Sekretaris Jenderal To Lam mengusulkan 7 kelompok isi bagi delegasi Majelis Nasional untuk mengomentari rancangan dokumen Kongres Nasional ke-14.

Sekretaris Jenderal To Lam menyatakan bahwa suara para anggota Majelis Nasional saat ini bukan hanya pendapat pribadi, tetapi juga suara para pemilih yang diwakilinya. Suara tersebut merupakan suara realitas kehidupan ekonomi , sosial, pertahanan, dan keamanan, serta suara para anggota parlemen.

Menyarankan sejumlah kelompok konten bagi para delegasi untuk bertukar dan berdiskusi secara mendalam tentang lembaga dan hukum, Sekretaris Jenderal mengatakan bahwa kita telah menetapkan undang-undang untuk mengelola masyarakat berdasarkan hukum, membangun negara hukum sosialis dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Namun dalam praktiknya, masih terdapat situasi di mana "hukumnya benar tetapi implementasinya sulit", "sudah jelas di parlemen, tetapi di tingkat akar rumput sulit".

Sekretaris Jenderal To Lam berpidato di aula Majelis Nasional pada sore hari tanggal 4 November. (Foto: DUY LINH)

Sekretaris Jenderal meminta para delegasi untuk fokus menjelaskan mengapa ada undang-undang, keputusan, dan surat edaran yang diterbitkan dengan sangat rumit dan padat, tetapi pejabat akar rumput tidak berani menerapkannya, dunia usaha kesulitan menemukan jalan keluar, dan masyarakat bingung. Di mana letak tumpang tindihnya, di mana letak perbedaan pemahaman antar kementerian dan lembaga; di mana wewenang didelegasikan tetapi memaksa orang untuk mengambil tanggung jawab di luar kendali mereka?

"Kita harus mewujudkan sistem hukum yang mudah diingat, mudah dipahami, dan mudah diimplementasikan," tegas Sekretaris Jenderal, seraya mensyaratkan agar kata-kata dalam undang-undang tersebut ringkas, jelas, tidak membingungkan, dan tidak memberikan ruang bagi penyalahgunaan atau penghindaran. Kebijakan yang diumumkan harus terukur dampaknya, mengendalikan risiko, dan terutama harus menciptakan kemudahan alih-alih menciptakan prosedur tambahan. Hukum yang baik bukanlah hukum yang ditulis dengan baik, melainkan hukum yang diimplementasikan dalam kehidupan.

Terkait dengan pembangunan dan penyempurnaan negara hukum sosialis Vietnam, Sekretaris Jenderal menekankan bahwa negara hukum bukan hanya tentang memiliki sistem hukum yang lengkap, tetapi pertama-tama, tentang menegakkan Konstitusi dan hukum serta mengendalikan kekuasaan agar bersifat publik, transparan, dan bertanggung jawab kepada rakyat.

Sekretaris Jenderal berharap pendapat para delegasi akan terfokus pada pertanyaan: Sudahkah kita berbuat cukup banyak untuk memastikan bahwa setiap kekuasaan terikat dalam kerangka hukum, beroperasi dengan kewenangan yang tepat, untuk tujuan yang tepat, dan demi kepentingan rakyat yang tepat?

"Adakah celah yang membuat orang merasa 'kalau mereka mau, mereka bisa mendapatkannya, kalau mereka tidak mau, mereka tidak bisa'? Adakah situasi di mana orang harus 'mengemis' untuk hal-hal yang seharusnya mereka 'nikmati'? Jika tidak ada jawaban yang lengkap, di situlah negara hukum tidak lengkap," kata Sekretaris Jenderal.

Sekretaris Jenderal juga menegaskan bahwa membangun negara hukum berarti membangun negara yang kuat, yang tidak menyalahgunakan kekuasaan; berdisiplin tetapi tidak jauh dari rakyat; bertindak tegas tetapi harus manusiawi, persuasif, dan berdialog. Orientasi tersebut perlu ditegaskan dalam Dokumen Kongres ke-14.

