Pembebasan pajak penggunaan lahan yang berkelanjutan menciptakan momentum bagi pembangunan pertanian berkelanjutan

Pada Sidang ke-9 Majelis Nasional ke-15, Pemerintah dan Komite Ekonomi dan Keuangan (ECF) menyampaikan Laporan Pengajuan dan Verifikasi Rancangan Resolusi tentang perpanjangan kebijakan pembebasan pajak penggunaan lahan pertanian hingga tahun 2030. Dengan tujuan melembagakan kebijakan Partai, mendukung petani, mendorong akumulasi lahan, dan meningkatkan daya saing produk pertanian, rancangan resolusi ini tidak hanya mengkonsolidasikan kebijakan preferensial tetapi juga memerlukan penilaian komprehensif untuk memastikan penggunaan lahan yang efektif, berkontribusi pada pengembangan pertanian modern dan berkelanjutan.

Thời báo Ngân hàng•13/05/2025

Mengembangkan pertanian berteknologi tinggi merupakan tren yang tak terelakkan.

Mempromosikan pertanian modern dan ketahanan pangan

Pemerintah menegaskan bahwa memperpanjang kebijakan pembebasan pajak penggunaan lahan pertanian hingga tahun 2030 diperlukan untuk melembagakan kebijakan Partai dan Negara, khususnya Resolusi No. 18-NQ/TW, Resolusi No. 19-NQ/TW, Kesimpulan No. 54-KL/TW, dan Kesimpulan No. 81-KL/TW, yang menekankan peran strategis pertanian, petani, dan wilayah pedesaan dalam industrialisasi, modernisasi, serta memastikan ketahanan pangan nasional.

Pemerintah menegaskan kebijakan tersebut sesuai dengan Undang-Undang Dasar 2013 yang mengamanatkan bahwa tanah adalah milik umum yang dikelola oleh Negara dan Majelis Permusyawaratan Rakyat berhak menetapkan kebijakan perpajakan.

Pemerintah mengatakan bahwa pembebasan pajak akan mendorong organisasi, rumah tangga dan individu untuk berinvestasi di bidang pertanian, mempromosikan ekonomi pertanian, membangun lahan yang luas, dan menggeser struktur pertanian ke arah modernisasi, menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk meningkatkan produktivitas dan kualitas produk.

Lebih lanjut, Pemerintah menilai bahwa selama 30 tahun terakhir penerapan Undang-Undang Pajak Penggunaan Lahan Pertanian pada tahun 1993, kebijakan pembebasan dan pengurangan pajak telah memberikan dampak positif. Rata-rata total pembebasan dan pengurangan pajak mencapai VND 3.268,5 miliar per tahun dari tahun 2001 hingga 2010, VND 6.308,3 miliar per tahun dari tahun 2011 hingga 2016, VND 7.438,5 miliar per tahun dari tahun 2017 hingga 2020, dan VND 7.500 miliar per tahun dari tahun 2021 hingga 2023.

Pemerintah menegaskan bahwa kebijakan ini telah secara langsung mendukung petani, mendorong investasi, meningkatkan penghidupan pedesaan, dan meningkatkan daya saing produk pertanian di pasar internasional, dengan omzet ekspor pertanian meningkat dari 4,7 miliar dolar AS pada tahun 2001 menjadi 53,22 miliar dolar AS pada tahun 2023. Pemerintah menekankan bahwa pembebasan pajak ini sejalan dengan praktik internasional, seperti di Irlandia, Inggris, dan beberapa negara OECD, serta tidak melanggar komitmen dalam WTO, CPTPP, dan EVFTA.

Pemerintah mengusulkan untuk memperpanjang kebijakan pembebasan pajak penggunaan lahan pertanian berdasarkan Resolusi No. 55/2010/QH12, Resolusi No. 28/2016/QH14, dan Resolusi No. 107/2020/QH14 hingga 31 Desember 2030, yang berlaku untuk organisasi, rumah tangga, dan individu yang secara langsung menggunakan lahan untuk produksi pertanian, kecuali lahan yang dikelola oleh organisasi tetapi ditugaskan kepada individu dan organisasi lain untuk produksi berdasarkan kontrak. Pemerintah mengatakan bahwa kebijakan ini tidak mengurangi pendapatan anggaran karena telah diterapkan sejak tahun 2001, sambil menciptakan sumber daya keuangan langsung bagi petani, mempromosikan produksi skala besar, memastikan ketahanan pangan dengan tujuan menstabilkan 3,5 juta hektar lahan padi pada tahun 2030. Pemerintah menekankan bahwa kebijakan ini berkontribusi untuk mendorong akumulasi lahan, mengembangkan ekonomi pertanian, dan meningkatkan nilai tambah produk pertanian, memenuhi persyaratan integrasi ekonomi internasional.

