kalangan bisnis, tetapi juga para pakar ekonomi asing di sejumlah forum tentang pembangunan ekonomi Vietnam berpendapat bahwa: Banyak kebijakan telah dikeluarkan, tetapi kelemahan Vietnam terletak pada implementasinya. Menurut Anda, di mana letak permasalahan dalam implementasi kebijakan untuk mendorong pengembangan ekonomi swasta kita?

Pertama, kita harus mendefinisikan dengan jelas apa yang menjadi hambatan dan apa yang menjadi penghalang. Kita harus mengakui bahwa realitas selalu berubah, dan tuntutan pasar semakin tinggi.

Kita juga harus mengakui, ada kebijakan-kebijakan yang mungkin tepat pada saat dikeluarkan, tetapi kemudian, karena tuntutan bisnis, karena tuntutan pasar untuk lebih cepat, lebih tanggap, untuk menekan biaya agar lebih kompetitif... wajar saja kalau kebijakan-kebijakan itu menjadi tidak tepat lagi.

Jadi, semua konsep mengatakan bahwa reformasi kelembagaan adalah proses yang teratur dan berkelanjutan.

Mengenai implementasi kebijakan, saya ingin membahas lebih dalam tentang dua aspek. Pertama, kebijakan Partai, yaitu Resolusi; Konstitusi dilembagakan melalui undang-undang khusus. Setelah bertahun-tahun berkecimpung di bidang kelembagaan dan pembangunan kebijakan, saya yakin ketepatan waktu merupakan tantangan besar. Ketepatan waktu berarti kebijakan memang seperti ini, tetapi berapa lama waktu yang dibutuhkan agar kebijakan tersebut menjadi regulasi?

Yang kedua adalah kelengkapan dan kekhususan untuk dapat diimplementasikan. Kebijakan umumnya adalah bahwa setiap orang berhak atas kebebasan berbisnis, tetapi bagaimana melembagakannya menjadi peraturan khusus bukanlah sebuah undang-undang, melainkan membutuhkan banyak undang-undang.

Setelah ada undang-undang, bagaimana kita menegakkannya? Sisi positifnya adalah kita terus menyempurnakan undang-undang tersebut. Harus diakui, sekarang menjalani banyak prosedur jauh lebih mudah daripada sebelumnya. Bahkan, saya baru saja mengganti SIM, prosedurnya sangat mudah. ​​Namun, dibandingkan dengan persyaratannya, saya melihat ada satu hal yang perlu ditingkatkan.

Pertama, pada tingkat makro, persaingan yang sehat antar pelaku bisnis sangatlah penting. Prosedur yang sama, jika lebih lambat di satu tempat dibandingkan di tempat lain, dapat menjadi kurang nyaman bagi pelaku bisnis. Atau prosedur impor yang sama, tetapi jika lebih cepat di satu pelabuhan dan lebih lambat di pelabuhan lain, beberapa pelaku bisnis mungkin mengalami kerugian karena barang mereka telah terjual lebih dulu. Saya menyebutnya konsistensi dan keseragaman.

Selanjutnya, dalam implementasi kebijakan, infrastrukturnya sangat terbatas. Misalnya, deklarasi daring, terkadang terjadi kemacetan jaringan, infrastruktur atau perangkat lunak kurang memadai... maka hal ini jelas sangat memengaruhi implementasi.

Atau dalam proses implementasi, mungkin tidak ada kesalahan hukum, misalnya, peraturan menetapkan bahwa kami menerbitkan izin dalam 5-10 hari, tetapi bagi bisnis, menerbitkan izin 1-3 hari lebih awal dapat menjadi peluang bisnis, sementara menerbitkan izin 1-3 hari terlambat dapat merugikan. Saya menyebut ini implementasi hukum yang lebih baik dari yang diharapkan.

Jika berbagai daerah dan instansi menerapkan prosedur yang berbeda-beda, bisnis terkadang akan terjebak dalam persaingan tidak sehat. Itulah yang terjadi di dunia nyata.