Mengenai desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan struktur organisasi, menurut Sekretaris Jenderal, kita telah membahas masalah desentralisasi dan pendelegasian wewenang selama bertahun-tahun; telah ada banyak resolusi dan proyek untuk mengefisienkan aparatur, mengatur ulang titik fokus, dan melakukan inovasi model pemerintahan daerah.

Sekarang kita perlu menjawab dua pertanyaan: apa yang akan didesentralisasikan, kepada siapa, dan dalam kondisi apa; serta bagaimana mekanisme pertanggungjawaban, inspeksi, dan supervisinya? Sekretaris Jenderal meminta para delegasi untuk memberikan pendapat mereka secara langsung mengenai hal ini.

Oleh karena itu, ketika bawahan dapat membuat keputusan lebih cepat dan lebih dekat dengan rakyat, mereka harus berani mendelegasikan kekuasaan. Namun, pendelegasian kekuasaan bukan berarti "menekan pekerjaan" atau "menekan risiko". Pendelegasian kekuasaan harus disertai sumber daya, sumber daya manusia, perangkat, dan zona aman hukum agar para pejabat berani bertindak dan bertanggung jawab demi kebaikan bersama, bukan mengambil tanggung jawab pribadi secara tidak adil.

Terkait model pemerintahan daerah dua tingkat, Sekretaris Jenderal mengatakan bahwa kami sedang melakukan reorganisasi secara bertahap, bergerak menuju aparatur yang lebih ramping, efektif, dan efisien. Ini merupakan konten yang sangat baru, sangat penting, dan sensitif, yang berkaitan langsung dengan kehidupan masyarakat dan kader di tingkat akar rumput.

Sekretaris Jenderal meminta para delegasi untuk memberikan pendapat spesifik tentang bagaimana model pemerintahan daerah dua tingkat harus dirancang agar masyarakat tidak jauh dari pemerintahan dan layanan publik tidak terganggu. Jangan sampai pengumuman perampingan aparatur justru menciptakan lebih banyak lapisan permintaan dan pemberian dalam praktiknya.

Hal penting lainnya adalah hak dan sumber daya apa yang harus dimiliki pemerintah daerah untuk tugas menciptakan pembangunan di tingkat akar rumput; kerangka hukum tambahan apa yang dibutuhkan untuk melaksanakan tugas-tugas ini.

Selain itu, ada hubungan antara 3 tingkat pemerintahan: pusat, provinsi/kota, dan akar rumput. Ketiga tingkat tersebut harus menjadi entitas yang beroperasi dengan lancar, berbagi tanggung jawab, dan saling mendukung. "Jangan sampai ada 3 tingkatan yang hanya "saling melempar tanggung jawab" sehingga rakyat kelimpungan. Kawan-kawan adalah delegasi Majelis Nasional, sering turun ke akar rumput, mohon berikan komentar detail Anda tentang hal-hal ini," ujar Sekretaris Jenderal.

Terkait dengan hubungan organis antara Partai, Negara, Front Tanah Air, organisasi-organisasi, dan rakyat, Sekretaris Jenderal mengharapkan hadirin dapat memberikan sumbangan pemikiran mengenai mekanisme-mekanisme tambahan agar Partai dapat memimpin secara absolut dan menyeluruh, tetapi tidak melakukannya untuk dirinya sendiri, tidak mencari-cari alasan, dan tidak bersikap kendur.

Pemerintah mengelola dan beroperasi sesuai hukum, berani mengambil tanggung jawab pribadi; Front Tanah Air dan organisasi sosial-politik sungguh menjadi jembatan yang dapat dipercaya antara Partai, Negara, dan rakyat. Rakyat bukan hanya penerima manfaat, tetapi juga peserta, pengawas, pengkritik, dan pendamping. Jika kita berbicara tentang menempatkan rakyat sebagai pusat, kita harus merancang mekanisme agar rakyat memiliki suara yang nyata, memiliki hak untuk mengawasi, dan memiliki kesempatan untuk berpartisipasi dalam berbagai isu.

Mengenai peran kepemimpinan Partai dalam sistem hukum dan manajemen praktis, Sekretaris Jenderal menyatakan bahwa Partai kita adalah Partai yang berkuasa, dan berkuasa berarti bertanggung jawab kepada rakyat atas pembangunan negara dan kehidupan sehari-hari rakyat. Berkuasa tidak hanya menetapkan kebijakan, tetapi juga mengorganisir implementasi, memeriksa implementasi, dan bertanggung jawab atas hasilnya.

