Tarif AS dorong Uni Eropa ke pertahanan perdagangan

Keterangan foto — Dari tarif baja dan otomotif hingga teknologi hijau, pemerintahan Trump sedang merombak aturan main perdagangan, memaksa Uni Eropa untuk mencari cara melindungi kepentingan strategisnya (foto: kantor pusat Komisi Eropa di Brussels, Belgia). Foto: IRNA/TTXVN

Baru-baru ini, Markus Jaeger, profesor tamu di Universitas Columbia dan peneliti di Pusat Geopolitik , Geoekonomi, dan Teknologi Dewan Hubungan Luar Negeri Jerman (DGAP), berkomentar di majalah urusan luar negeri terkemuka Jerman, INTERNATIONALE POLITIK (IP - ip-quarterly.com/en), bahwa kebijakan ekonomi pemerintahan Presiden AS Donald Trump menciptakan "proteksionisme koersif" baru, yang menyebabkan kerusakan serius pada sistem perdagangan internasional dan menimbulkan tantangan signifikan bagi Uni Eropa (UE). UE perlu bersiap menghadapi ketidakstabilan yang berkelanjutan dalam hubungan perdagangan transatlantik dan memperkuat kebijakan pencegahan geoekonominya.

Perubahan terbesar

Pergeseran kebijakan perdagangan ke arah "proteksionisme koersif" merupakan perubahan paling signifikan dalam kebijakan ekonomi AS di bawah pemerintahan Trump 2.0. Kebijakan ini didasarkan pada penggunaan langkah-langkah proteksionis dan ancaman untuk mengeksploitasi ketergantungan perdagangan negara lain demi mendapatkan konsesi ekonomi dan politik.

Tarif efektif rata-rata untuk impor ke AS telah meningkat dari 2% menjadi hampir 18%, level tertinggi sejak Undang-Undang Smoot-Hawley yang kontroversial pada tahun 1930-an. Pemerintah telah memberlakukan tarif sektoral (misalnya, baja, otomotif, tembaga, farmasi) dan mengumumkan apa yang disebut tarif timbal balik dengan tarif "dasar" 10% yang berlaku untuk sebagian besar negara, di samping tarif khusus negara yang mencerminkan neraca perdagangan barang bilateral.

Kurangnya koordinasi dan disrupsi dalam perumusan dan implementasi kebijakan, yang lebih didorong oleh "kehendak presiden" daripada proses antarlembaga, berkontribusi pada ketidakstabilan rezim perdagangan internasional. Kebijakan perdagangan AS mengejar berbagai tujuan yang tidak selalu koheren, dengan defisit perdagangan AS yang besar menjadi perhatian khusus.

Mengenai pengurangan defisit perdagangan: Meskipun “tarif timbal balik” dirancang untuk mengurangi defisit perdagangan secara keseluruhan, banyak penelitian menunjukkan bahwa dampak tarif terhadap defisit perdagangan sangat kecil.

Mengenai peningkatan manufaktur dan lapangan kerja: Pemerintahan Trump juga telah membenarkan tarif sebagai cara untuk meningkatkan investasi domestik dan lapangan kerja industri. Namun, perusahaan-perusahaan (baik domestik maupun asing) masih enggan berinvestasi dalam jumlah besar karena ketidakpastian apakah tarif akan tetap berlaku dalam jangka menengah hingga panjang.

Terlebih lagi, lapangan kerja di sektor manufaktur telah menurun selama beberapa dekade di negara-negara maju. Sektor manufaktur yang sangat kompetitif di Amerika Serikat kini lebih padat modal daripada padat karya. Oleh karena itu, manfaat ketenagakerjaan dari tarif yang lebih tinggi diperkirakan akan sangat kecil atau bahkan negatif.

Mengenai pendapatan dan keamanan nasional: Target pendapatan pemerintah AS adalah satu-satunya alasan yang memiliki bukti jelas. Kantor Anggaran Kongres AS memperkirakan bahwa selama dekade mendatang, tarif yang lebih tinggi (setelah penyesuaian) akan mengurangi defisit anggaran kumulatif AS antara $3,3 triliun dan $4 triliun.

Selain itu, keamanan nasional sering kali digunakan untuk memberlakukan pembatasan sektoral (misalnya, semikonduktor, tanah jarang). Meskipun pembatasan ini dapat membantu mengurangi ketergantungan impor dan meningkatkan keamanan pasokan jangka panjang, pembatasan ini juga meningkatkan biaya dan membutuhkan waktu untuk mengembangkan kapasitas produksi dalam negeri.