Untuk memastikan implementasi yang efektif, Pemerintah berkomitmen untuk menerbitkan dokumen panduan yang terperinci, mengorganisir propaganda dan diseminasi resolusi, serta mengalokasikan sumber daya dari anggaran pusat dan daerah, beserta sumber pendanaan hukum lainnya. Pemerintah juga menyatakan akan memeriksa, mengkaji, dan mengawasi implementasi resolusi tersebut, guna memastikan transparansi dan efisiensi dalam pengelolaan kebijakan perpajakan.

Pemerintah menegaskan bahwa kebijakan pembebasan pajak penggunaan lahan pertanian tidak hanya mendukung petani tetapi juga mendorong restrukturisasi ekonomi pedesaan, menciptakan lapangan kerja, meningkatkan pendapatan, dan berkontribusi pada pembangunan kawasan pedesaan baru. Pemerintah menekankan bahwa perpanjangan kebijakan ini konsisten dengan komitmen internasional, seperti Perjanjian WTO tentang Pertanian, memenuhi kriteria "kotak hijau", dan tidak bertentangan dengan CPTPP maupun EVFTA. Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan dan mengesahkan resolusi pada Sidang ke-9 untuk terus menciptakan momentum bagi pembangunan pertanian berkelanjutan.

Terus menuntut perbaikan kebijakan

Komite Ekonomi dan Keuangan (KEK) menyatakan bahwa mayoritas pendapat di komite sepakat tentang perlunya memperpanjang kebijakan pembebasan pajak lahan pertanian hingga tahun 2030. Kebijakan ini mencerminkan kebijakan Partai dan Negara dalam mendukung pertanian, petani, dan pedesaan, terutama di tengah berbagai kesulitan produksi dan bisnis. KEK menilai kebijakan pembebasan pajak ini telah mendorong investasi di bidang pertanian, dengan meningkatnya partisipasi perusahaan besar dan korporasi, penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta peningkatan kualitas produk pertanian. KEK menekankan bahwa kebijakan ini tidak menemui kesulitan dalam implementasinya, layak dipraktikkan, dan berkontribusi pada peningkatan daya saing produk pertanian Vietnam di pasar internasional.

Namun, UBKTTC berpendapat bahwa perpanjangan kebijakan pembebasan pajak umum tidak sepenuhnya sesuai dengan kebijakan Partai, seperti Kesimpulan No. 36-KL/TW dan Resolusi No. 18-NQ/TW, yang mengharuskan pengembangan kebijakan pajak penggunaan lahan pertanian yang sesuai dengan tingkat pembangunan, mengatasi situasi lahan terlantar, lahan yang digunakan untuk tujuan yang salah, dan mendorong akumulasi lahan. UBKTTC merekomendasikan agar Pemerintah meninjau dan mengevaluasi situasi penggunaan lahan pertanian saat ini untuk merancang kebijakan pembebasan dan pengurangan pajak sebagai alat untuk mendorong penggunaan lahan yang tepat dan efektif. UBKTTC merekomendasikan untuk mengecualikan pembebasan pajak untuk lahan yang ditinggalkan selama 2 tahun atau lebih, lahan yang digunakan untuk tujuan yang salah, atau lahan tanpa dokumen yang sah, dalam rangka melaksanakan Arahan No. 27-CT/TW tentang penghematan dan anti-pemborosan.

Lebih lanjut, PCC menyatakan kekhawatiran bahwa melanjutkan penerbitan resolusi alih-alih mengubah Undang-Undang Pajak Penggunaan Lahan Pertanian tahun 1993 tidaklah tepat, karena undang-undang ini memiliki banyak ketentuan yang sudah ketinggalan zaman, seperti penghitungan pajak per kilogram padi, yang tidak lagi sesuai dengan realitas produksi pertanian. PCC meminta Pemerintah untuk mempercepat penelitian, meringkas pelaksanaan undang-undang tersebut, dan mengajukan amandemen undang-undang tersebut pada Sidang ke-10 untuk memastikan keberlanjutan dan konsistensi sistem hukum. PCC menekankan perlunya mengevaluasi secara berkala efektivitas kebijakan pembebasan pajak dari perspektif ekonomi, kehidupan petani, dan efisiensi penggunaan lahan, untuk mengusulkan kebijakan baru yang lebih sesuai dengan konteks saat ini.

Mengenai bentuk penerbitan, PCC menyatakan bahwa beberapa pendapat menyatakan bahwa penerbitan resolusi di luar lingkup Undang-Undang Pajak Penggunaan Lahan Pertanian, sebagaimana diterapkan dari tahun 2011 hingga 2025, tidak sesuai dengan persyaratan stabilitas hukum jangka panjang. PCC mengusulkan untuk mempertimbangkan pengesahan kebijakan pembebasan pajak guna meningkatkan transparansi dan konsistensi. Mengenai berkas proyek, PCC menegaskan bahwa Pengajuan dan dokumen pendukung pada dasarnya telah lengkap sesuai dengan Klausul 1, Pasal 64 Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum, dan memenuhi syarat untuk dipertimbangkan oleh Majelis Nasional pada Sidang ke-9.

Komentar (0)