Mengajukan rencana investasi jalan tol Quy Nhon-Pleiku senilai 36,594 miliar VND
Jalan tol Quy Nhon – Pleiku sepanjang 123 km yang melintasi Gia Lai dan Binh Dinh akan membuka peluang untuk memanfaatkan potensi dan keunggulan yang dimiliki Dataran Tinggi Tengah dan Pesisir Tengah Selatan.
 |
| Foto ilustrasi. |
Kementerian Perhubungan (Kemenhub) baru saja menerbitkan Surat Keputusan Resmi No. 14038/BGTVT – KHĐT kepada para pimpinan Pemerintah mengenai rencana investasi pembangunan jalan tol Quy Nhon – Pleiku yang melintasi dua provinsi, Gia Lai dan Binh Dinh.
Dalam surat tersebut, Kementerian Perhubungan mengusulkan agar para pimpinan Pemerintah mempertimbangkan persetujuan pemindahan studi investasi Proyek Jalan Tol Quy Nhon - Pleiku dengan metode KPS ke studi investasi dengan metode penanaman modal umum; sekaligus menugaskan Kementerian ini sebagai badan pengurus, yang berkoordinasi dengan Komite Rakyat Provinsi Gia Lai dan Binh Dinh untuk menyelenggarakan penyusunan Laporan Studi Pra-Kelayakan Proyek, dan menyerahkannya kepada instansi yang berwenang untuk mendapatkan persetujuan sesuai ketentuan perundang-undangan.
Diharapkan bahwa Proyek Jalan Tol Quy Nhon-Pleiku akan dipersiapkan untuk investasi mulai tahun 2025, dilaksanakan, diselesaikan dan dioperasikan pada periode 2026-2030.
Berdasarkan usulan Kementerian Perhubungan, Proyek Jalan Tol Quy Nhon – Pleiku bertitik awal di kota An Nhon, provinsi Binh Dinh; titik akhirnya berada di persimpangan jalan Ho Chi Minh, di kota Pleiku, provinsi Gia Lai; panjang total rute sekitar 123 km, yang mana ruas melalui provinsi Binh Dinh panjangnya sekitar 37,4 km, dan ruas melalui provinsi Gia Lai panjangnya sekitar 85,6 km.
Rute dalam lingkup Proyek ini telah diinvestasikan sepenuhnya sesuai dengan perencanaan yang telah disetujui dengan skala 4 lajur, lebar dasar jalan 24,75 m, dan kecepatan rencana 100 km/jam. Khususnya, ruas terowongan An Khe dan terowongan Mang Yang dengan medan yang sulit sedang dikaji dengan skala 4 lajur dan kecepatan rencana 80 km/jam.
Berdasarkan hasil peninjauan dan pemutakhiran Komite Rakyat kedua provinsi: Binh Dinh dan Gia Lai, total investasi awal Proyek sekitar 36,594 miliar VND, yang terdiri dari biaya pembersihan lokasi sekitar 3,733 miliar VND; biaya konstruksi dan peralatan sekitar 26,833 miliar VND; biaya konsultasi investasi, manajemen proyek, biaya lainnya sekitar 2,012 miliar VND; biaya kontinjensi sekitar 4,015 miliar VND.
Dengan panjang rute sekitar 123 km, skala 4 jalur yang diselesaikan sesuai rencana, modal investasi Proyek (tidak termasuk biaya pembersihan lokasi) adalah sekitar 267 miliar VND/km.
Dibandingkan dengan nilai investasi yang diumumkan oleh Kementerian Konstruksi (jalan raya 4 jalur sekitar 187,24 miliar VND/km), nilai investasi Proyek sekitar 80 miliar VND/km lebih tinggi karena Proyek memiliki proporsi pekerjaan jembatan dan terowongan yang besar, terutama dua pekerjaan terowongan An Khe dan Mang Yang dengan panjang total sekitar 5 km (biaya investasi sekitar 4.800 miliar VND) dan pekerjaan jembatan sebelum terowongan An Khe dan Mang Yang dengan panjang total sekitar 8 km, diharapkan memiliki tinggi pilar lebih dari 50m (biaya investasi sekitar 6.200 miliar VND).
Terkait rencana investasi Proyek dengan metode KPS, Kementerian Perhubungan menyatakan bahwa dalam rangka melaksanakan arahan Perdana Menteri, Komite Rakyat Provinsi Gia Lai telah berkoordinasi dengan Komite Rakyat Provinsi Binh Dinh, Badan Penanaman Modal Negara (BPMT) dan sejumlah mitra untuk melaksanakan survei dan penelitian terhadap rencana investasi Proyek tersebut.