Kita telah menjalankan banyak program reformasi kelembagaan, dan implementasi program reformasi yang menyeluruh dan konsisten sangatlah penting. Misalnya, implementasi Resolusi 41 tentang perusahaan dan wirausahawan; Pemerintah memiliki program aksi, tetapi menerjemahkan program aksi Pemerintah menjadi ketentuan dan klausul spesifik tentang bagaimana perusahaan dapat memperoleh manfaat juga sangat menantang.

Jelas cerita ini bisa diperbaiki. Saya melihat banyak hal yang bisa diperbaiki jika kita melakukan yang terbaik, selalu demi kebaikan bisnis.

Dari perspektif bisnis, mereka sungguh menginginkan implementasi kebijakan yang lebih baik, bukan sekadar kepatuhan terhadap hukum. Dalam pengalaman internasional, ada pepatah "melampaui kepatuhan" - artinya, hukum memang mewajibkan hal ini, tetapi masyarakat selalu menginginkan subjek untuk menerapkan kebijakan dengan lebih baik, bahkan ketika hukum tidak mewajibkannya.

Upaya perbaikan kebijakan dan peningkatan implementasi kebijakan akan mengurangi beban prosedural bagi masyarakat dan pelaku usaha. (Foto: Tien Dat)

Mendukung dunia usaha dan mewujudkan Resolusi No. 41-NQ/TW tertanggal 10 Oktober 2023 dari Politbiro tentang pembangunan dan promosi peran wirausahawan Vietnam di era baru membutuhkan upaya bersama dari seluruh sistem politik dan setiap pelaku usaha. Saran spesifik apa yang telah dan akan diberikan oleh Komite Ekonomi Majelis Nasional kepada Majelis Nasional dan instansi Pemerintah untuk menciptakan lingkungan operasional yang paling kondusif bagi dunia usaha, dan kebijakan apa yang sebaiknya kita prioritaskan untuk perusahaan swasta?

Pemerintah memiliki rencana aksi yang sangat jelas yang menetapkan Kementerian mana, siapa yang melakukan apa, dan bagaimana melakukannya. Dari perspektif delegasi Majelis Nasional yang membuat undang-undang, pekerjaan kami terbatas pada lingkup pembuatan undang-undang. Saya pikir yang terpenting adalah bahwa semangat Resolusi 41 tidak hanya untuk Komite Ekonomi, tetapi semua Komite dan lembaga yang terlibat dalam proses penyusunan undang-undang, keputusan, dan dokumen lainnya harus melembagakan dan membawa ideologi tersebut ketika menyelesaikan dan menyusunnya.

Kita semua tahu bahwa tidak ada undang-undang yang melembagakan Resolusi 41, namun saya tetap menekankan hal-hal yang telah kita lakukan sejak lama dan populer seperti: Mengurangi prosedur administratif, mengurangi persyaratan, mengurangi hambatan...

Misalnya, sebelumnya dibutuhkan 4-5 dokumen, sekarang hanya sekitar 3 dokumen. Atau batas waktu pemrosesan dokumen yang tadinya 15 hari, mengapa tidak dikurangi menjadi 5 hari?

Namun, ada tiga hal yang sangat baru dan sangat sulit: melembagakan Resolusi 41 harus menjamin keamanan dan mengurangi risiko. Oleh karena itu, Resolusi 41 harus dilembagakan menjadi ketentuan khusus yang menciptakan keamanan bagi bisnis.

Kedua, untuk mengurangi risiko. Misalnya, "desain" tersebut menetapkan "diam berarti setuju". Misalnya, ketika menjual rumah berdasarkan Undang-Undang Bisnis Properti yang baru, jika setelah 15 hari badan pemerintah tidak memberikan tanggapan, artinya bisnis tersebut berhak untuk melakukannya. Saya pikir hal-hal ini mengurangi risiko bagi bisnis.

Ketiga, tidak mengkriminalisasi hubungan ekonomi.

