Menemukan mekanisme berkelanjutan untuk reformasi kelembagaan

Dalam konteks dunia dan ekonomi domestik yang terus berubah, reformasi kelembagaan tidak hanya ditujukan untuk meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis seperti pada periode-periode sebelumnya, tetapi juga perlu menciptakan terobosan-terobosan yang kuat. Bapak Phan Duc Hieu, Anggota Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional, menekankan bahwa mekanisme yang berkelanjutan akan memastikan reformasi kelembagaan yang efektif dan teratur serta menjadi budaya legislatif, sebuah sistem kementerian, lembaga, dan pegawai negeri sipil.

Dunia usaha berharap untuk terus mempromosikan reformasi baik dalam pemikiran maupun langkah-langkah implementasi.

“Angin baru” reformasi

Menurut Bapak Phan Duc Hieu, proses pengembangan perusahaan-perusahaan Vietnam berkaitan dengan tonggak-tonggak penting reformasi kelembagaan. Tahap pertama dimulai pada tahun 1988 dan 1990, menandai pergeseran pertama dalam pemikiran manajemen ekonomi . Namun, titik balik yang sesungguhnya terjadi pada tahun 1999-2000 ketika Undang-Undang Perusahaan pertama diundangkan, yang secara fundamental mengubah mekanisme "minta-beri" dalam pendaftaran usaha. Perubahan-perubahan ini mencakup penyederhanaan prosedur, mempersingkat waktu pendirian usaha dari ratusan hari menjadi beberapa lusin hari, dan menghapuskan 150-160 izin usaha yang tidak diperlukan.

Hasil reformasi ini sangat mengesankan. Bapak Hieu menyampaikan: "Hanya dalam 5 tahun penerapan Undang-Undang Perusahaan 2000 (2000-2005), jumlah perusahaan baru yang berdiri meningkat berkali-kali lipat dibandingkan 10 tahun sebelumnya. Khususnya, jumlah perusahaan yang berdiri selama periode ini mencapai 80% dari total jumlah perusahaan yang berdiri selama 15 tahun (1990-2005)." Keberhasilan ini telah menciptakan fondasi penting bagi pengembangan sektor usaha swasta, meskipun masih terdapat banyak keterbatasan dibandingkan dengan harapan.

Memasuki tahun 2020, Undang-Undang Perusahaan yang baru terus membawa angin inovasi yang lebih kuat. Dengan filosofi "perusahaan diperbolehkan melakukan apa yang tidak dilarang oleh undang-undang", serta penghapusan 161 izin dan pengurangan waktu pendirian usaha menjadi hanya 15-30 hari, atmosfer bisnis telah meledak pesat. Hanya dalam 5 tahun (2020-2025), jumlah perusahaan baru yang berdiri telah meningkat 10 kali lipat dibandingkan sebelumnya, menciptakan kekuatan bisnis yang besar seperti saat ini.

Dari pengalaman-pengalaman ini, Bapak Hieu menekankan perlunya terus mendorong reformasi, baik dalam pemikiran maupun implementasi. Keberhasilan Undang-Undang Perusahaan 2000 dan 2020 telah dengan jelas menunjukkan bahwa pengurangan hambatan hukum dan penyederhanaan prosedur administratif merupakan kunci untuk mendorong kewirausahaan dan pembangunan bisnis berkelanjutan.

Dengan harapan-harapan tersebut, jika implementasi Resolusi No. 68 terlaksana dengan baik dan menyeluruh, Bapak Hieu berharap Resolusi 68 akan menjadi tonggak ketiga dengan perubahan kualitatif, yang membantu meningkatkan peran perusahaan swasta dalam ekonomi pasar modern.

Jika kelembagaan tidak baik, terdapat risiko menciptakan hambatan yang memengaruhi efisiensi produksi dan kegiatan bisnis perusahaan. Selain prosedur administratif, masih terdapat biaya dan pungutan; biaya kepatuhan yang besar yang terkadang tidak disadari; biaya peluang dan biaya informal bagi perusahaan. Oleh karena itu, reformasi kelembagaan bukan hanya tentang memangkas prosedur administratif tetapi juga memangkas biaya kepatuhan, tegas Bapak Phan Duc Hieu.

Menciptakan terobosan reformasi yang kuat dan berkelanjutan

Namun, dalam konteks perubahan ekonomi global dan domestik, Bapak Phan Duc Hieu menyatakan bahwa reformasi kelembagaan tidak hanya bertujuan untuk meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis, tetapi juga perlu menciptakan terobosan yang kuat. Oleh karena itu, peluang dan ruang untuk reformasi kelembagaan sangat besar dan ada tiga hal yang perlu segera dilakukan. Yaitu, meningkatkan kualitas regulasi yang ada – sebuah persyaratan yang mendesak dan penting; meningkatkan efektivitas penegakan hukum sesuai dengan semangat kode etik; dan memastikan konsistensi dan kualitas regulasi hukum yang baru diterbitkan.

Dengan semangat reformasi yang terobosan, Bapak Phan Duc Hieu menyampaikan sejumlah rekomendasi penting untuk meningkatkan efektivitas reformasi kelembagaan. Oleh karena itu, berdasarkan peninjauan peraturan perundang-undangan untuk reformasi kelembagaan, alih-alih melakukan amandemen, prioritas harus diberikan pada penghapusan peraturan, dokumen, dan keputusan yang tidak sesuai; perlu ada mekanisme berkelanjutan untuk reformasi kelembagaan. Di dunia , terdapat 4 bentuk reformasi kelembagaan, dan Vietnam telah melalui 3 bentuk: pembentukan lembaga yang baik; reformasi tunggal; dan implementasi di sejumlah sektor dan bidang atas inisiatif satu atau beberapa lembaga.

Namun, reformasi akan sangat sulit jika hanya datang dari lembaga penegak hukum. Oleh karena itu, diperlukan mekanisme berkelanjutan untuk menerapkan bentuk reformasi kelembagaan yang keempat, yaitu menjadikan reformasi kelembagaan sebagai budaya legislatif dan sistematis, yang tidak lagi bergantung pada individu atau organisasi mana pun. Mengutip pengalaman dari banyak negara di dunia seperti Korea, Australia, Inggris, AS, dan sebagainya, beliau mengatakan bahwa negara-negara tersebut telah membentuk badan untuk memantau dan mendorong reformasi kelembagaan (ROB). Di Inggris, badan ini berhak menolak proposal kebijakan jika kualitasnya buruk; di AS, badan ini akan mengembalikan proposal kebijakan jika kualitasnya buruk, disertai permintaan amandemen dan suplemen.

Ke depannya, Pemerintah perlu membentuk badan khusus untuk mengawasi dan mendorong reformasi kelembagaan yang kompeten. Badan ini memiliki fungsi utama seperti mengendalikan kualitas proses penyusunan; mengidentifikasi area-area kunci untuk meningkatkan kualitas regulasi; meningkatkan kualitas regulasi secara sistematis; bertindak sebagai titik fokus dan berkoordinasi dalam penyusunan dan pengundangan; membangun seperangkat perangkat, pedoman, dukungan, pelatihan, dan praktik-praktik baru, tegas Bapak Phan Duc Hieu.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html