Oleh karena itu, dokumen-dokumen yang dipresentasikan pada Kongres ke-14 tidak dapat hanya mengatakan "memperkuat kepemimpinan Partai" secara umum. Kita harus memperjelas kepemimpinan Partai untuk memastikan bahwa semua kebijakan dan undang-undang harus benar-benar mengabdi kepada rakyat, membangun negara, menjaga kemerdekaan, kedaulatan, dan keutuhan wilayah, menjaga stabilitas sosial-politik, dan memelihara blok persatuan nasional yang agung.

Partai memimpin perjuangan melawan pemikiran sektoral dan lokal, kepentingan kelompok, negativitas, korupsi, dan pemborosan. Partai memimpin untuk melindungi mereka yang berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab demi kebaikan bersama. "Saya ingin para delegasi memberikan pendapat mereka tentang apakah dokumen ini memiliki cukup elemen dan hal, jelas, dan mengatasi kelemahan yang ada," ujar Sekretaris Jenderal.

Terkait semangat inovasi dalam berpikir, inovasi dalam metode kerja, inovasi dalam tata kelola pemerintahan nasional sesuai motto berkarya dan untuk rakyat, Sekretaris Jenderal menekankan bahwa dunia berubah sangat cepat, dan realitas domestik pun berubah sangat cepat. Jika pemikiran kita lebih lambat daripada realitas, dokumen ini akan segera menjadi usang, bahkan setelah disahkan.

Oleh karena itu, Sekjen mengajak para delegasi untuk membaca dokumen tersebut dengan semangat, adakah di antara kita yang masih berpegang pada cara berpikir lama, cara bicara lama, cara bekerja lama, atau di mana kita masih mempertahankan kebiasaan mengelola dengan meminta dan memberi, sementara Negara seharusnya berperan konstruktif melayani rakyat dan dunia usaha?

Sekretaris Jenderal meminta para delegasi untuk memberikan contoh-contoh spesifik dari sektor, lokasi, dan bidang masing-masing, termasuk prosedur yang rumit dan menghambat bisnis; orang-orang frustrasi karena harus bolak-balik berkali-kali tanpa menyelesaikan sesuatu; dan masih terdapat "manipulasi mekanisme". "Kita harus menyatakannya secara langsung, bukan menghindarinya. Hanya dengan melihat langsung kita dapat memperbaiki kekurangan dan keterbatasan tersebut," tegas Sekretaris Jenderal.

Terkait dengan poin-poin dan terobosan baru, Subkomite Dokumen telah mengemukakan 18 poin dan orientasi baru yang dinilai terobosan, menunjukkan semangat berani berinovasi, berani mengubah model pembangunan, berani menata kembali aparatur dan metode operasional.

Sekretaris Jenderal meminta para delegasi untuk menjawab dua pertanyaan yang sangat penting: pertama, apakah 18 poin baru tersebut sudah memadai? Apakah ada di antaranya yang masih berada pada tingkat kebijakan dan orientasi, dan akan dikaji sementara masyarakat menuntut jawaban yang spesifik, dengan peta jalan yang jelas, tanggung jawab yang jelas, dan orang-orang yang jelas?

Pertanyaan kedua, menurut para delegasi—mereka yang dekat dengan rakyat, dekat dengan rakyat, memahami kehidupan nyata, memahami pemikiran para pemilih—isu apa yang belum tercantum dengan benar dalam dokumen ini? Apa saja simpul-simpul yang jika tidak diselesaikan sekarang, akan kita bayar lebih mahal dalam 5 tahun ke depan. Sekretaris Jenderal meminta para delegasi untuk berbicara terus terang, lengkap, dan jelas mengenai poin-poin tersebut.

Setelah pidato orientasi Sekretaris Jenderal To Lam, delegasi Majelis Nasional membahas dalam kelompok-kelompok rancangan dokumen yang akan diserahkan ke Kongres Nasional Partai ke-14.

VAN TOAN

Sumber: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html