Itulah hal-hal yang banyak ditunjukkan oleh Resolusi 41, di sini saya hanya berharap agar di samping apa yang kita lakukan, kita juga perlu memperhatikan aspek-aspek di atas.

Jika Anda ingin bisnis Anda berkembang berkelanjutan dalam jangka panjang dan merasa aman dalam berinvestasi, tidak ada yang lebih baik daripada risiko yang lebih rendah, keamanan yang lebih tinggi, dan menghindari kriminalisasi hubungan.

Untuk menjaga semangat reformasi lingkungan bisnis tetap menyala dan menyalakan api besar dalam diri setiap perusahaan dan wirausahawan tentang keinginan untuk berkembang membangun negara yang kuat, apa pesan yang ingin Anda sampaikan kepada lembaga manajemen negara dan perusahaan-perusahaan Vietnam?

Ini isu yang sangat bagus, saya rasa sangat bagus. Seperti yang kita ketahui, kebijakan Partai dan Negara tidak hanya mendorong secara material dan kelembagaan, tetapi juga secara spiritual. Kita harus mengakui bahwa Hari Pengusaha Vietnam dan Resolusi 41 merupakan dorongan spiritual yang besar bagi para pelaku bisnis dan wirausaha.

Kita telah banyak membahas cara-cara untuk membuat semangat para pelaku bisnis dan wirausahawan semakin "berkobar" dan berkembang. Setelah menghubungi dan berdiskusi dengan banyak pelaku bisnis, saya sampaikan bahwa: Ketika suatu prosedur bermasalah, mungkin karena kesalahan pelaku bisnis, mungkin karena kesalahan instansi pemerintah, mereka ingin masalah tersebut diselesaikan, bukan membiarkan situasi di mana masalah terjadi tetapi mereka tidak tahu bagaimana, apakah akan diselesaikan atau tidak, dan apakah bisa diselesaikan atau tidak... Hal itu sangat memengaruhi semangat dan motivasi pelaku bisnis.

Oleh karena itu, saya punya dua rekomendasi. Pertama, jika ada masalah kelembagaan, masalah tersebut harus segera diperbaiki. Saat ini, saya masih berharap Pemerintah terus memikirkan mekanismenya.

Sebagai contoh, Komite Pengarah untuk meninjau dan menangani masalah dalam sistem dokumen hukum telah beroperasi dan telah mencapai efektivitas tertentu. Majelis Nasional ke-15 telah mengubah banyak undang-undang dan kini Pemerintah sedang mempersiapkan pengajuan amandemen terhadap banyak undang-undang lainnya. Saya ingin menekankan, berdasarkan pengalaman internasional, bagaimana menjadikan lembaga ini independen secara profesional, beroperasi secara berkala, dan tidak serentak.

Kedua, ketika masalah muncul, penyebabnya bukan hukum, melainkan proses implementasi. Ketika bisnis menghadapi masalah dan melaporkannya kepada pemerintah daerah atau instansi pemerintah, bagaimana masalah tersebut dapat diselesaikan dan diklarifikasi? Dalam praktiknya, saya belum melihat adanya mekanisme untuk menyelesaikan masalah pada tahap implementasi.

Saya sangat berharap ketika bisnis menghadapi masalah, akan ada hotline untuk melaporkannya; laporkan untuk diselesaikan, bukan untuk diakui. Harus ada mekanisme untuk menyelesaikan masalah yang muncul dalam praktik produksi dan bisnis.

Menurut saya, ketika bisnis menghadapi kesulitan, mereka melihat "jalan keluar" untuk membangkitkan semangat mereka. Namun, ketika mereka menghadapi kesulitan dan tidak melihat "jalan keluar", tidak tahu kapan akan terselesaikan, dan tidak ada yang akan menyelesaikannya, semangat mereka akan mudah sekali "padam".

Terima kasih!

Sumber: https://congthuong.vn/thuc-thi-chinh-sach-khong-don-thuan-la-dung-luat-347285.html