'Penghindaran pembayaran jaminan sosial harus ditangani seperti penghindaran pajak'

Delegasi Ma Thi Thuy mengusulkan agar otoritas pajak mengumpulkan asuransi sosial wajib dan penghindaran pembayaran oleh bisnis harus dituntut secara pidana sebagai penghindaran pajak.

Pada sesi pembahasan RUU Jaminan Sosial di Majelis Nasional pada pagi hari tanggal 23 November, Wakil Delegasi Majelis Nasional Provinsi Tuyen Quang, Ma Thi Thuy, mengemukakan situasi penghindaran, keterlambatan, dan tunggakan jaminan sosial (SI) yang telah berlangsung lama, terkonsentrasi di sektor produksi dan bisnis. Berbagai lembaga telah membahas dan mengusulkan solusi berkali-kali, tetapi efektivitasnya masih rendah, menyebabkan frustrasi dan berdampak serius pada hak-hak pekerja.

Menurut delegasi perempuan tersebut, banyak negara mewajibkan otoritas pajak untuk memungut iuran asuransi sosial wajib, kemudian mentransfernya ke badan pengelola asuransi sosial. Tindakan penghindaran, penundaan, dan tunggakan iuran asuransi sosial ditangani secara pidana sesuai undang-undang perpajakan, sehingga tidak ada situasi penundaan, penghindaran, atau penundaan pembayaran yang berkepanjangan.

"Jika kita menerapkan pengalaman negara lain ini, efisiensi pengelolaan pengumpulan dana jaminan sosial akan meningkat, mengurangi diskusi dan amandemen undang-undang yang tidak perlu; serta mengurangi beban pengawasan, pemeriksaan, litigasi, dan penanganan pelanggaran," ujar Ibu Thuy.

Delegasi Ma Thi Thuy menyampaikan pidato pada pagi hari tanggal 23 November. Foto: Media Majelis Nasional

Direktur Departemen Kehakiman Provinsi Bac Giang, Do Thi Viet Ha, juga meminta panitia perancang untuk mengkaji dan melengkapi sanksi pemotongan utang asuransi sosial dari rekening bank pemberi kerja jika mereka dengan sengaja menunda pembayaran setelah diberitahu dan didesak oleh otoritas yang berwenang selama 3 bulan. Identitas unit yang berutang asuransi sosial harus dipublikasikan di media massa.

"Perlu ada regulasi yang sinkron untuk mengatasi kesulitan dalam mengajukan gugatan perdata dan pidana terhadap pemberi kerja yang terlambat membayar atau menghindari jaminan sosial," kata Ibu Ha.

Khususnya, apabila pengusaha lambat membayar atau menghindari pembayaran iuran jaminan sosial wajib dan instansi yang berwenang telah memberikan sanksi administratif, jika pengusaha tetap tidak membayar atau tidak membayar iuran cukup, maka badan jaminan sosial, serikat pekerja, dan pekerja berhak mengajukan gugatan hukum.

Apabila pengusaha/majikan terbukti melakukan tindak pidana penggelapan iuran jaminan sosial sebagaimana diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, maka badan penyelenggara jaminan sosial, serikat pekerja/serikat buruh, badan pengawas dan pemeriksa ketenagakerjaan, badan jaminan sosial, dan pekerja/buruh, semuanya berhak mengajukan tuntutan pidana.

Delegasi Nguyen Thi Thuy, Wakil Ketua Komite Kehakiman, berpidato di parlemen. Foto: Media Majelis Nasional

Delegasi Nguyen Thi Thuy (Wakil Ketua Komite Kehakiman) mengutip statistik yang menunjukkan bahwa jumlah uang yang dihindari atau ditunda oleh unit-unit dalam membayar iuran jaminan sosial pada periode 2016-2022 mencapai sekitar 10.000 miliar VND per tahun. Secara keseluruhan, terdapat 198.000 perusahaan dan unit yang terlambat membayar iuran jaminan sosial. Jumlah pegawai yang terlambat membayar iuran jaminan sosial pada tahun 2022 mencapai 2,6 juta orang, dengan 2.500 miliar VND di antaranya kemungkinan besar tidak akan dapat dipulihkan karena perusahaan-perusahaan tersebut dibubarkan, bangkrut, atau pemiliknya melarikan diri ke luar negeri.

Menurut Ibu Thuy, Pasal 37 rancangan undang-undang untuk menunda keluarnya pengusaha yang terlambat membayar iuran jaminan sosial wajib selama 12 bulan tidak sesuai dengan peraturan yang berlaku. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) menetapkan bahwa seseorang yang terlambat membayar iuran selama 6 bulan atau lebih, dengan beberapa tanda, merupakan tindak pidana penggelapan iuran jaminan sosial. Oleh karena itu, beliau meminta lembaga penyusun untuk terus mempelajari dan menjelaskan isi rancangan undang-undang ini agar sesuai dengan ketentuan KUHP.

Selain itu, hak Serikat Pekerja untuk menggugat perusahaan yang menghindari pembayaran jaminan sosial diatur oleh empat undang-undang: Undang-Undang Jaminan Sosial, Undang-Undang Serikat Pekerja, Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata, dan Kitab Undang-Undang Ketenagakerjaan. Keempat undang-undang ini tidak konsisten dalam hal hak dan tanggung jawab Serikat Pekerja, karena beberapa undang-undang memberikan hak untuk menggugat kepada Serikat Pekerja, sementara yang lain memberikan hak untuk menggugat kepada serikat pekerja akar rumput.

Jika serikat pekerja akar rumput diizinkan untuk menuntut atas penggelapan jaminan sosial, Ibu Thuy yakin akan timbul kekhawatiran karena pengurus serikat pekerja akar rumput menerima gaji dari perusahaan. Selain itu, serikat pekerja yang mengajukan gugatan harus memiliki izin dari setiap karyawan. Peraturan ini tidak akan efektif bagi perusahaan dengan ribuan karyawan. Oleh karena itu, Ibu Thuy mengusulkan untuk mengubah isi undang-undang yang relevan agar sanksi atas penggelapan jaminan sosial dapat diterapkan dalam praktik.

Penanganan tindak pidana penggelapan jaminan sosial, jaminan kesehatan, dan jaminan pengangguran telah diatur dalam Pasal 216 KUHP tahun 2015, namun hingga kini belum ada kasus yang diproses secara hukum. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) telah mengkonsolidasikan berkas hampir 400 kasus penggelapan jaminan sosial dan melimpahkannya ke kepolisian. Namun, hampir separuh kasus telah ditetapkan oleh penyidik ​​untuk tidak diproses secara hukum karena tidak cukup unsur untuk menjadi tindak pidana, sehingga menyulitkan klarifikasi tindak pidana penggelapan. Beberapa pelaku usaha langsung melunasi utang mereka setelah kepolisian turun tangan.

Rancangan Undang-Undang tentang Jaminan Sosial yang telah diubah diharapkan dapat dibahas dan disetujui oleh Majelis Nasional pada pertengahan masa sidang 2024.

Son Ha

Tautan sumber: https://vnexpress.net/tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-phai-xu-ly-nhu-tron-thue-4680275.html