Ketegangan transatlantik dan pelajaran tentang pencegahan

Hubungan dagang Uni Eropa-AS menghadapi tantangan yang signifikan. Selain menaikkan tarif sektoral (misalnya baja dan mobil), pemerintah AS awalnya mengenakan tarif 30% atas impor Uni Eropa dalam konteks "tarif timbal balik", yang kemudian ditangguhkan untuk memungkinkan negosiasi bilateral. Meskipun Uni Eropa telah menyiapkan tarif balasan sebagai tanggapan atas tarif sektoral dan "tarif timbal balik", Uni Eropa menahan diri untuk tidak menerapkannya agar tidak membahayakan negosiasi.

Uni Eropa juga telah menahan diri untuk mengaktifkan instrumen anti-penegakan hukum yang baru dibuatnya, yang akan memungkinkan pembalasan ekonomi yang lebih besar. Misalnya, kemampuan untuk mengancam pembatasan ekspor jasa AS ke Uni Eropa akan memperkuat posisi tawar Brussel, sebagian karena AS merupakan eksportir jasa utama ke Uni Eropa. Surplus perdagangan jasa AS dengan Uni Eropa hampir sama dengan surplus perdagangan barang Uni Eropa dengan AS.

Memang, ancaman pembalasan dapat dengan cepat memicu eskalasi yang tidak diinginkan. Namun, pencegahan geoekonomi yang berhasil dapat menjadi alat yang sangat efektif untuk menghindari konflik perdagangan yang merugikan atau setidaknya mencapai kesepakatan dengan persyaratan yang lebih menguntungkan. Namun, Uni Eropa belum bersedia mengambil risiko yang cukup besar dalam negosiasinya dengan pemerintahan Trump.

Misalnya, Tiongkok tidak ragu untuk membalas kenaikan tarif AS. Ketika tarif yang sesuai dinaikkan hingga lebih dari 100%, Washington setuju untuk meredakan ketegangan dan mencari solusi yang dinegosiasikan. Bagaimana kesediaan Beijing untuk membatasi ekspor bahan baku penting berkontribusi pada penurunan ketegangan masih menjadi pertanyaan terbuka. Namun, fakta bahwa pemerintahan Trump merespons dengan langkah-langkah pembalasan yang mahal, dan Washington juga menghentikan "tarif pembalasan" pada bulan April tahun ini setelah pengumumannya menyebabkan volatilitas yang signifikan di pasar keuangan, menunjukkan bahwa pemerintahan Trump tidak acuh tak acuh terhadap meningkatnya biaya ekonomi dan keuangan akibat perang dagang.

Brussels dan Washington menandatangani kesepakatan dagang "politik" pada akhir Juli, tetapi belum mengikat secara hukum. Berdasarkan kesepakatan tersebut, AS akan mengenakan tarif hingga 15% atas impor dari Uni Eropa, termasuk mobil dan suku cadang mobil. Tarif ini juga akan berlaku untuk tarif di masa mendatang atas produk farmasi dan semikonduktor. Tarif untuk banyak barang lainnya, termasuk pesawat terbang dan suku cadang pesawat terbang, akan diturunkan ke tingkat sebelumnya. Kuota AS untuk impor baja dari Uni Eropa juga akan dikembalikan ke "tingkat historis".

Uni Eropa juga telah berjanji untuk berinvestasi $600 miliar dalam perekonomian AS dan mengimpor $750 miliar dalam energi, meskipun masih belum jelas bagaimana Uni Eropa akan melaksanakan komitmen ini. Selain itu, semua tarif Uni Eropa untuk barang-barang industri yang diimpor dari AS akan dihapuskan. Kedua belah pihak juga berjanji untuk mengurangi hambatan non-tarif dalam perdagangan. Namun, masih terdapat perbedaan yang signifikan antara kedua belah pihak mengenai makna hal ini dalam praktiknya, yang dapat menyebabkan perselisihan dan ketidakpastian lebih lanjut dalam hubungan perdagangan bilateral, termasuk mengenai pajak digital, regulasi hijau Uni Eropa, dan perlakuan Uni Eropa terhadap perusahaan teknologi AS.

Menghadapi kelaparan, Profesor Jaeger menyarankan agar Uni Eropa mempercepat upaya peningkatan keamanan ekonomi melalui diversifikasi ekspor dan mengurangi kerentanan terkait impor. Mengingat kebijakan perdagangan AS sangat transaksional dan didasarkan pada proteksionisme koersif, Uni Eropa sebaiknya tidak melebih-lebihkan kesediaan pemerintahan AS saat ini untuk mencapai kesepakatan yang kredibel dan berkelanjutan.

Sumber: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/thue-quan-my-day-eu-vao-the-phong-thu-thuong-mai-20251018073624750.htm