Kriteria pengakuan komunitas kepulauan dan komunitas zona aman

Keterangan foto — Pemandangan panorama komune Pulau Nhon Chau. Foto: Quang Thai/VNA

Kriteria pengakuan komunitas kepulauan

Berdasarkan Keputusan No. 40/2025/QD-TTg, kecamatan dan distrik yang diakui sebagai kecamatan kepulauan harus memenuhi dua kriteria berikut:

50% atau lebih wilayah alamnya berupa pulau atau kepulauan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 Undang-Undang Laut Vietnam tahun 2012 (diubah dan ditambah dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah tanggal 16 Juni 2025) atau seluruh wilayah alamnya berupa pulau kecil yang terisolasi dari daratan, dengan ketentuan menyerupai pulau;

Terdapat penduduk tetap atau angkatan bersenjata yang ditempatkan di pulau, kepulauan, dan pulau kecil untuk berpartisipasi dalam pengelolaan, perlindungan pertahanan nasional, keamanan, dan kedaulatan laut dan pulau.

Keputusan tersebut juga dengan jelas menyatakan: Zona khusus diakui sebagai komune kepulauan dan tidak harus mengikuti prosedur untuk meminta pengakuan sebagai komune kepulauan.

Kriteria untuk mengenali komunitas yang aman

Keputusan No. 40/2025/QD-TTg menetapkan bahwa kecamatan, kelurahan, dan zona khusus (selanjutnya disebut sebagai unit administrasi setingkat kecamatan) diakui sebagai kecamatan Zona Aman apabila memenuhi 3 atau lebih dari 5 kriteria berikut:

Komite Partai dari Komite Partai Daerah, Komite Partai Daerah Militer dan di atasnya mengarahkan pembangunan zona keselamatan revolusioner (tempat-tempat yang kondisinya menguntungkan dalam hal medan, topografi, politik , militer, sosial-ekonomi, populasi, dan memastikan keselamatan bagi kegiatan kepemimpinan revolusioner Partai selama perang perlawanan terhadap Prancis dan AS).

Tempat kediaman (membesarkan, menyembunyikan, menyimpan rahasia), kegiatan kerja dan kepemimpinan, memimpin pembinaan gerakan-gerakan revolusioner dalam perang perlawanan terhadap Perancis dan Amerika dari para kawan dan kader Partai, Negara, Front Tanah Air Vietnam dan organisasi-organisasi sosial politik dari tingkat Daerah dan Daerah Militer ke atas.

Tempat-tempat terjadinya peristiwa-peristiwa penting, tempat-tempat di mana keputusan-keputusan strategis Partai merupakan titik balik dalam tahapan-tahapan dua perang perlawanan melawan Prancis dan AS, atau tempat-tempat di mana kantor pusat badan-badan, organisasi-organisasi, dan satuan-satuan Partai, Negara, Front Tanah Air Vietnam, dan organisasi-organisasi sosial-politik dari tingkat Daerah dan Daerah Militer ke atas, kantor-kantor pusat diplomatik asing, dan kantor-kantor Komando Front pada tingkat kampanye selama perang-perang perlawanan melawan Prancis dan AS berada.

Tempat penempatan, pelatihan, pembinaan, perakitan, dan persinggahan bagi angkatan bersenjata (angkatan darat, polisi) setingkat kompi ke atas; tempat yang dilengkapi gudang penyimpanan bahan pangan, perbekalan, senjata, peralatan, seragam militer, perbekalan militer, serta perlengkapan dan perbekalan penting lainnya dalam perang perlawanan terhadap Prancis dan AS untuk bertugas di Front pada tingkat operasi militer atau tingkat Daerah Militer ke atas.

Tempat-tempat yang mempunyai basis dan gerakan revolusioner yang kuat dalam perang perlawanan terhadap Prancis dan AS; pada saat yang sama, angkatan bersenjata setempat secara proaktif atau berkoordinasi dengan angkatan bersenjata reguler mengorganisasikan pertempuran melawan musuh untuk melindungi keselamatan kader, badan, dan organisasi Partai dan Negara yang ditempatkan di daerah tersebut atau di mana pertempuran penting yang menang terjadi, berkontribusi dalam menciptakan situasi medan perang yang menguntungkan bagi revolusi dan perlawanan di daerah tersebut dan daerah sekitarnya.

Keputusan No. 40/2025/QD-TTg juga secara khusus menetapkan tata cara, prosedur dan berkas permohonan pengakuan wilayah kepulauan dan wilayah zona aman.

Keputusan No. 40/2025/QD-TTg berlaku mulai tanggal 31 Oktober 2025.

