Prospek pertumbuhan dari dunia yang bergejolak - Bagian 4: Munculnya proteksionisme dan deglobalisasi

Tren ini tercermin dalam kebijakan AS yang mempertahankan tarif tinggi terhadap barang-barang Tiongkok, memberlakukan undang-undang seperti CHIPS dan Undang-Undang Sains , yang dinyatakan bertujuan untuk reindustrialisasi dan upaya untuk mengendalikan teknologi kunci. Uni Eropa (UE) juga tidak kebal terhadap tren ini dengan kebijakan otonomi strategisnya yang didasarkan pada Kesepakatan Hijau Eropa dan langkah-langkah untuk melindungi pasar internalnya. India juga telah memberlakukan tarif impor panel surya sejak 2018 untuk mencegah masuknya produk serupa dari Tiongkok.

Langkah-langkah non-tarif, atau hambatan teknis, seperti langkah-langkah sanitasi dan fitosanitasi, semakin umum diterapkan. Sejak tahun 2022, lebih dari 70% perdagangan dunia telah dikenakan hambatan teknis. Dengan memberlakukan peraturan khusus tentang sifat suatu produk atau metode produksi, langkah-langkah ini secara efektif menciptakan hambatan terhadap impor produk yang tidak sesuai dengan peraturan baru. Uni Eropa telah menerapkan kebijakan tersebut secara ketat untuk melindungi sektor pertanian internalnya, dengan 90% perdagangan pertanian tunduk pada ketentuan ini. Langkah-langkah ketat tersebut merupakan pengecualian terhadap prinsip negara yang paling disukai dan bertentangan dengan multilateralisme yang diusung oleh Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).

Dalam meningkatnya proteksionisme, Tiongkok sangat terpengaruh. Bergabungnya Tiongkok ke WTO pada tahun 2001 menyebabkan pertumbuhan ekspor, karena keanggotaan tersebut mendapat manfaat dari pengurangan tarif yang signifikan pada produk ekspor (berdasarkan prinsip negara yang paling disukai). Namun, sejak krisis keuangan 2008, negara adidaya Asia ini telah menjadi target utama bagi negara-negara anggota WTO. Pada tahun 2019, 45% impor global terpengaruh oleh langkah-langkah proteksionis sementara yang terkait dengan Tiongkok, angka yang jauh lebih tinggi daripada 14% pada tahun 2001. Persentase ini terus meningkat karena ketegangan perdagangan antara Tiongkok dan AS, yang telah meningkat sejak masa jabatan pertama Presiden AS Donald Trump (2017-2021).

Dekade terakhir juga menandai pergeseran dalam penggunaan kebijakan perdagangan. Pembenaran klasik untuk melindungi industri dalam negeri kini telah digantikan oleh argumen politik dan, secara lebih luas, argumen geopolitik. Masa jabatan presiden pertama Trump adalah contoh utama, yang menggambarkan hubungan erat antara kebijakan perdagangan dan platform pemilu. Ia membangun kampanye "America First" untuk memenangkan Gedung Putih dari tahun 2017-2021, dan kemudian memenangkan pemilihan presiden AS baru-baru ini dengan slogan "Make America Great Again."

Terakhir, telah diamati bahwa negara-negara semakin banyak menggunakan instrumen nonkonvensional yang, sekilas, tampaknya tidak bersifat proteksionis, tetapi memiliki efek proteksionis yang signifikan. Misalnya, Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA), yang disahkan oleh pemerintah AS pada Juli 2022, memungkinkan rumah tangga dan bisnis Amerika untuk menerima subsidi untuk konsumsi dan produksi kendaraan listrik. Namun, dengan dalih mempromosikan industri otomotif ramah lingkungan, undang-undang ini memberikan subsidi publik dengan ketentuan preferensial domestik. Demikian pula, Uni Eropa juga mempersenjatai diri dengan instrumen perdagangan baru, yang memungkinkannya untuk menerapkan langkah-langkah untuk memperkuat kebijakan proteksionis internal sebagai respons terhadap tekanan eksternal.

Peluang dan tantangan saling terkait.

Kebijakan proteksionis telah menyebabkan restrukturisasi komprehensif rantai pasokan global. Bisnis beralih dari optimalisasi biaya ke keamanan. Tiga tren utama terjadi di seluruh dunia: memindahkan produksi ke sekutu terpercaya (friendshoring), mendekatkan produksi ke pasar konsumen (nearshoring), dan memindahkan kembali jalur produksi ke dalam negeri (re-shoring).