Menurut laporan Komite Rakyat provinsi Gia Lai dan Binh Dinh pada bulan Mei 2024, hasil penelitian dan perhitungan awal rencana keuangan Proyek menunjukkan bahwa, dengan skenario tingkat modal dukungan negara maksimum 50% dari total investasi menurut ketentuan Undang-Undang KPS, Proyek tidak menjamin efisiensi keuangan menurut peraturan.
Agar Proyek ini efisien secara finansial dan memiliki periode pengembalian modal sekitar 25 tahun, 18 tahun, dan 10 tahun, tingkat dukungan negara yang dibutuhkan untuk mendukung Proyek ini adalah antara 76% dan 88% dari total investasi. Oleh karena itu, berinvestasi dalam metode KPS tidak efektif dan sulit diimplementasikan.
Menanggapi persyaratan praktis, keperluan investasi dan peraturan perundang-undangan, berdasarkan hasil peninjauan ruang lingkup, skala dan total investasi awal Proyek, Kementerian Perhubungan telah berkoordinasi dengan Komite Rakyat provinsi Gia Lai dan Binh Dinh untuk mempelajari dengan cermat dan saksama bentuk investasi dalam Proyek dengan metode KPS.
Dengan skenario pembersihan lokasi dipisahkan menjadi proyek komponen independen yang menggunakan modal investasi publik (sekitar VND 3,733 miliar) dan proyek komponen KPS (sekitar VND 32,861 miliar) yang menerapkan rasio modal negara tidak lebih dari 70% dari total investasi awal menurut UU KPS yang direvisi, modal negara yang dibutuhkan untuk berpartisipasi dalam dukungan untuk memastikan kelayakan rencana keuangan proyek komponen KPS adalah sekitar VND 23,673 miliar; waktu untuk mengumpulkan biaya untuk memulihkan modal proyek adalah sekitar 25,1 tahun; total modal dukungan negara yang berpartisipasi dalam proyek (termasuk biaya pembersihan lokasi) adalah sekitar VND 27,406 miliar, yang mencakup sekitar 75% dari total investasi awal proyek.
Agar proyek komponen KPS tersebut efisien secara finansial dan mempunyai periode pengembalian modal sekitar 21 tahun, 18 tahun dan 16 tahun, maka modal negara yang dibutuhkan untuk mendukung proyek KPS tersebut adalah sekitar VND 24.929 - 27.565 miliar (mencakup 74 - 82,5% dari total biaya awal proyek KPS); total modal dukungan negara yang berpartisipasi dalam Proyek (termasuk biaya pembersihan lokasi) adalah sekitar VND 28.662 - 31.298 miliar (mencakup sekitar 78,3 - 85,5% dari total biaya investasi awal Proyek).
Berdasarkan hasil penelitian rencana investasi Proyek dengan metode KPBU tersebut di atas, apabila diterapkan ketentuan perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam UU KPBU yang baru saja disahkan oleh DPR pada masa sidang ke-8, Proyek tersebut memiliki efisiensi keuangan yang rendah, jangka waktu pengumpulan tol lebih dari 25 tahun, akan sulit menarik investor dan modal kredit untuk pelaksanaannya.
Apabila Proyek tersebut efisien secara finansial dan jangka waktu pengembalian modal diharapkan kurang dari 21 tahun (mampu memenuhi persyaratan pinjaman lembaga keuangan dan kredit), maka total modal negara yang dibutuhkan untuk mendukung Proyek tersebut sekitar 78,3 - 85,3% (sekitar 28.662 - 31.298 miliar VND) dari total investasi awal.
Tingkat dukungan modal ini sangat besar, tidak efektif bila berinvestasi dengan metode KPS dan kebijakan modal negara berperan sebagai “modal benih” untuk menarik sumber modal sosial untuk ikut serta dalam investasi infrastruktur.
“Oleh karena itu, serupa dengan Proyek Jalan Tol Khanh Hoa – Buon Ma Thuot, usulan Komite Rakyat Provinsi Gia Lai dan Binh Dinh untuk menghentikan penelitian investasi dengan metode KPS dan beralih ke investasi publik cukup beralasan,” demikian penilaian Kementerian Perhubungan.
Komentar (0)