Ketentuan transisi

Komune kepulauan dan komune zona aman yang telah diakui oleh Perdana Menteri sebelum tanggal berlakunya Keputusan ini dan tidak melaksanakan pengaturan unit administratif pada tahun 2025 akan tetap diakui sebagai komune kepulauan dan komune zona aman tanpa harus mengikuti prosedur yang ditentukan dalam Keputusan ini.

Dalam hal terjadi penggabungan status quo satuan-satuan pemerintahan setingkat kecamatan yang telah diakui sebagai kecamatan kepulauan dan memiliki seluruh wilayah alam pulau, kepulauan, dan pulau kecil ke dalam satuan-satuan pemerintahan setingkat kecamatan yang baru, maka satuan-satuan pemerintahan setingkat kecamatan yang baru tersebut diakui sebagai kecamatan kepulauan tanpa harus mengikuti tata cara yang ditentukan dalam Keputusan ini.

Apabila terjadi penggabungan status quo suatu unit administratif setingkat kecamatan yang telah ditetapkan sebagai kecamatan Kawasan Aman dengan seluruh atau sebagian unit administratif setingkat kecamatan yang lain menjadi suatu unit administratif setingkat kecamatan yang baru, maka unit administratif setingkat kecamatan yang baru tersebut akan ditetapkan sebagai kecamatan Kawasan Aman tanpa harus mengikuti tata cara sebagaimana ditentukan dalam Keputusan ini.

Dalam hal penggantian nama suatu unit administratif setingkat kecamatan yang telah diakui sebagai kecamatan kepulauan atau kecamatan zona aman, atau suatu unit administratif setingkat kecamatan yang baru dibentuk berdasarkan status quo suatu unit administratif setingkat kecamatan yang telah diakui sebagai kecamatan kepulauan atau kecamatan zona aman, maka unit administratif setingkat kecamatan yang baru tersebut akan tetap diakui sebagai kecamatan kepulauan atau kecamatan zona aman tanpa harus mengikuti tata cara yang ditentukan dalam Keputusan ini.

Bagi satuan-satuan pemerintahan setingkat kecamatan yang dibentuk dengan cara menggabungkan, membagi, atau menyesuaikan batas wilayah berdasarkan keputusan pejabat yang berwenang, yang sebagian wilayahnya merupakan kecamatan kepulauan atau kecamatan daerah aman dan tidak termasuk dalam ketentuan Pasal 2 dan 3 Pasal ini, maka Pemerintah Daerah Tingkat I Provinsi wajib memerintahkan Pemerintah Daerah Tingkat I untuk melakukan peninjauan, penyiapan berkas, dan pelaksanaan prosedur permohonan pengakuan kecamatan kepulauan atau kecamatan daerah aman (bila ada) sesuai dengan ketentuan Keputusan ini.

Keputusan Perdana Menteri tentang pengakuan zona aman, komunitas zona aman, dan komunitas kepulauan akan tetap berlaku sampai keputusan Ketua Komite Rakyat Provinsi tentang pengakuan atau penerbitan daftar komunitas kepulauan dan komunitas zona aman mulai berlaku.

Selama belum ada keputusan mengenai pengakuan dan pengumuman daftar kecamatan kepulauan dan kecamatan daerah aman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1, Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, dan Pasal 5 pasal ini, maka masyarakat, kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, pekerja, dan penerima gaji di lingkungan TNI yang sedang menikmati rezim dan kebijakan kecamatan kepulauan, kecamatan daerah aman, dan kawasan daerah aman, tetap menikmati rezim dan kebijakan sesuai ketentuan yang berlaku sampai dengan adanya keputusan Ketua DPRD Provinsi mengenai pengakuan dan pengumuman daftar kecamatan kepulauan dan kecamatan daerah aman yang mulai berlaku.

Bagi satuan-satuan pemerintahan setingkat kecamatan yang sebelum tanggal mulai berlakunya Keputusan ini telah diakui sebagai satuan-satuan pemerintahan kepulauan, tetapi setelah ditinjau kembali tidak diakui sebagai satuan-satuan pemerintahan kepulauan, maka terhadap penduduk, kader-kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, buruh, dan penerima gaji di lingkungan angkatan bersenjata yang bermukim dan bekerja di wilayah alamiah pulau-pulau dan kepulauan satuan-satuan pemerintahan setingkat kecamatan tersebut, tata aturan dan kebijakannya sama dengan tata aturan dan kebijakan yang berlaku bagi satuan-satuan pemerintahan kepulauan, kecuali dalam hal dokumen tata aturan dan kebijakannya memuat ketentuan lain.

Sumber: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-xa-an-toan-khu-20251101133322790.htm