Penataan ulang transaksi perdagangan yang disengaja untuk tujuan keamanan ini semakin memaksakan logika kedekatan, baik secara geografis maupun dalam hal nilai – sebuah cara untuk menciptakan konten bagi konsep nearshoring atau friendshoring. Faktanya, AS ingin mendekat dan membangun rantai nilai di benua Amerika dalam kerangka Perjanjian AS-Kanada-Meksiko (USMCA). Di Asia, sejalan dengan gagasan globalisasi di antara teman, AS memprioritaskan perdagangan dengan sekutunya – Jepang, Korea Selatan, dan Taiwan (Tiongkok) – terutama dalam pertukaran teknologi kunci seperti chip generasi terbaru.

Tren deglobalisasi menghadirkan peluang dan tantangan. Dari sisi positif, hal ini membantu memperkuat keamanan rantai pasokan, mendorong pengembangan industri dalam negeri, dan mengurangi ketergantungan pada pemasok tunggal. Namun, kita tidak dapat menyangkal dampak negatifnya: peningkatan biaya produksi, inflasi yang lebih tinggi, dan penurunan efisiensi ekonomi akibat hilangnya keuntungan dari spesialisasi dan skala ekonomi.

Menurut pakar Isabelle Job-Bazille, Direktur Riset Ekonomi di Crédit Agricole di Prancis, meskipun peristiwa baru-baru ini menunjukkan tren proteksionisme yang lebih kuat, penerapan langkah-langkah proteksionis juga tampaknya lebih sulit dan tidak pasti bagi pemerintah karena keterkaitan rantai nilai internasional. Oleh karena itu, sulit untuk mengetahui apakah ekonomi yang mengadopsi kebijakan proteksionis pada akhirnya akan membayar biaya tambahan yang jauh lebih tinggi daripada ekonomi yang awalnya ditargetkan.

Sebagai contoh, sebuah studi terbaru oleh ekonom Amerika Mary Amiti, Stephen Redding, dan David Weinstein menunjukkan bahwa pada tahun 2018, selama kebijakan proteksionis pemerintahan Trump, margin keuntungan bisnis yang mengekspor ke AS tetap tidak berubah karena seluruh kenaikan bea masuk dibebankan pada harga jual. Oleh karena itu, konsumen Amerika dan perusahaan Amerika yang mengimpor barang-barang yang diperlukan untuk produksi mereka lah yang pada akhirnya membayar tarif proteksionis tersebut, yang diperkirakan mencapai hingga $4 miliar per bulan.

Dengan demikian, langkah-langkah tarif proteksionis yang diterapkan di bawah Presiden Trump telah menaikkan harga barang dari China ke AS, dan pihak yang menanggung dampak kenaikan ini adalah konsumen domestik dan bisnis pengimpor, bukan bisnis pengekspor atau negara pengekspor. Hal ini menyoroti potensi ketidaksesuaian antara tujuan pemerintah dan tujuan bisnis. Geopolitik adalah wewenang pemerintah, tetapi penerapannya dalam hubungan ekonomi bergantung pada perilaku bisnis, yang seringkali merupakan perusahaan multinasional.

Ke depan, tren proteksionisme diproyeksikan akan berlanjut dan semakin mendalam dalam beberapa tahun mendatang. Periode 2024-2025 akan menyaksikan kelanjutan kebijakan proteksionisme dan restrukturisasi rantai pasokan. Pada tahun 2026-2030, kita mungkin akan melihat terbentuknya tatanan perdagangan multipolar yang jelas, dengan rantai pasokan regional dan keseimbangan baru dalam hubungan ekonomi internasional. Dalam konteks ini, negara-negara perlu mengembangkan strategi industri nasional yang tepat, mendiversifikasi hubungan perdagangan, dan berinvestasi besar-besaran dalam teknologi dan sumber daya manusia.

Kuncinya adalah menemukan keseimbangan antara proteksionisme dan keterbukaan, antara keamanan dan efisiensi. Bagi bisnis, ini adalah waktu yang krusial untuk menyesuaikan strategi mereka. Mereka perlu mendiversifikasi rantai pasokan, mempercepat digitalisasi dan otomatisasi, serta mengembangkan pasar domestik sebagai garis pertahanan terhadap fluktuasi eksternal.

Tren menuju deglobalisasi dan proteksionisme perdagangan bukan berarti berakhirnya kerja sama internasional. Sebaliknya, dunia sedang menyaksikan pergeseran ke model baru – model yang mencapai keseimbangan yang lebih baik antara integrasi dan otonomi, antara efisiensi dan keamanan. Tantangan bagi komunitas internasional adalah bagaimana mengelola transisi ini secara efektif, menghindari konflik yang tidak perlu, dan memastikan tatanan ekonomi dunia yang adil dan berkelanjutan bagi semua.

Artikel terakhir: Menegaskan posisi Vietnam di pasar global.

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngoi-cua-chu-nghia-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459